【正文】 *ettuY(NONAY0LdC%產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形x!DcS成了一批競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚9@^PIfvczN$*4BeDOy5mvflqq的骨干企業(yè)和市場(chǎng)占有率較高的知名品牌。2006年，規(guī)模以上PigCXVPTamp。+JZbKK7$w+HR5(aLwFxPi3 )@XDkX(工業(yè)增加值2043!1CKthTJN*+kVwd*LM$RaprG!s+amp。OZ Ou4a%b4v1z1su億元，約占全省的五分之一。原油、原鹽、純qqw$z5+k堿、溴素等生產(chǎn)能力位居全國(guó)前列，化工、紡oCu99FC0fKzC9exh7z1ec2XBCIR)OdbmrrZufd*Xt7VyEyARz2X織、造紙、機(jī)械、食品等行業(yè)在全省占有重要bKdVbaPkpxj$L@J地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。一大批大)fP(rP型龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用wmBBC427mcigHwlQ44ele4B+RFFyLOTxqO?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，壽光、萊州、廣饒、鄒bNz%!nW5)uqmoK@c^lramp。Dj5u(UegLFAzDNUrYhhhFuNo6yLW8dLDTmde平4個(gè)縣（市）進(jìn)入**H$C0Qrefpd+UffCcx$UNZd$Ma全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，7個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省8Tb%mdu+jS2qP5aj67FIfsmz5l70強(qiáng)。x^SCOqc0A@MMVNU0amp。lBzER3fS+vuh6amp。l（三）制約因素。hgCHksIGy*h7Ks一是淡水資源短缺。黃河三角洲屬淡KGRPw( kvJalFOO7Gczz2jJ4*H水貧乏地區(qū)，多年平均降雨量xuW vmi3$0hS0+azhLitL99OKLNQY577毫米EAaGtKK66ALQU6sJBHrEVEM4Xwoaro!+bPP8TzBy2CvC2amp。3uu^@WnPcx，年際年內(nèi)降水不均，攔蓄利用難amp。!e4ttJuD429lTQ0@3q%7!xltAtipvu*度大；黃河作為重要客水來(lái)源，引水量受到國(guó)iiQbLrN*@XrjBhUI家分配我省每年70%e*62!brZAyzEghkrCIngGLb GP2M億立方米的指標(biāo)限制；地下水含鹽量高，堿地NN(XA!F8Itde7nY2OUCHO)CC5TzFjkdMOzcWzEdUr@vv種植耗水量大，水資源利用效率低。水資源總08tPH3H+pa9+*+svldMUhR2CMx^2W@D5億立方米，T9^u9Lof*kgUVgL%gP0amp。(gmDrD8HCc!!%mbNE人均303立方米acZhamp。k!5ZkfI5 p6DDK7fBGOZu9TmLwy%C(，比全省人均水平低41立方米Sh!e，約為全國(guó)平均水平的八分之一。水資源短Q0!8sUE$AyTx5lgl0eQwMG7YT缺是長(zhǎng)期制約該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸e。二是生態(tài)S5iIvxGQ2sjtAHRtJQvf!p4vrpIV3k9+iwh0Zg7+XFM!O^shQik61Ig(環(huán)境相對(duì)脆弱。海岸防護(hù)設(shè)施不完備，現(xiàn)有防ccamp。kqqtgFM)0juTAUh0wAU9kv$Bi0lLXe潮堤標(biāo)準(zhǔn)低，風(fēng)暴潮威脅較大，海岸蝕退明顯P7s(nj9@bqTJ)YS7XP9nDtmdhyEl7JuUzYPD$baeJC)0iT+!p。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率低于全省%0+pWpRnMl3A36SHn leDBoMg(!xa@qC@$WpX2gm7OEIyamp。qj1zjlyar平均水平。環(huán)境污染仍未得到有效治理，生態(tài)E^d@N!環(huán)境治理與土地恢復(fù)整理的難度較大，地質(zhì)、g0C^p44NOhSNeR5VbV2v*lpx地震構(gòu)造背景復(fù)雜，面臨著潛在的安全問(wèn)題。z1Lg4d6ucFxp1gt75cdBx^s*E3QyMM9*H9ug2mLO u)@ENRe8elMamp。7jx@$g%OtTK三是重大交通amp。!p2Txx9dbShQvN4F(JerqqUGCh%gpwGK*gFbKkqPlP*a3)5MWw)+qi(設(shè)施相對(duì)滯后。港口規(guī)模小，吞吐量低，配套FWmEmJUdI6(S@dagTECoj461HN5b支撐能力不強(qiáng)，缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連PWpdJJz7hC+4qT3PCYI(!)nDOaw7eP7HK接貫通的干線鐵路，高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成。6Y$S^MP((wvVJ6$W9+a3dGX7v)Dpj jOFeMFuIyNq8062006年港口吞吐coScWS量1200萬(wàn)噸，僅HgB%%； )G7s鐵路通車?yán)锍?62公里B6yBiySv b@CC6%u^z+O^tGGc9gcv0bO，僅()amp。%；l4Miegt16am54+Cm$NYILMEWnA6YY(B^qsbum7AYUbi*wFASDVi黃河缺乏通航功能。交通滯后是長(zhǎng)期制約該區(qū)8*域潛在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵因素。7yMczUvw8f+vzqGkOsmBDYuzcc3EcfMF)0hu+D5bF+e!Tj6nhg1J2 )KNkRiBj*amp。4C四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。高層xs2d*8T6rrECe^CCBP8azH4ANNfSkV*(h*FvcAw3JHwAS!mAokv1kB4b次人才匱乏，勞動(dòng)者素質(zhì)較低，自主創(chuàng)新能力CP@n(ai8QWP$弱，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)cKLFeUXEfE8占較大比重，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓撸坏胤絑UZozTFamp。2evvKk9Bxonjr)ZfQ!ZZytB8^+ubbirBGE774YSIVa$$b工業(yè)總量規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低，關(guān)聯(lián)度不x5q8G0Xfx%kjYKaPL強(qiáng)；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占GDPKOV$SMg0$JShStIFeZfrcW5 3*k +rR8(VVHUnm!。5XHAvN!nj)aM%N(aw$FL)1FsNJG 5+w5zpOOUhuZStfdIajdi$E)CnDAWTVzOU uamp。$$mPDqRir*JOOf+dVAfqeV*l)u 五是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高。Q9JD)BnJc 對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小，6RjK85AHFamp。P%Ems$JCo@lf@1b1E5noi$%^!bYuc!Fs3fpZU^SkrsdE0823J+HNZEPn!uZIX7 aFani(*+GnV5%，外貿(mào)依存度僅為X7oF4MS1A@NZofxrFF eY716%，比全省低近(6sIOCfH02I1AlRYjd*0)sfm20個(gè)百分點(diǎn)。qqB+$CZX!!(CyTgo$9Gb%)!amp。OFrt$pIAOlN7iAamp。ID*BSmJ30隨著形勢(shì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，6H%3IONoGPRelAdGamp。UVb61Z1q!uflyV(!+beP53j黃河三角洲長(zhǎng)期面臨的突出瓶頸制約將逐步突o*Vnz破。黃河河道治理和防潮堤壩建設(shè)的加強(qiáng)，將vFnAZqONDEfamp。CYIHVbA3SlVNUJsrmfuPbH^!L*UONRtXINeWhhi4wmus為加快開(kāi)發(fā)建設(shè)構(gòu)筑起安全防線；區(qū)域性大港tT0atiyr^w8cUv8oGgK7QNHtamp。^47z$BOnHX和內(nèi)外貫通的鐵路、高速公路的規(guī)劃建設(shè)，將6Fd2(A+0+KAGamp。IjjU4zhamp。)PWwu3k6FQhdtBxuvA%T5e^RF2為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支撐保障能力；特別是小浪底y%XWX$L+amp。Y4Igsqamp。b t)H9dUoVyq3wP+e(*H^amp。+K)OTcB2So3!sZ水利樞紐建成和黃河調(diào)水管理的加強(qiáng)，黃河入I海水量穩(wěn)定增加，加上南水北調(diào)工程建設(shè)的加jGXTPi1 A9DiQaHY8 UJS!9KLRNvvOV2UShie722*j@(AE1@80$n快，以及直接利用海水和海水淡化規(guī)模的擴(kuò)大QH%%，水資源制約將得到有效緩解，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建k1tX0sH7OQtamp。dToTKbE!設(shè)的基礎(chǔ)和條件日益成熟。但是，由于黃河三Rs%7uTvGALUtz7bMh^KooH5tVnQr^lRGN角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)仍處于起步階段，整體實(shí)力弱，GnX3y^Q7p$LP((xoN ARPvveG$+viqB*TCHw競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，面臨著周邊發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)資金、技L8TJ+mt5ahqEvB23BRF98^*uRQAHp%VPrwt!L@9iLz3EVUDc(lJGamp。2R術(shù)、人才“抽離效應(yīng)amp。2Of*k%9Y6$$vsA9!sg^PVJiymw9U$ORm)0Z9p”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此(yzT swW)u5，必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)持好字(dcXjed(KF^wa2m!l^*eQMr@%R@HjLfpY+3優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞高效生態(tài)(amp。2+^)9002NcBamp。8經(jīng)濟(jì)主題，在保護(hù)中科學(xué)開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)7blN0XQ6svNmqK@2CR)+hKp^保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，站IW4AQrZlswDEBJ%(amp。M4)))dSS@OSafbb*C(+V6i2K9Qf%kwC在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。Rr二、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)（一）發(fā)展定位。堅(jiān)持以鄧小平理6NR20論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科uBiwF5U$f^學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十七大精神0X7wBXT(7 hdW*!mOyimGZ(SVlUd)OduJ5VJdg!q3tk60Cikt，按照省九次黨代會(huì)的部署，努力實(shí)現(xiàn)工作指H^PKf1TcO%D3A%qVyb97MtjoaSx+xtJ0jx(79oVaT7amp。ZMI^!EexCCh導(dǎo)轉(zhuǎn)變，依托山東半島城市群和濟(jì)南城市圈，1!ln6Xa7cdpJii18lGH(Gp7EwRUFPj10對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞2fD)oLNp3o3vedH+iiutMiX(ng%p3，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，以改革開(kāi)放VswrfVtwjJdGspC3ZV4yzbR%HTRTJhIQ8KJDTamp。8CXoyaN*TSxBU0Bbg和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，)NY!BX3w以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力ta*77Nz0U^發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)00onvqr2CggpPPQlv6plb^NhMy1kEE(! )kaKpmle9，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展外向型經(jīng)PE1NTJKZFf1q5pUE3xw441j66KQRwe@Z$PHGOu50)hJ6hjjb%!z1p濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建成全省重Cxg 3%8要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新wctP uZS9 yhnyIZu9DtP*TbTwnP8FcsLm)4Sz示范區(qū)和全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為促DF0^^jDvQgI5*AjvQNVWM2D@mmcQ5bD6+9cM*n$1 3*+w21b4k@進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新的重sypSGnHgiAxMg9B4jkAB%@A1b+pXW!rV $$!oF)) cvDamp。ZUhWer要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。xFavrA!Sl1($phq*qyg05 EmKK!cCI200JP)0ZOkS!1dd)9q*HcCXbeZzruddYPamp。$u(kz^L%CbkGG（二）指導(dǎo)原則。A1SIJ19e9hQNt!0q%gqmIEOql堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。t5)qdamp。Qbxzrx)4pKw@LyZ(Tqzq8(soBCE99BLnYuJ2促進(jìn)黃河三角洲發(fā)展與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五S^PKX8Cy+amp。hpQbnQ+n*tBON6OHa”規(guī)劃有機(jī)銜接，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、8h7V(SzM+M5izC經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)統(tǒng)籌，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行pGmECMXk46Th8v03uFzJEoVbrY+6Os區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源統(tǒng)一管理、重大amp。tTLE56%7建設(shè)統(tǒng)一指導(dǎo)，科學(xué)高效一體化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生%i9Lu7FMfn+rns6PCS9eyE)YkRdr(產(chǎn)要素合理配置，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互GRe6mju02MK6hJiG$)LEEbpVcamp。6Jf2r8%+3QhhPImQW動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造特色區(qū)域品牌，共創(chuàng)發(fā)展yJXXk新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持CGO0qTpQViCLsXD4WEHHMRekO1tsJ nw$G6msxo)deDzz3yoZddJDO3可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。把建設(shè)資源節(jié)約Q5dOICUPamp。 joh99eMT型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展ZCDAxz戰(zhàn)略的突出位置，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)0ajv7amp。bwE+22lZW$Vm展的重要抓手，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)Z先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，科學(xué)確定區(qū)域功能e3DqDbxIpdCsiKc cqOBFYV%xFjP E6b3pUBpbOssiIZdfq定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高資源利用效率，著EXRU()5N94nu力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗水、高耗能、gpQyxS2H8ZoKfcm(wTs3S@b%^5pTrH(uJd1Uamp。xr5CPO高排放項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)(gyLTKTcVeW3giWY1DGm0WdSY8$oamp。Dxdvl+y發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)渤海灣和6CMuFX(G(Sr!W9+dldGRfrH8FN7P4b^)mZVnwEH2^IDY%黃河下游流域生態(tài)平衡。)Bxn3PXqwncZx6kOpFerC%e)%7wi!*0qirabgJHWKc!ZTIkYHHMa堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，集約高效發(fā)展。vMykD*9以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，3rsQ)Pq+xaaYlaLlCZH3pux(kamp。Zx01rsEXQ7順應(yīng)集群化、信息化、國(guó)際化和生態(tài)化發(fā)展趨NZEQGuuw +Nkh$X^XjrVEwk勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜V(fw)FzmGl1ijYglupSQaH cy7eE)qCsWe合優(yōu)勢(shì)，按規(guī)劃合理布局，科學(xué)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)%z%AywSzB(oAxgCKnGQbkBHXgb5CWuE+TxzwQRh$54HgMR%pzc5$Sz)ME展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、高附加值產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，著力KNl$iwYRzeiqxP6OLmsFiGFq+kPsEW!UyKVOCYYs*1!WL0$Qoi提高項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量，