【正文】 。及時分析規(guī)劃實施情況，適時會同經(jīng)濟區(qū) 8市人民政府組織開展規(guī)劃實施情況評估，認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃實施經(jīng)驗，根據(jù)需要組織規(guī)劃的修編。加快建立多元化的生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系，建立生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)之間、流域上游與下游之間的橫向生態(tài)補償機制。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。深化行政體制改革，深入推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新行政管理方式，加快建設(shè)服務(wù)型政府。第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制 加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，力爭取得突破性進展，形成有利于經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制。省級有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，研究制定支持經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的具體措施，及時解決重大問題。第一節(jié) 加強組織協(xié)調(diào) 各地各部門要明確責(zé)任分工，完善工作機制，落實好規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)，切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。采取工程治理、搬遷避讓等措施，做好人口集中地區(qū)和重要交通干線等重大地質(zhì)災(zāi)害防治工作。全面落實城鎮(zhèn)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善城市抗震避難場所，加強救援救助能力建設(shè)。開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善災(zāi)害信息共享和預(yù)警平臺建設(shè)，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。落實能源消費總量和強度控制要求，以工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等為重點，加快推行合同能源管理，強化節(jié)能評估審查。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，繼續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范，抑制不合理用水需求，全面建設(shè)節(jié)水型社會。 應(yīng)對氣候變化和低碳試點示范工程：積極爭取國家在成都設(shè)立西部碳排放權(quán)交易中心，建設(shè)節(jié)能環(huán)保和應(yīng)對氣候變化中心，開展成都國家低碳城市試點，推進德陽國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)。 大氣污染防治工程：實施燃煤電廠超低排放改造、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、黃標(biāo)車淘汰、重點行業(yè)脫硫脫硝和煙粉塵整治、顆粒物（PM10和 ）污染治理工程，基本建立揮發(fā)性有機物污染防治體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，加強環(huán)境風(fēng)險防控，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、重大環(huán)境事件協(xié)調(diào)處理機制。落實土壤污染防治行動計劃，實施土壤污染狀況詳查、風(fēng)險評估和質(zhì)量等級劃分，組織開展工業(yè)污染場地和土壤污染修復(fù)試點示范。強化工業(yè)園區(qū)以及造紙、印染、化工、制革、電鍍、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)污染治理和清潔化改造，持續(xù)推進化學(xué)需氧量和氨氮減排，嚴(yán)格控制總磷排放量，推進岷江、沱江等重點流域水污染防治，徹底整治建成區(qū)黑臭水體，基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)水體。實施主體功能區(qū)制度，合理劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三大空間，加強生態(tài)空間管制，嚴(yán)守生態(tài)資源環(huán)境保護紅線、城市開發(fā)界線，推動毗鄰地區(qū)與其他經(jīng)濟區(qū)共建川滇森林及生物多樣性功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、大小涼山水土保持和生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。實施濕地保護與恢復(fù)工程，恢復(fù)提升水體、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，重點保護和建設(shè)遂寧觀音湖、眉山東坡湖、雅安漢源湖等一批示范基地。加快龍門山—邛崍山沿山生態(tài)帶自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，穩(wěn)步實施地質(zhì)災(zāi)害工程治理，提高泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加強水源涵養(yǎng)和水土保持，保護修復(fù)野生動植物棲息地，改造提升生態(tài)植被，構(gòu)筑生態(tài)隔離帶。第十章 推動生態(tài)共保環(huán)境共治　　大力推動區(qū)域生態(tài)一體化建設(shè)，深化環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，共建資源循環(huán)利用體系，切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，確保區(qū)域生態(tài)安全。第五節(jié) 全面消除絕對貧困　　統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)扶貧攻堅行動，落實“六個精準(zhǔn)”要求和“五個一”幫扶機制，扎實推進“五個一批”行動計劃，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，消除絕對貧困。統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局，鼓勵聯(lián)建或跨市共建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。第四節(jié) 實現(xiàn)就業(yè)社保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)　　共建公共就業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)合推進集政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，共建人力資源開發(fā)基地，鼓勵跨區(qū)購買就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)服務(wù)能力，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。充分挖掘巴蜀文化資源，加快推動傳統(tǒng)音樂、演藝與網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字音樂、動漫游戲的融合發(fā)展，打造對外文化貿(mào)易基地。第三節(jié) 推動文化大發(fā)展共繁榮　　完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快天府文化中心、市級“三館”等大型公益性文化設(shè)施建設(shè)，實施基層公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工程，深入推進“三館一站”免費開放、全民文化藝術(shù)普及計劃和“書香四川”全民閱讀活動。建立疫情信息互聯(lián)互通機制，提高重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等防治水平。推動成都市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向周邊城市輻射，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)院到各地建立分院或合作辦院，發(fā)展一批品牌醫(yī)聯(lián)體或跨區(qū)辦醫(yī)，提高整體醫(yī)療衛(wèi)生水平。鼓勵發(fā)展各類民辦教育，推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，引導(dǎo)社會力量和民間資本參與網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)。促進高校與國外著名高校合作辦學(xué)，推進“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)。第九章 推進公共服務(wù)共建共享　　統(tǒng)籌公共資源布局，加快一體化的公共服務(wù)體系建設(shè)，推動基本公共服務(wù)均等化和公共事務(wù)協(xié)同治理，率先在義務(wù)教育、公共就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療等方面實現(xiàn)同城化，全面提升基本公共服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)水平。　　農(nóng)田水利工程：實施都江堰、玉溪河等已成灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和病險水庫（水閘）除險加固。專欄8 水利重點項目 大中型水利工程：建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、關(guān)刀橋、三仙湖、八角、沉水、華強溝、祥鳳寨、群英、石泉、李家?guī)r、穆家溝、草溪河、復(fù)興、三漁水庫等大中型工程。繼續(xù)推進穆家溝等水庫水源工程，加強城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，增強區(qū)域供水保障能力。第四節(jié) 強化水資源安全保障　　構(gòu)建水資源保障體系，全面實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污紅線，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。完善天然氣主干管網(wǎng)布局，促進城際天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加大對天然氣資源的高效利用。第三節(jié) 完善能源保障體系　　加強能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進能源區(qū)域合作，提高能源互補互濟能力，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障體系。建設(shè)統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺，積極推進經(jīng)濟區(qū)內(nèi)地理信息數(shù)據(jù)全域覆蓋。創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，推動成都、綿陽等城市“三網(wǎng)融合”試點取得實質(zhì)性突破。發(fā)揮成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點作用，提高網(wǎng)間流量疏導(dǎo)能力和互通效率?！　〕鞘熊壍澜煌ǎ航ㄔO(shè)成都地鐵1118號線等，積極推進綿陽城市軌道交通項目前期工作。加快建設(shè)岷江航電樞紐及樂山至宜賓段航道整治等，加快沱江、涪江等支線航道建設(shè)。　　城際快速路：建設(shè)成雅快速通道、成德北延線、遂寧安居至資陽樂至快速通道、天府仁壽大道、洪雅至峨眉山旅游快速通道，改擴建三岔湖旅游快速路、成簡快速路等，實施國道 G350、G24G347等，省道S40S10S10S21S416等提檔升級。圖6 交通基礎(chǔ)設(shè)施布局示意圖專欄7 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 鐵路：加快成都至蘭州、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、西安至成都鐵路西安至江油段、川藏鐵路成都至雅安段、成昆鐵路擴能改造、連界至樂山等鐵路項目建設(shè)，加快推進蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國際機場至自貢段、川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段、成都至西寧鐵路、蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達州段、綿遂內(nèi)鐵路等項目前期工作。強化國家級綜合交通樞紐功能，完善中心城市集疏運體系，積極推動客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，提高一體化運輸服務(wù)能力。暢通城際聯(lián)系，優(yōu)先發(fā)展城際軌道交通，加快建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路、成都天府國際機場高速公路等城際快速通道，深入推進普通國省道提檔升級和農(nóng)村公路改善提升，優(yōu)化成綿樂城際鐵路、成渝客專等運營組織水平，提升服務(wù)城際間人員交往和經(jīng)貿(mào)往來能力，加快構(gòu)建以軌道交通為主骨架、相鄰中心城市間1小時通達的城際綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。第八章 促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的方針，整合優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化服務(wù)水平，支撐并引領(lǐng)人口經(jīng)濟合理分布、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放全面推進。按照發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村的要求，深化推進“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”新村建設(shè)，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展　　充分尊重農(nóng)民意愿、自主選擇，嚴(yán)格控制成都中心城區(qū)的人口規(guī)模，明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶標(biāo)準(zhǔn)，全面放開其他城鎮(zhèn)的落戶限制，清理并廢除不利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的限制條件，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有與城鎮(zhèn)居民均等化的基本公共服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。重視人文城市建設(shè)，尊重城市的歷史文化脈絡(luò)，著力挖掘巴蜀文化、三國文化內(nèi)涵，打造歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。推動綠色城市建設(shè)，全面推進綠色建筑行動，尊重城市的空間發(fā)展格局和山水脈絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠線和藍線管制制度，營造整潔、優(yōu)美、文明的城市人居環(huán)境。第二節(jié) 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平　　統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性?！　∶忌绞校簷C械電子、新能源、新材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、國際會展及特色文化旅游目的地。　　遂寧市：區(qū)域性次級綜合交通樞紐、電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、精細(xì)化工基地、現(xiàn)代工業(yè)物流基地、綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、現(xiàn)代生態(tài)花園城市和國際知名旅游休閑目的地。　　德陽市：全國重要的重大裝備制造業(yè)、新材料、精細(xì)化工、名優(yōu)食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和西部職業(yè)教育基地，四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。按照完善功能、集約高效、突出特色的要求，重點培育交通區(qū)位優(yōu)、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，繁榮特色經(jīng)濟，壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模，發(fā)展成為集聚人口、連接城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。立足區(qū)域中心城市資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，優(yōu)化城市空間功能布局，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，增強對要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承載人口的能力，強化區(qū)域輻射帶動作用。第一節(jié) 進一步完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)　　依托中心城市和重要交通通道，促進城鎮(zhèn)、人口、產(chǎn)業(yè)向點軸集聚，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和空間布局?！　『ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)：依托成都空港保稅物流中心（B型）、成都鐵路保稅物流中心（B型）、成都高新綜合保稅區(qū)、成都空港國際快件中心、綿陽出口加工區(qū)等，加強口岸大通關(guān)協(xié)作，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)。圖4 對外開放格局示意圖專欄5 對外開放合作載體 中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)：積極借鑒上海、天津、廣東、福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，以成都高新綜合保稅區(qū)和雙流空港保稅物流中心（B）型等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域為基礎(chǔ)，爭取國家支持設(shè)立成都自貿(mào)區(qū)，積極推進投資、金融、貿(mào)易通關(guān)便利化等改革試點。聯(lián)合開發(fā)旅游精品線路，統(tǒng)一加強旅游管理。發(fā)揮成都市帶動作用，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建和重大項目聯(lián)合招引，