【正文】 41 / 41。積極引導(dǎo)民營資本、慈善資金、社會捐贈等社會資本投資基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快提升人才隊伍的專業(yè)化水平，有計劃、有步驟地在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)和公益性社會組織等領(lǐng)域設(shè)置社會工作崗位。創(chuàng)新人才工作體制機制，推動專業(yè)化、職業(yè)化民政隊伍建設(shè)。加強民政專項資金、福利彩票公益金、社會捐贈資金等監(jiān)管，健全信息公開機制，完善資金使用績效評價體系。強化預(yù)算管理，加大政府購買社會服務(wù)力度。完善與各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的民政事業(yè)經(jīng)費增長機制，探索民政保障資金各級政府的合理分擔(dān)機制。強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn)力度，增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐能力。落實國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，探索制定養(yǎng)老服務(wù)、救助服務(wù)、康復(fù)輔具、防災(zāi)救災(zāi)等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。建立信息安全防范機制，加強系統(tǒng)運行維護管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。以信息化為依托，全面推進“民政數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，切實推動民政各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級橫向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、縱向數(shù)據(jù)傳輸互通的民政信息化管理服務(wù)平臺。（四）提升民政信息化水平。加強基層民政執(zhí)法隊伍建設(shè)，力爭在主城區(qū)設(shè)立區(qū)級民政執(zhí)法力量。推進社會組織、養(yǎng)老福利、社會救助、殯葬管理等政策法規(guī)文件的制定與修訂工作。創(chuàng)新民政運行機制和社會參與機制，整合民政社會資源，擴大社會參與。建立健全與民政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機構(gòu)編制，完善內(nèi)部組織架構(gòu)與運行機制，打造帶動民政事業(yè)整體推進的工作平臺。強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅強保證。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“三嚴(yán)三實”要求，健全改進作風(fēng)長效機制。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終保持與黨中央高度一致的正確的政治方向。整合城鄉(xiāng)地名資源，全面推動地名法制體系、地名規(guī)范體系、地名標(biāo)志體系、地名規(guī)劃體系、數(shù)字地名體系、地名文化體系建設(shè)，建立完善的城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)體系工程。大連”與市政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用門戶網(wǎng)站、移動和微信等平臺，完成“大連地名公共服務(wù)信息管理系統(tǒng)”建設(shè)，實現(xiàn)民政數(shù)據(jù)與其他委辦局專業(yè)數(shù)據(jù)的共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動，為我市“智慧城市”建設(shè)搭建可靠的基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)交換平臺。.地名信息化服務(wù)工程。.完成市救助管理站流浪未成年人保護中心二期工程建設(shè)，推動市救助管理站和瓦房店市救助管理站將現(xiàn)有的“流浪未成年人救助保護中心”轉(zhuǎn)型升級為“未成年人社會保護中心”，推動旅順、金州、普蘭店、莊河救助管理站成立“未成年人社會保護中心”。在堅持政府主導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮市場機制的作用，探索推動地名公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。全面完成全國第二次地名普查補查任務(wù)，強化地名普查成果轉(zhuǎn)化。探索標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)化使用。頒布實施《大連市地名總體規(guī)劃》，做好全市地名空間布局、區(qū)片劃分、地名文化的保護措施等工作。全面提升地名公共服務(wù)質(zhì)量與水平。健全界線糾紛應(yīng)急處理機制，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，切實維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定和諧。貫徹落實《行政區(qū)域界線管理條例》，建立行政區(qū)域界線信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合并等調(diào)整進程，“十三五”期間街道數(shù)量增加。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，貫徹國家新型城鎮(zhèn)化方針政策，圍繞金普新區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，探索全域行政區(qū)域體制創(chuàng)新思路。做好尋親無著的打拐解救兒童社會收養(yǎng)工作。全面推動建立結(jié)婚登記頒證制度及婚姻家庭輔導(dǎo)工作機制。進一步開展婚姻登記機關(guān)等級評定工作，推動婚姻登記機關(guān)服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高。加強婚姻登記檔案信息規(guī)范化管理，完善婚姻信息數(shù)據(jù)庫，建立與公安、稅務(wù)、外事、計生等部門的婚姻登記信息共享核證。.婚姻收養(yǎng)登記。在火化區(qū)尚無公益性骨灰安葬（放）設(shè)施的區(qū)市縣建設(shè)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施，到年，公益性骨灰安放設(shè)施縣級行政區(qū)域覆蓋率達(dá)到。健全海葬補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整正常增長機制，定期開展免費海葬公祭活動。推進以政事分開、管辦分離為核心的殯葬單位改革，基本形成體制科學(xué)、機制順暢、主體清晰的殯葬管理機制。深化火化爐設(shè)施節(jié)能減排改造，到年，全市規(guī)劃改造的火化爐達(dá)到國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。加快以節(jié)地生態(tài)安葬為方向的葬式葬法改革，提高生態(tài)節(jié)地葬法比例，到年，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到。加快推進殯葬改革，推動出臺《大連市殯葬管理條例》，制定全市殯葬事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。加強家庭監(jiān)護監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范關(guān)愛服務(wù)，強化權(quán)益保護，形成家庭、政府、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作格局。協(xié)調(diào)全市各部門，完善救助、健康、教育、司法、就業(yè)五大保護體系，全方位保護未成年人合法權(quán)益，不斷提高我市未成年人社會保護能力。統(tǒng)籌推進未成年人社會保護和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作。加強困境未成年人社會保護，深化殯葬行業(yè)管理與服務(wù)改革，改進婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)方式，提高行政區(qū)劃管理工作能力，完善地名公共服務(wù)管理，全面提升專項社會服務(wù)水平。.加快市軍用飲食供應(yīng)站（退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心）、烈士陵園的后期建設(shè)。專欄 軍地軍民融合發(fā)展重點工程.推進光榮院維修改造工程。豐富保障內(nèi)涵，構(gòu)建涵蓋人員休整、物資采購、燃料補給、應(yīng)急救助、災(zāi)民安置、退役士兵培訓(xùn)的多元化服務(wù)體系。創(chuàng)新保障模式，實現(xiàn)由站內(nèi)定點保障向區(qū)域聯(lián)動保障延伸。.軍供保障。繼續(xù)推進光榮院能力建設(shè)，在統(tǒng)籌優(yōu)化光榮院資源布局的基礎(chǔ)上，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施科學(xué)規(guī)范管理，提高人員隊伍素質(zhì)，擴大服務(wù)保障范圍，創(chuàng)新服務(wù)保障模式，為優(yōu)撫對象提供更加專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的供養(yǎng)、休養(yǎng)服務(wù)。開展春節(jié)、“八一”等重要節(jié)日期間擁軍優(yōu)屬擁政愛民活動，進一步落實駐連官兵隨軍家屬未就業(yè)補貼發(fā)放和子女入學(xué)等工作。結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，夯實雙擁工作基礎(chǔ)，豐富雙擁活動內(nèi)容，形成“需求牽引、黨政主導(dǎo)、專職統(tǒng)籌、市場運作”的新型雙擁模式。.擁軍優(yōu)屬。組織開展烈士紀(jì)念日、烈士墓祭掃等活動，大力宣傳革命烈士英雄事跡，營造愛國擁軍社會氛圍。.烈士褒揚。健全安置工作多部門聯(lián)動機制，優(yōu)化退役士兵安置服務(wù)體系，建立退役士兵教育培訓(xùn)機制和創(chuàng)業(yè)結(jié)對幫扶機制，完善退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。.退役士兵接收安置。落實軍休干部醫(yī)療保障政策，積極探索軍休人員養(yǎng)老服務(wù)新模式，推進軍休人員養(yǎng)老服務(wù)與社會化養(yǎng)老服務(wù)相融合。全面落實《軍隊離休退休干部服務(wù)管理辦法》和《軍隊無軍籍退休退職服務(wù)管理辦法》，簡化接收流程，服務(wù)軍隊改革。加強優(yōu)撫對象動態(tài)管理機制建設(shè)，鞏固和提升優(yōu)撫工作精細(xì)化管理水平。完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。全面落實各項優(yōu)撫政策，逐步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。完善優(yōu)撫對象保障機制，推進退役士兵安置制度改革，提高軍休服務(wù)水平，創(chuàng)新雙擁共建模式，切實做好烈士褒揚工作，增強軍供應(yīng)急保障能力，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍地軍民深度融合發(fā)展格局。（八）促進軍地軍民融合發(fā)展。.推進政府購買社會工作服務(wù)，重點圍繞社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域開展社會工作服務(wù)項目，動態(tài)管理市社會工作服務(wù)項目庫，促進民辦社工機構(gòu)發(fā)展。到年，注冊社會服務(wù)志愿者占居民總數(shù)的比例達(dá)到，每個城市社區(qū)擁有常態(tài)化志愿服務(wù)項目個以上。依托社會服務(wù)設(shè)施，加強志愿服務(wù)站點建設(shè)。落實《大連市推進社區(qū)“菜單式”志愿服務(wù)的實施意見》，推動志愿資源整合和志愿服務(wù)供需對接。.志愿服務(wù)。完善社會工作專業(yè)人才評價體系，建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障政策。以專業(yè)化、職業(yè)化為目標(biāo)，逐步建立健全社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。建立區(qū)級和街道民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)孵化基地，加強對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)。廣泛開展以扶貧、助弱、幫困為核心的專業(yè)社會工作服務(wù)，推進社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作服務(wù)發(fā)展，重點圍繞城市流動人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個性化、多樣化社會服務(wù)需求，組織開展政府購買社會工作服務(wù)計劃。.社會工作。（七）健全社會工作與志愿服務(wù)機制。.建立社會組織公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會組織信息共享、資源整合、項目對接等功能。建立社會組織自律與預(yù)防腐敗機制，加強社會組織誠信建設(shè)，引導(dǎo)社會組織建立服務(wù)承諾機制，建立統(tǒng)一信用信息公開平臺，提高社會組織透明度和公信力。加強社會組織黨建工作，探索和創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動方式。.社會組織自身建設(shè)。建立健全第三方評估和社會組織“黑名單”制度，并與社會組織稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等掛鉤，拓寬社會監(jiān)督渠道。健全社會組織信用制度，實施社會組織信用等級管理。扎實推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運行機制，逐步擴大社會組織直接登記范圍，適度承接和下放社會組織登記管理權(quán)限，激發(fā)社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力。加快社會組織專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，提升社會組織自身建設(shè)水平。通過培育、孵化、公益創(chuàng)投、信息服務(wù)、培訓(xùn)交流、宣傳展示、經(jīng)辦管理等專業(yè)化服務(wù)，提高社會組織參與社會治理、服務(wù)社會的能力。逐步擴大社會組織直接登記范圍，降低社會組織準(zhǔn)入門檻，完善政府購買社會組織服務(wù)政策，推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。進一步深化社會組織登記制度改革，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，完善社會組織監(jiān)督管理機制，加強社會組織自身建設(shè)，促進社會組織提質(zhì)增效，發(fā)揮社會組織在社會治理體系中的積極作用。積極推進智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)服務(wù)信息惠民工程建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，極大提高社區(qū)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和居民滿意度。（）新建改造農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心個，每個建設(shè)面積在平方米以上，滿足“一場九室二市”功能。專欄 城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)重點工程.城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心改造工程。依托市、區(qū)社會工作者聯(lián)合會，對進入社區(qū)工作人員全面開展職業(yè)資格培訓(xùn)，全面提高社區(qū)工作者隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。全面整合社區(qū)服務(wù)資源，引進各類專業(yè)化、社會化服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)的方式承接社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)體系，完善基本公共服務(wù)、市場化便民服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)三方融合的社區(qū)服務(wù)機制。按照《大連市城市智慧化建設(shè)總體規(guī)劃（—）》要求，推進社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)公共服