【正文】 以信息化為依托，推進網絡預約登記，優(yōu)化登記流程；推進婚姻登記機關等級創(chuàng)建工作，促進婚姻登記工作標準化建設,力爭年前全市各婚姻登記機關均達到國家等級建設標準；加強婚姻登記員隊伍建設和業(yè)務培訓，規(guī)范免費頒證服務流程，提升婚姻登記工作水平；推進婚姻家庭服務工作的專業(yè)化、項目化，延伸婚姻家庭輔導服。六、全面提升專項社會事務公共服務水平。積極推進《軍隊離休退休干部服務管理辦法》貫徹落實，進一步加強移交政府安置的軍隊離休退休干部服務管理機構全面建設，細化職責任務，豐富服務內容形式，提高社會化服務管理水平，確保軍隊離休退休干部、士官和軍隊無軍籍職工的政治待遇和生活待遇有效落實。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。以貫徹落實《退役士兵安置條例》為主線，扎實做好退役士兵接收安置工作。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。抓好軍休基礎設施建設，優(yōu)化組織結構，強化服務宗旨、擴大服務功能、拓展服務內容，加強和規(guī)范管理，提高服務保障水平。（七）按標準化建設要求，完善優(yōu)撫事業(yè)單位基礎設施建設，提高優(yōu)撫保障服務水平。加強烈士紀念建筑物修繕保護工作，重點實施零散烈士紀念設施保護工程，使全市紀念設施整體面貌明顯改觀，教育功能全面提升，充分發(fā)揮其愛國主義教育和紅色旅游基地作用。（六）貫徹落實《烈士褒揚條例》，健全烈士褒揚工作體系，做好烈士評定審核工作。加強優(yōu)撫對象和優(yōu)撫資金管理，促進優(yōu)撫工作信息化、規(guī)范化、精細化發(fā)展。貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《廣東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，建立和完善物質保障與精神撫慰相結合的新型優(yōu)撫制度。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。繼續(xù)支持駐惠部隊搞好基礎設施、訓練設施建設，積極組織開展科技擁軍、文化擁軍、教育擁軍等活動，為部隊提高戰(zhàn)斗力作貢獻。（四）全力支持駐惠部隊基礎建設。細化落實《關于惠州市推進軍民融合深度發(fā)展的實施意見》，注重發(fā)揮雙擁的“橋頭堡”作用，積極統(tǒng)合軍地資源，推動軍民融合深度發(fā)展，力爭把我市打造成全省有影響、有特色的軍民融合深度發(fā)展先行區(qū)域。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。（二）深入開展雙擁宣傳教育工作。鞏固和發(fā)展全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，嚴格對照《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城（縣）考評標準》，修改完善《惠州市擁軍優(yōu)屬實施辦法》，狠抓政策落實，細化工作責任；推進“雙擁在基層”活動，積極探索創(chuàng)新雙擁基層工作體制機制，推動雙擁創(chuàng)建常態(tài)化，努力實現全國雙擁模范城“六連冠”。五、深化雙擁優(yōu)撫安置工作改革。發(fā)揮各方優(yōu)勢，促進人人參與，實現“三社聯(lián)動”。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機制。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。. 健全和完善社會工作專業(yè)人才的薪酬保障機制和人力資源管理制度。深入推進社會工作人才隊伍建設試點，逐步探索在城市社區(qū)和農村開展社會工作服務，積極發(fā)展社會事務社會工作，推動綜合社會工作服務，建立災害應急社工服務隊，優(yōu)先培育一批為特殊群體服務的專項人才；加快培育和扶持民辦社會工作服務機構，擴大社區(qū)綜合服務中心試點，加大財政支持力度，采用多種方式支持民辦社會工作服務機構發(fā)展；拓展人才發(fā)展空間，適當在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中增加社會工作專業(yè)人才代表的比例。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。完善評價制度，明確社會工作者職業(yè)水平評價方法，建立健全社會工作專業(yè)人才職稱職級體系。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結。以提高社會工作專業(yè)人才的專業(yè)化、職業(yè)化水平為導向，加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度。（三）加強專業(yè)社工人才隊伍建設。努力實現黨的組織覆蓋與黨的工作覆蓋相統(tǒng)一，創(chuàng)新黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系和領導責任主體；結合登記管理工作，促進黨的建設和組織的有效覆蓋；加大指導和幫扶，確保黨的工作有效覆蓋。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。推進社會組織信息化建設，整合省、市、縣三級社會組織登記管理信息，實現信息的扁平化共享，更大力度更廣范圍公開。指導社會組織健全財務管理制度，規(guī)范會計核算行為。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。. 完善法人治理制度。依法查處社會組織的違法行為，堅決取締非法社會組織。建立全市統(tǒng)一的社會組織信息發(fā)布平臺，健全第三方評估制度，激活社會監(jiān)督。. 建立社會組織綜合監(jiān)管體系。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。繼續(xù)圍繞“黨建好、自治好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”的“六好”要求加強新型和諧農村示范社區(qū)建設。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。. 加強城市社區(qū)建設。健全村（居）民自治組織體系，規(guī)范專業(yè)服務機構，優(yōu)化社區(qū)工作人員結構，推進信息化建設，提高村（居）民委員會管理服務水平；加大各級財政投入，健全和規(guī)范以省市補助、縣級統(tǒng)籌、村集體收入自我保障為主要內容的資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織工作經費保障制度；進一步理順社區(qū)居委會與相關組織關系，按省的部署要求建立推廣村（居）委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門雙向考核辦法；將村（居）民委員會和村（居）務監(jiān)督委員會建設成為陣地規(guī)范、功能完善、保障穩(wěn)定、充滿活力、作用明顯的基層群眾性自治組織。. 加強村（居）民委員會建設。六是要切實減輕村（社區(qū)）負擔，釋放村（居）民自治活力，提升基層治理水平。五是完善以村務公開、內外監(jiān)督、群眾評議為主要內容的民主監(jiān)督制度?！?，完善以自我教育、自我管理、自我服務為主要目標的民主管理制度。三是推進社區(qū)協(xié)商工作，推廣“社區(qū)約請制度”，按照中央“四議兩公開”和“四民主工作法”要求，規(guī)范落實班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度。二是完善以村（居）民會議、村（居）民代表會議為主要形式的民主決策制度。一是完善以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉制度。（一）加強基層政權和社區(qū)建設。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。進一步規(guī)范福利彩票發(fā)行銷售和資金管理使用，打造“陽光福彩”，加強信息公開，提升社會形象和公信力。（五）推進福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。開拓創(chuàng)新，探索做好慈善免費午晚餐供應服務工作，吸引更多熱心企業(yè)和愛心人士參與資助“慈善免費午晚餐”；完善“政策外”慈善大病救助和“大愛救心”工作，廣開門路，創(chuàng)新方式方法，努力讓低收入群眾多一份醫(yī)療保障。（四）創(chuàng)新募捐模式和捐贈平臺。推動慈善文化與企業(yè)文化有機結合，引導社會各界精英參與慈善，培育一支慈善家隊伍。推動高等院校開設慈善課程，將慈善教育納入大中小學德育體系，作為學生素質評估重要依據。（三）推進慈善文化建設。建立政府購買慈善組織服務的考核、評估、獎懲機制；繼續(xù)規(guī)范慈善資金的募捐、使用和管理，加強慈善工作的監(jiān)督和指導；進一步建立完善慈善機構內部管理制度，制定實施定向慈善資金捐贈使用管理規(guī)定；加強慈善機構的日常規(guī)范化管理；爭取職能部門的管理監(jiān)督，自覺接受新聞媒體和社會大眾的監(jiān)督。建立全市慈善救助、災后援建、善款撥付信息歸口統(tǒng)計機制。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的慈善管理體系，推進惠州慈善行業(yè)規(guī)范發(fā)展。分類培育自主型、運作型、支持型慈善組織，推動慈善組織分工合作和專業(yè)化水平提升。（一）創(chuàng)新慈善公益事業(yè)管理體制機制。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。推進兒童福利機構向社區(qū)輻射服務，規(guī)范孤兒家庭寄養(yǎng)，制定鼓勵家庭寄養(yǎng)轉收養(yǎng)(領養(yǎng))政策，實現集中養(yǎng)育和分散養(yǎng)育有效銜接。建立“一普三分”兒童福利津貼制度，面向全體困境兒童，分層次、分類型、分標準，探索建立基本生活、醫(yī)療康復、教育等津貼制度。將各類社會困境兒童納入社會保障范圍，逐步構建以家庭養(yǎng)育為基礎、基本生活費為保障、社會服務為依托的適度普惠型兒童福利服務體系。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。各醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)待服務。整合基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，為居家養(yǎng)老提供支持服務。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。符合基本醫(yī)療保險定點條件的納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍，參加基本醫(yī)療保險的老年人按照醫(yī)保規(guī)定享受相應的待遇。（）支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。. 大力推進養(yǎng)老服務信息化建設。通過政府購買服務或承包經營等方式，為城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老的老人提供文化、娛樂、保健、康復、助餐、助醫(yī)、托老等項服務。. 大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡建設。進一步加強養(yǎng)老機構規(guī)范化建設，加強養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化建設,持續(xù)開展養(yǎng)老服務人員培訓，到年實現機構在崗人員持證率達。轉變、擴展農村敬老院養(yǎng)老服務方式和內容，使之成為區(qū)域性機構養(yǎng)老服務機構。. 認真打造機構養(yǎng)老服務網絡。年完成全市城鎮(zhèn)“三無”人員和農村五保戶及低保家庭、失獨家庭老人中高齡、失能情況的調查、評估、統(tǒng)計工作，出臺以上重點養(yǎng)老對象的護理補貼制度；到年把享受護理補貼的老人安排到機構（公辦、民辦）養(yǎng)老或購買居家養(yǎng)老服務；從年起每年進行一次重點養(yǎng)老對象的調查、評估、統(tǒng)計工作，適時納入社會養(yǎng)老服務體系。完善區(qū)域養(yǎng)老服務考評指標體系，將保障基本養(yǎng)老服務納入政府績效考核。.完善基本養(yǎng)老服務政策制度。營造全面開放、平等參與、公平競爭的養(yǎng)老服務市場環(huán)境，擴大養(yǎng)老服務市場規(guī)模，重點扶持老年生活用品、醫(yī)藥護理、文化娛樂、宜居住宅、休閑旅游和金融保險等產業(yè)發(fā)展，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。把養(yǎng)老服務納入惠州服務業(yè)大局，推動傳統(tǒng)補缺型養(yǎng)老服務體系向政府?；竞蜕鐣α繀⑴c的適度普惠的現代化養(yǎng)老服務體系轉變，完善各種基本養(yǎng)老服務政策制度，實現基本養(yǎng)老服務均等化，大力發(fā)展機構和居家養(yǎng)老服務，推進養(yǎng)老服務設施配置標準化。二、大力提升老年、兒童福利水平。加強特殊人群如困境兒童、重病患者等的救助工作。加強臨時救助資金籌集，確保資金及時到位和必要時及時追加，確保按不低于常住人口每人每年元的水平籌集資金。將救助金額元及以下的臨時救助審批權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。貫徹落實《惠州市臨時救助實施辦法（試行）》（惠府辦〔〕號），切實發(fā)揮臨時救助托底線、救急難作用。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。全面消除城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度差別，通過整合資源，做好制度鏈接，健全以資助參保、門診救助、住院救助和大病二次補償、慈善大病救助和臨時救助為主體的惠州特色“”醫(yī)療救助模式。全面資助城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對象等困難群眾參加基本醫(yī)療保險。全面實現住院醫(yī)療救助“一站式”結算服務。全面資助最低生活保障對象、農村五保供養(yǎng)對象參加居民醫(yī)療保險。（六）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。進一步強化敬老院管理，提升服務水平，探索出臺失能、半失能和住院醫(yī)療中特困人員護理救助政策，繼續(xù)開展政府購買服務和社工機構承接敬老院管理服務工作試點。進一步健全農村五保供養(yǎng)標準科學調整機制，按不低于上年度惠州市農村居民可支配收入的確定五保供養(yǎng)標準，確保供養(yǎng)水平與我市經濟社會發(fā)展水平相適應。（五）加強特困人員供養(yǎng)。實行農村最低生活保障制度兜底脫貧，對符合條件且無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網縉。制定完善低收入家庭核對和認定辦法，建立低保標準與低收入標準聯(lián)動機制，按低保標準上浮確定低收入標準。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。進一步實施科學分類施保，對低保家庭中的未成年人、老年人、重度殘疾人和重病患者可按最高不超過比例提高救助水平。全面貫徹落實《廣東省最低生活保障申請家庭經濟狀況核對及認定辦法》，進一步發(fā)揮市、縣（區(qū)）救助申請家庭經濟狀況核對中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核對窗口作用，建立專業(yè)、高效的核查隊伍。健全低保標準自然增長機制，低保標準按不低于省提出的二類地區(qū)最低指導標準制定，確保我市低保標準進入全省先進行列。（四）提高城鄉(xiāng)低保救助水平。各縣（區(qū)）可參照開展，以此提高各級應急救助水平和群眾防災避災能力。（三）強化自然災害救助應急預案演練。鼓勵有條件的社會團體建立符合自身特點的應急救援隊伍。二是貫徹落實《廣東省社會力量參與救災促進條例》，動員社會力量參與，組建一支志愿者應急救援隊伍。一是穩(wěn)定現有救災隊伍，增加救災隊伍專職人才。 戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。結合開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，充分利用城市中心區(qū)或人員密集區(qū)的學校、大型公共服務設施和城市大型綠地等場所，建設一批具備應急指揮、應急避難、醫(yī)療救治等功能的應急避難場所，并輻射到農村一級，依托現有學校、體育場等公共場所，配置應急物資、設置應急逃生指示標識和應急廣播設施、配備家庭防災減災器材和救生工具，建成鄉(xiāng)村應急避難場所，全面推動城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災工作開展。（一）努力創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。. 加強流浪乞討人員救助管理。推進婚姻登記機關等級創(chuàng)建工作，促進婚姻登記工作標準化建設,力爭年前全市各婚姻登記機關均達到國家等級建設標準。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。各殯儀館全面完成加裝火化設備尾氣處理裝置，其他殯葬