【正文】 。積極構建“大黨建”格局，大力推進黨建法制化、智能化水平，努力踐行浙能文化，充分發(fā)揮黨建服務中心、輿論保障、人才支撐等作用，增強板塊核心競爭力，全面提升企業(yè)黨建對企業(yè)發(fā)展的引領力、推動力和保障力。繼續(xù)完善板塊門戶網(wǎng)站建設，集成和發(fā)布各營運企業(yè)主要生產和經(jīng)營信息，完成分公司外網(wǎng)建設工作。七、搭建信息中心平臺，提升板塊管理效率。不斷完善現(xiàn)有薪酬分配體系，激發(fā)隊伍活力。針對目前煤炭板塊生產經(jīng)營專業(yè)化管理力量不足的情況，加大財務、法律、監(jiān)審、工程建設、港口運營、航運管理等專業(yè)人才的招聘、引進和培養(yǎng)。加強船舶余熱利用、“消渦鰭”、經(jīng)濟航速等節(jié)能新技術的研究和應用，降低船舶能耗。加大對碼頭、堆場、船舶等運轉環(huán)節(jié)的數(shù)字化研究和開發(fā)，實現(xiàn)煤炭產業(yè)鏈的智能化管理。針對海運和港口等高風險行業(yè)，建立一套海運、港口企業(yè)安全規(guī)范化檢查標準，分三級（班組、公司和板塊），全面覆蓋各企業(yè)日常生產全過程。加強安全管理機構建設，充實安全專業(yè)技術和監(jiān)督管理人員。四、豐富安全管理手段，開創(chuàng)安全生產新局面。強化資金計劃執(zhí)行的嚴肅性，努力控制建設成本、投資成本，有效防控法律及廉政風險，爭取平穩(wěn)、按期完成基建項目建設。加強項目內部管理與過程控制，保證各項程序合法合規(guī)。三、加強項目協(xié)調監(jiān)控，統(tǒng)籌推進項目實施。完成海運資產整合。加大對動力煤期貨研究和介入力度。切實發(fā)揮經(jīng)營責任制考核的導向作用，建立起與薪酬制度相配套的、以正向激勵為主的考核機制。二、注重管理創(chuàng)新，提升板塊整體經(jīng)營效益。一是支持公司在省內的煤炭物流中心建設，在重大綜合交通運輸規(guī)劃等領域予以配套。第五章 政策建議與保障措施一、積極向上爭取支持，營造良好外部環(huán)境。(四)專家型人才顧問制度（外腦計劃）聘請省內著名高等院校的專業(yè)教授及講師，定期對板塊經(jīng)營情況及未來發(fā)展狀況進行顧問與研判，對板塊的業(yè)務及管理提出專業(yè)性意見。（三）內部人才交流平臺與機制在板塊內部建立統(tǒng)一的人才交流平臺，加大人才流動。與板塊內營運企業(yè)緊缺專業(yè)相關的一流院校建立良好的關系，確保各對口專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生首選進入板塊。根據(jù)員工不同學歷，專業(yè)，崗位，為員工量身定制職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。例如互聯(lián)網(wǎng)煤炭金融平臺、物流金融等方面。吸收和利用云計算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術，加強互聯(lián)網(wǎng)與板塊企業(yè)的結合，對板塊資源、資金和人才進行整合，充分挖掘板塊產業(yè)的優(yōu)勢。因此，借助國家實施“互聯(lián)網(wǎng)++”戰(zhàn)略契機，利用集團公司融資優(yōu)勢和煤炭板塊的資源渠道、港口堆場和海運物流渠道的優(yōu)勢，加強與舟山大宗商品交易所合作，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務、大數(shù)據(jù)等信息技術，探索搭建華東地區(qū)現(xiàn)期結合的煤炭電子商務平臺，積極布局華東地區(qū)煤炭電子商務業(yè)務，做大做強煤炭市場貿易量，同時，帶動海運產業(yè)及港口煤炭貿易的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)+煤炭產業(yè)將成為驅動板塊經(jīng)濟轉型和產業(yè)升級的重要推動力。不斷進行過程的優(yōu)化和再造，并定期進行制度體系化的梳理和修訂，使板塊和各公司的制度體系與時俱進。以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高執(zhí)行力為基點，整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、切實有效的制度體系，落實提高制度執(zhí)行力。（三）機制創(chuàng)新 針對板塊下各分公司的行業(yè)特點、個性和文化，以分類指導、差別考核為基礎，在經(jīng)營責任制考核機制上進一步創(chuàng)新，建立市場化導向的激勵與約束機制，完善收入分配制度和用人用工制度，最大程度激發(fā)各分公司積極性。（二）體制改革以集團實行板塊化管理為契機，通過進一步完善治理結構，推動板塊體制改革。（一）管理優(yōu)化結合煤炭板塊發(fā)展定位、產業(yè)特點和管理訴求，推進以煤炭板塊專業(yè)化管理為導向的管控模式優(yōu)化，進一步優(yōu)化板塊管理組織架構，發(fā)揮各分公司積極性，提升板塊整體運作效率。在保障煤炭貿易融資的安全、控制資金風險的前提下，在解決物流貿易鏈融資方面，與銀行、融資企業(yè)協(xié)商，探討預付款融資、質押融資、訂單融資、倉單質押、商票保貼、銀承、國內信用證明的可能性。積極利用以動力煤期貨為代表的金融工具，豐富對沖手段，提升煤炭產業(yè)鏈的經(jīng)濟附加值。研究培育板塊其他企業(yè)上市工作。（1）大力推動資產證券化。目前貸款利率（5年以上貸款利率）%。四、初步融資計劃根據(jù)“十三五”期間重大投資項目表，“十三五”；；1個煤礦項目12億（年產1000萬噸煤礦預測總投資60億元，浙能按20%股比參股）。組建北方港分公司，開辟北方市場，開拓煤炭檢測、水尺計重、監(jiān)制監(jiān)采、物權和價值管理等服務，打響獨立第三方品牌,全力扮演好集團電煤資源數(shù)量、質量的“守門員”角色，同時為舟山煤炭電子交易中心平臺的線下物流管理提供支持；組建中心實驗室，加強與浙能技術研究院的交流與合作，開展煤質特性分析和自然屬性研究、煤炭高效清潔利用、灰成分及遷移特征分析，為電廠了解煤質特性和煤化工項目開展提供基礎信息；開展機采設備鑒定、集團系統(tǒng)電廠煤炭實驗室評定及人員取證上崗培訓工作，實現(xiàn)業(yè)務范圍的擴項；深化數(shù)據(jù)平臺建設，主要包括LIMS實驗室信息管理系統(tǒng)、對外系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)平臺應用模塊三個部分，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時公開。煤炭檢測和水尺計重。另外，考慮到進口煤炭運輸，根據(jù)市場行情，可適時購置2艘18萬噸級船舶。按2020年北方下水量3250萬噸需求，預計一程在線運力需求約為148萬噸，如按照浙能集團旗下海運企業(yè)一程運量占總下水量75%計，則到2020年需要電煤海運運力112萬噸。海運運力發(fā)展計劃。同時，利用港口場地優(yōu)勢，申請成為保稅港，拓展海外業(yè)務，為部分缺少場地的日韓客戶提供中轉業(yè)務，真正成為華東地區(qū)乃至東亞最重要的煤炭中轉基地。注重市場分析研判，在穩(wěn)定電煤供應的基礎上，借助資源、物流和隊伍優(yōu)勢，加大煤炭市場銷售業(yè)務開拓，形成規(guī)模市場銷售量2000萬噸，提升經(jīng)營效益，使市場化業(yè)務成為新的利潤增長點。繼續(xù)強化舟山六橫潔凈配煤工作和中轉港口配煤工作。完善港口專用設施，加快推進舟山六橫中轉碼頭擴建，形成接卸港以舟山六橫港、為主，集團其他電廠碼頭為輔的南北互動布局；主導建設煤炭交易平臺，與中國（浙江）大宗商品交易中心合作成立省級煤炭交易交割平臺，暫定名為舟山煤炭交易市場有限公司，爭取在“十三五”期間注冊并正常運營，同時考慮江西煤炭交易中心的整合。 中轉、儲運和加工設施。探索在更深層次、更廣闊空間尋求合作商機，形成煤炭資源多點布局，提高資源掌控能力。新項目的投資開發(fā)方面，要密切關注國家能源規(guī)劃重點，堅定立足省內廣闊的能源消費市場，繼續(xù)堅持“市場換資源”、“市場換空間”的思想，高度關注國內國際相關商品煤項目信息。“十三五”期間，要積極開辟北方市場，開展煤炭檢測、水尺計重、監(jiān)制監(jiān)采、物權保全等業(yè)務，全力扮演好集團公司電煤資源檢測計重的“守門員”角色；要組建集團煤炭綜合檢測、分析重點實驗室；要開展煤炭機采設備鑒定、系統(tǒng)內電廠煤炭實驗室評定及采制化人員上崗取證培訓等技術服務與監(jiān)督；要全面搶占市場化業(yè)務，增強在煤炭檢測市場的話語權和定價權，要致力于打造浙江省乃至全國性的煤炭檢測標桿企業(yè)。重點提升煤炭檢測和水尺計重能力。重點做好海運產業(yè)整合以及運力結構調整。“十三五”期間爭取將六橫碼頭作為動力煤期貨交割港口。重點提升港口儲運中轉能力。隨著國家清潔能源戰(zhàn)略實施，浙能系統(tǒng)電煤增長需求放緩。進一步形成內貿煤（含參股煤礦）、進口煤比例更為合理、渠道更為穩(wěn)定、煤種結構更經(jīng)濟環(huán)保的多元化煤炭采購渠道。利用麻家梁礦所產麻優(yōu)煤的低硫優(yōu)勢，做好麻優(yōu)煤的經(jīng)營與銷售，探索貿易合作新機制，挖掘市場化潛力，提升供煤經(jīng)濟性。二、穩(wěn)固傳統(tǒng)行業(yè)重點做好煤炭采購渠道布局。發(fā)展煤炭貿易鏈金融。按照政府引導、企業(yè)協(xié)作的方式，協(xié)助舟山大宗商品交易所制訂煤炭市場交易、合同管理、CA認證管理、會員管理等經(jīng)營管理規(guī)范，制訂業(yè)務流程及商務模式。構建煤炭電子商務平臺。重點加大現(xiàn)期結合業(yè)務實踐。新平臺將重點關注并嘗試進入代表新技術、新裝備、新未來的新產業(yè)。第四章 產業(yè)布局與實施計劃通過“傳統(tǒng)管理機制”和“雙新雙創(chuàng)機制”兩個平臺同時發(fā)力，在穩(wěn)固現(xiàn)有產業(yè)基礎上，積極探索和布局新的產業(yè)結構，實現(xiàn)“雙輪驅動”，優(yōu)化資產結構和盈利結構。認真貫徹落實集團“強總部”建設方案和煤炭板塊管控操作優(yōu)化方案，完善適應板塊管理的各項制度，優(yōu)化業(yè)務管理界面和流程，落實管理責任，確保各項工作管理到位和運作規(guī)范。完善制度流程的系統(tǒng)性、規(guī)范性和連貫性，緊密圍繞板塊生產經(jīng)營的重點、熱點工作以及薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察和內部審計，發(fā)揮內審在公司經(jīng)營、項目管理、投資決策等各類風險防控方面的保障作用。黨建工作走在集團前列。（9）黨建、懲防腐敗與風險防范目標按照集團“強總部”建設方案，在集團黨建黨風廉政建設責任制總體框架下，建立符合板塊特點的黨建黨風廉政建設責任制考評機制和工作標準，切實發(fā)揮黨建黨風廉政建設工作的保障作用。（8）人力資源目標認真實施人才強企的戰(zhàn)略，堅持“內部挖掘、盤活存量”和“以用為本，注重實效”的原則，以打造一只滿足企業(yè)現(xiàn)代化管理和市場化競爭的高素質、全方位的人才隊伍為核心目標，加快建立適應煤炭板塊人力資源發(fā)展的管理體系，強化板塊及營運企業(yè)管理人才配備和專業(yè)人才隊伍建設，優(yōu)化結構，加快緊缺人才的引進，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬職工發(fā)展和晉升通道，制定符合不同類型需要的分配激勵機制和用人用工機制，適時啟動板塊人力資源優(yōu)化整合。要增強各級人員的環(huán)保意識，進一步完善相關環(huán)保設施，加強噪音、揚塵、煤炭自燃等預防和治理，力爭“十三五”末，煤炭板塊各營運企業(yè)的節(jié)能降耗、環(huán)保目標達到國內同行業(yè)領先水平。繼續(xù)跟蹤板塊內各營運企業(yè)應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質量管理，確保各營運企業(yè)的各類生產、經(jīng)營數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性，切實提高板塊管理實效。根據(jù)ZN163浙能集團信息化規(guī)劃要求，開展相關信息系統(tǒng)建設工作，并重點深化大數(shù)據(jù)應用。完善板塊門戶網(wǎng)站；建立煤炭板塊對標管理平臺，通過信息化建設為板塊提供包括贏利能力、成本控制、生產經(jīng)營和技術經(jīng)濟指標等多個維度的對標分析，推進對標管理“規(guī)范化、精細化、信息化”；推進設備虛擬化工作，利用虛擬化及云計算技術，構建集中部署的企業(yè)級服務器群，合理安排各類資源；著手數(shù)據(jù)挖掘工作，針對已有業(yè)務數(shù)據(jù)進行研究，發(fā)掘歷史煤質、物流等數(shù)據(jù)的關聯(lián)，為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持；建立合理的信息化管理團隊，繼續(xù)完善信息化安全保障體系、標準規(guī)范體系以及評價考核體系，確保各類信息系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行；完成ERP上線。與銀行、融資企業(yè)協(xié)商，探討預付款融資、質押融資、訂單融資、倉單質押、商票保貼、銀承、國內信用證明的可能性。利用寧波海運上市公司平臺進行資產優(yōu)化、整合、推進資產證券化，重點研究、推進板塊管理營運企業(yè)上市培育工作。投資利潤率目標