【正文】 和布局　　成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于快速發(fā)展并有望躋身全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)板塊的關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步明確戰(zhàn)略定位，優(yōu)化空間布局，努力在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面小康、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改革開(kāi)放等方面走在全省前列。第一節(jié) 戰(zhàn)略定位　　發(fā)揮成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，圍繞著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力和國(guó)際化水平，加快在以下發(fā)展定位上實(shí)現(xiàn)突破：　　全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)。充分發(fā)揮科教資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，依托成德綿開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，集中破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約，以軍民深度融合為突破口，完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全省加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展?！　‖F(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)西部金融、物流和商貿(mào)中心，打造西部地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端集聚度最高的區(qū)域。　　西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放的前沿區(qū)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，改善內(nèi)陸開(kāi)放環(huán)境，用開(kāi)放合作拓展發(fā)展空間，加快建設(shè)西部地區(qū)外商投資首選地、最具國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)聚集地、最重要的入境旅游目的地、最大的國(guó)際商務(wù)中心，走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列?！　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制方面先行先試，率先構(gòu)建現(xiàn)代城市和新農(nóng)村和諧相融、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài)?！　^(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)。堅(jiān)持目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的原則，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、區(qū)域市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快成德綿同城化步伐，在全省率先形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局?！　∪嫘】瞪鐣?huì)的先行區(qū)。進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，顯著提高教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，人民生活水平和質(zhì)量全面提高。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊全面小康短板。第二節(jié) 空間布局　　強(qiáng)化成都發(fā)展核心，拓展成渝發(fā)展帶、成德綿樂(lè)發(fā)展帶，加快推進(jìn)天府新區(qū)和國(guó)際臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育壯大區(qū)域中心城市，推進(jìn)形成“一圈兩帶兩區(qū)”的空間發(fā)展格局?！　〕啥即蠖际腥ΑＲ越ㄔO(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、對(duì)外交往中心、文創(chuàng)中心和國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐功能，不斷提高現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。充分發(fā)揮成都市核心帶動(dòng)作用，加快與德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山等周邊城市同城化進(jìn)程，共同打造帶動(dòng)全省、輻射西南、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化都市圈?！　〕捎灏l(fā)展帶。依托成遂渝、成安渝、成內(nèi)渝高速公路及成渝客專等構(gòu)成的綜合運(yùn)輸通道，借力成都、重慶核心城市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，輻射帶動(dòng)資陽(yáng)、遂寧等沿線城市，打造連接成都、重慶雙核的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶?！　〕傻戮d樂(lè)發(fā)展帶。依托成綿、成樂(lè)高速公路和成綿樂(lè)城際鐵路、寶成—成昆鐵路等構(gòu)成的綜合運(yùn)輸通道，加快發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、科技服務(wù)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、眉山等城市的節(jié)點(diǎn)支撐作用，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口集聚，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶?！　√旄聟^(qū)。圍繞“一城六區(qū)”功能布局，強(qiáng)化天府新區(qū)在自主創(chuàng)新、先進(jìn)制造、高端服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放等方面的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，打造宜業(yè)宜商宜居的國(guó)家級(jí)國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)?！　?guó)際臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)際臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高端集約生態(tài)發(fā)展，積極培育以臨空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、高端示范農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的臨空經(jīng)濟(jì)，完善航空口岸功能，培育內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，打造我省新興增長(zhǎng)極。圖2 空間格局示意圖第四章 提升區(qū)域創(chuàng)新能力　　把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，加大區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起以重點(diǎn)區(qū)域、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。第一節(jié) 加快建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心區(qū)域　　搶抓開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的歷史性機(jī)遇，以成德綿為核心區(qū)域，積極開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)全省加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。成都市以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、成都科學(xué)城和“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支持、開(kāi)放合作戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。德陽(yáng)市重點(diǎn)推進(jìn)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進(jìn)裝備智能制造核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。綿陽(yáng)市重點(diǎn)推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)，提升國(guó)防科研創(chuàng)新能力，形成以軍民融合為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地。構(gòu)建一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。第二節(jié) 推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展　　加快建立健全軍民融合發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮好省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、軍用技術(shù)再研發(fā)專項(xiàng)資金等引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極探索軍民之間產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)融合、標(biāo)準(zhǔn)融合、人才融合發(fā)展的新路徑，加大“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”推進(jìn)力度。組織實(shí)施航空與燃機(jī)、核能裝備與核技術(shù)運(yùn)用、北斗導(dǎo)航等一批軍民融合重大科技攻關(guān)。加強(qiáng)與十大軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)航空動(dòng)力、航天高新技術(shù)、軍工電子、信息安全等一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持已有軍民融合企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|電集團(tuán)、長(zhǎng)虹集團(tuán)、九洲集團(tuán)等龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。第三節(jié) 加大科技成果轉(zhuǎn)化力度　　落實(shí)重大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，大力推進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，打造一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果交易所等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。推動(dòng)金融更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，支持科技金融試點(diǎn)和投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、科研組織和成果應(yīng)用的主體。實(shí)施好“創(chuàng)業(yè)四川行動(dòng)”，加快建設(shè)一批“孵化器+創(chuàng)投”等新型孵化器，推廣新型孵化模式。第四節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)　　依托高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大青年拔尖人才培育力度，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型管理型人才。積極開(kāi)展招智引智，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校戰(zhàn)略合作，實(shí)施“千人計(jì)劃”、“天府高端引智計(jì)劃”等重大人才工程，開(kāi)展海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地試點(diǎn)，創(chuàng)建“成德綿創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才示范區(qū)”，吸引尖端科技人才、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集。推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新軍地人才流動(dòng)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)行人才股權(quán)期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理技能等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定的機(jī)制，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)和高效配置。第五節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制　　依托科技資源分布特點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，健全區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間技術(shù)合作和智力共享，共建一批區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)中心，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力。針對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)科研院所分布集中的特點(diǎn)，加快科研院所分類改革，推進(jìn)公益類科研院所進(jìn)一步建立健全科技人員激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)具備條件的應(yīng)用研究類、工程開(kāi)發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建更加高效的科研體系。加大與國(guó)際科技機(jī)構(gòu)合作力度，鼓勵(lì)企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。專欄1 科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域 重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域：建設(shè)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中心；推進(jìn)綿陽(yáng)國(guó)家科技城建設(shè)，構(gòu)建軍民深度融合的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、人才集聚體系、開(kāi)放合作體系和服務(wù)保障體系，打造國(guó)家軍民融合改革創(chuàng)新示范區(qū)；加快建設(shè)成都科學(xué)城，促進(jìn)一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際交流中心集中發(fā)展，打造科技創(chuàng)新要素集聚地?！　】萍紕?chuàng)新園區(qū)：提升成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和雅安、樂(lè)山國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)中電科（成都）網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園、成都銀河596科技園、中國(guó)航天科技（資陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。　　科技創(chuàng)新平臺(tái)：建設(shè)四川省軍民融合研究院、國(guó)家核醫(yī)學(xué)及核技術(shù)應(yīng)用基地、中科院成都基地、西部國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，加快推進(jìn)國(guó)家空管監(jiān)視與通信系統(tǒng)、國(guó)家軌道交通電氣化與自動(dòng)化等工程技術(shù)研究中心，牽引動(dòng)力、空氣動(dòng)力學(xué)、長(zhǎng)壽命高溫材料等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大型鑄鍛件數(shù)值模擬、陸地交通災(zāi)害防治技術(shù)等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，綜合交通運(yùn)輸智能化、環(huán)保型高分子材料、下一代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)等國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。　　科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)：發(fā)揮好成都（川藏）股權(quán)交易中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（西南）中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、綿陽(yáng)國(guó)家科技城軍民兩用技術(shù)交易中心、成都國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、西部（成都）股權(quán)眾籌交易所等服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用，支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。第五章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　　堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主攻方向，實(shí)施“中國(guó)制造2025”四川行動(dòng)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)新型工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。第一節(jié) 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)　　聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機(jī)、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、軌道交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，大力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。推動(dòng)食品飲料、電子信息、汽車制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。大力推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化自動(dòng)化、制造過(guò)程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò)化，積極促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。專欄2 先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域 新一代信息技術(shù)。以成都、綿陽(yáng)等為核心，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、基礎(chǔ)軟件及工業(yè)軟件、信息通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)京東方第6代 LTPS/AMOLED 生產(chǎn)線、新一代信息技術(shù)孵化園、中光電科技液晶玻璃基板一期擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)?！　『娇蘸教炫c燃機(jī)。以成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)為核心，重點(diǎn)發(fā)展航空設(shè)備、航天與衛(wèi)星應(yīng)用裝備制造、燃機(jī)整機(jī)，積極推動(dòng)重點(diǎn)型號(hào)