【正文】 附件：海南省民政“十三五”項目建設表36 / 37。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，廣泛聽取智庫意見和建議，增強決策透明度和公眾參與度。（七）建立民政智庫。（六）鼓勵和引導社會力量參與民政事業(yè)。（五）加強基層民政能力建設。建立健全民政領(lǐng)域標準化體系，以社會救助、防災減災救災、社會福利、養(yǎng)老服務等民政社會管理和公共服務方面的標準為重點，以強制性標準和公益性、基礎性、通用方法類為核心，通過有計劃、有步驟地組織制訂和實施標準，規(guī)范民政系統(tǒng)基礎服務設施建設標準、服務對象篩選標準、補助救濟標準、提高服務標準及民政工作者職業(yè)標準等涉及民政業(yè)務的系統(tǒng)標準，提高民政標準化工作水平，增強標準化工作對民政工作和民政事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，推動民政行業(yè)管理和服務規(guī)范化。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類民政人才評價指標體系，建立健全民政人才評價機制，切實加強民政行政管理人才、民政專業(yè)技術(shù)人才、民政技能人才、社會工作人才、社區(qū)志愿者隊伍建設，形成以行政力量為主導、專業(yè)力量為支撐、公眾力量為基礎的民政人才資源保障格局。（三）加強人才隊伍建設。完善民政資金使用、監(jiān)督管理和支出績效評估機制，防止民政專項資金違法違規(guī)使用。適應政府職能轉(zhuǎn)移和公共服務提供方式的轉(zhuǎn)變，加大政府購買服務力度，推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務。推動政府加大對民政事業(yè)發(fā)展資金的投入，加強對民生事業(yè)經(jīng)費的保障。 （二）加大資金投入和加強監(jiān)督管理。加大政策創(chuàng)制力度，研究民政工作與國家、省各項改革同步發(fā)展的政策措施。健全法制工作機構(gòu)，夯實民政法制力量；縣級民政部門要至少確定名具有法律專業(yè)知識的工作人員擔任法制工作聯(lián)絡員。“十三五”期間，按照《海南省民政廳—年立法規(guī)劃》目標，立足群眾需求和問題導向，完成《海南省最低生活保障辦法》、《海南省老年人權(quán)益保障條例》、《海南省地名管理辦法》、《海南省村務公開和民主管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》、《海南省烈士紀念設施保護管理實施辦法》等法規(guī)規(guī)章的修訂和立法工作。六、保障措施 （一）推進民政法治建設。中央彩票公益金萬元已下達?？谑小：？谑芯癫∪烁＠麢C構(gòu)建設項目。計劃總投資萬元，在全省尚未建設兒童福利院和未成年人保護中心的個市縣分別建設一所綜合性兒童福利機構(gòu)或社會福利機構(gòu)兒童部（未成年人保護中心）。（九）兒童福利設施項目（個）。計劃總投資萬元，已完成投資萬元。完善全省地名數(shù)據(jù)，豐富地名文化產(chǎn)品，健全城鄉(xiāng)地名標志導向體系，提高地名管理服務效率。.海南省第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化項目。計劃總投資萬元，已完成投資萬元。（八）地名管理服務項目（個）。海南省軍休干部活動中心項目。計劃總投資萬元，在全省建設個農(nóng)村社區(qū)示范點。（六）社區(qū)服務體系項目（個）。計劃總投資萬元，總建設用地面積畝，總建筑面積約平方米。計劃總投資萬元，總用地面積畝，本期區(qū)工程用地面積畝，擬建設墓位個。計劃總投資萬元，總占地面積畝，建設吊唁堂、驗尸室、冷藏室、火化間等配套設施。計劃總投資萬元，總用地面積畝，總建筑面積平方米，主要建設殯儀館及配套設施、設備等。計劃投資萬元，建設用地面積畝，總建筑面積平方米，主要建設殯儀館、業(yè)務用房、骨灰紀念堂、停車場等。（五）殯葬基礎設施項目（個）。.社會組織孵化基地項目。.政府購買社會組織服務項目。計劃總投資萬元，建設個社會工作服務標準化示范地區(qū)；個社會工作服務標準化示范社會工作服務中心；個標準化示范民辦社會工作服務機構(gòu)；個標準化示范社區(qū)社會工作服務站。計劃總投資萬元，每年購買個社會工作崗位，提供社會工作服務。計劃總投資萬元，每年選派名社會工作人才赴老少邊窮地區(qū)提供社會工作服務，并培訓社工人才名。（三）社會工作項目（個）。.三亞市崖州區(qū)敬老院建設項目。.三亞市老年服務中心項目。.保亭黎族苗族自治縣中心養(yǎng)老服務機構(gòu)項目。.儋州市白馬井福利中心項目。.東方市養(yǎng)老服務指導中心項目（已列入東方市“十三五”規(guī)劃）。.海口市瓊山區(qū)社會福利院（光榮院）項目。.農(nóng)村幸福院項目。.農(nóng)村敬老院改擴建項目。.社區(qū)老年人日間照料中心項目。計劃總投資萬元，配備救災應急指揮車、移動通訊設備等，與省減災應急指揮中心形成互聯(lián)互通，建設災害損失評估系統(tǒng)，實現(xiàn)移動設備和災情直報等功能，提高災害應急救助科學決策水平。計劃總投資萬元，在全省自然災害頻發(fā)或交通不便、運輸不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設救災物資儲備室個，確保自然災害發(fā)生后小時內(nèi)受災群眾得到初步救助。計劃總投資萬元，創(chuàng)建個全國綜合減災示范社區(qū)。計劃總投資萬元，開展農(nóng)村住房保險工作，減輕因大災引起的農(nóng)村住房損失。（一）防災減災項目（個）。到“十三五”末，基本建成數(shù)量適當、分布合理、設施齊全、功能完善、管理有序、服務規(guī)范、群眾方便可及的民政公共服務設施網(wǎng)絡，讓更多群眾享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的民政公共服務。五、重點項目建設民政重點項目是規(guī)劃落實的關(guān)鍵，是引導投資的重點。規(guī)范收養(yǎng)登記工作，依法辦理收養(yǎng)登記。推動婚姻登記機關(guān)標準化、規(guī)范化建設，完善必要設施設備，提高服務管理水平，實施等級評定制度，建設設施完善、服務優(yōu)質(zhì)、滿足公眾需求的現(xiàn)代服務型婚姻登記機關(guān)。.婚姻登記。積極做好家庭暴力未成年受害人庇護救助工作。動員社會機構(gòu)、基層組織和居民參與街頭流浪人員救助保護工作，加強流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作，創(chuàng)新完善流浪乞討等生活無著人員回歸安置和源頭防治工作機制。.救助管理。逐步擴大火葬區(qū)，不斷提高火化率。鞏固“三沿七區(qū)”亂埋亂葬治理成果，逐步推廣綠色生態(tài)節(jié)地殯葬。.殯葬服務。加強地名普查成果轉(zhuǎn)化應用，編輯出版地名圖、錄、典、志等各類地名資料。全面完成第二次全國地名普查任務，完善地名普查資料。建立地名聯(lián)合管理機制，完善地名法規(guī)制度建設，促進地名管理服務規(guī)范化、制度化。扎實開展平安邊界創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧邊界。完善行政區(qū)域界線管理各項管理制度，鞏固勘界成果。配合農(nóng)墾管理體制改革，做好農(nóng)場設鎮(zhèn)試點及推廣工作。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)海南國際旅游島建設主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，分類做好行政區(qū)劃調(diào)整，促進各類功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展，形成體系更加完善、定位更加明確、分工更加有序的城鄉(xiāng)布局形態(tài)。（四）發(fā)展和提供社會服務。.軍供保障。加強烈士紀念設施保護管理，實行烈士紀念設施分級管理制度，逐步落實保護管理機構(gòu)、編制人員、資金保障。.烈士褒揚。以雙擁創(chuàng)建為抓手，夯實雙擁工作基礎，發(fā)揮雙擁工作在“圍繞中心、服務大局”中的職能作用。.擁軍優(yōu)屬。探索軍休機構(gòu)直接服務與社會服務機構(gòu)參與服務相結(jié)合的運行模式。全面落實軍休人員生活、政治待遇，加快推進軍休服務標準化建設。加強與軍地有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認真做好傷病殘退役軍人接收安置工作，維護傷病殘軍人合法權(quán)益。鼓勵優(yōu)秀退役士兵參選村官，拓寬退役士兵就業(yè)渠道，改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。以就業(yè)需求和退役士兵愿望為導向，加大自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓力度，確保有參訓意愿的退役士兵參訓。鼓勵退役士兵積極參加社會競爭，用人單位擇優(yōu)錄取。全面落實《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革。適應國家和軍隊各項改革，推進優(yōu)撫事業(yè)單位能力建設再上新臺階。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保險參保全覆蓋。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，保障其撫恤優(yōu)待增長與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，不斷增強優(yōu)撫對象獲得感和榮譽感。.優(yōu)待撫恤。協(xié)同推進志愿服務制度建設，深化志愿服務記錄試點，推動信息系統(tǒng)建設和應用，支持服務示范項目，進一步擴大志愿服務社會影響力。.社會工作和志愿服務?！獢U大社會組織黨的建設和黨的工作有效覆蓋面。推進社會組織信息公開，完善社會組織監(jiān)督舉報受理機制，拓寬社會監(jiān)督渠道。探索建立社會組織第三方評估機制，使第三方評估成為政府監(jiān)管的重要抓手，成為社會監(jiān)督的重要平臺，促進社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。完善年度報告制度，逐步推行網(wǎng)上年度報告?！晟粕鐣M織監(jiān)督管理機制。落實社會組織稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)為社會組織提供信貸支持。制訂政府購買社會組織服務實施辦法和承接政府購買服務的社會組織資質(zhì)管理辦法，推動政府購買社會組織服務。推動建立省級社會組織孵化基地，加快社會組織培育發(fā)展。穩(wěn)妥做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后續(xù)工作，促進社會組織依法自治。適當實行一業(yè)多會，允許按國民經(jīng)濟行業(yè)分類的小類標準設立行業(yè)協(xié)會，允許同一行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務類型設立行業(yè)協(xié)會?！罨鐣M織登記制度改革。.社會組織。積極協(xié)調(diào)，建立健全政府兜底、多方參與的農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務體系，把“三留守”人員關(guān)愛服務作為農(nóng)村社區(qū)建設的重要任務抓緊抓好。健全社區(qū)綜合服務網(wǎng)絡，提升社區(qū)公共服務功能。深入推進“政社互動”，促進政府治理和社區(qū)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。——改進城鄉(xiāng)社區(qū)治理方式。拓展社區(qū)自治途徑，豐富居民自治載體，實施網(wǎng)格化服務管理。積極探索基層協(xié)商民主，推進基層協(xié)商民主廣泛多層制度化。抓好村（居）委會換屆選舉工作，真正把政治過硬、作風務實、能力素質(zhì)全面、真心為農(nóng)民群眾服務的人選進村（居）委會班子?！l(fā)展基層群眾民主自治。.基層民主自治和社區(qū)建設。加強慈善組織誠信建設，完善慈善組織自律機制，提高慈善組織的公信力和專業(yè)化水平，不斷加強全社會普遍認同的慈善理念和普遍參與慈善活動的良好社會氛圍，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障民生中的重要補充作用。加強慈善載體建設，加快發(fā)展經(jīng)常性捐助站點和慈善超市，為群眾開展經(jīng)常性捐贈以及惠及困難群眾提供便捷場所。貫徹落實《中華人民共和國慈善法》、《國務院關(guān)于促進慈善事業(yè)發(fā)展的意見》和《海南省人民政府關(guān)于推進慈善事業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立健全促進慈善事業(yè)發(fā)展指導機制和部門協(xié)調(diào)機制，推動支持優(yōu)惠政策落地?！笆濉逼陂g，爭取全省福利彩票銷售額年均增長率達到，年福利彩票年度銷售額達到億元。加強福利彩票銷售管理，建立規(guī)范有序的市場秩序，實行聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法銷售彩票行為。貫徹落實《彩票管理條例》，完善彩票管理制度，研究開發(fā)與海南國際旅游島建設相適應的福利彩票新產(chǎn)品