【正文】 《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全文濱州傳媒網(wǎng)　　 2010年02月09日 10:56h（魯政發(fā)〔2008Ji%U1@LvcVLDCjCFNv(〕46號）各市人民政ijAR^jqcroIGyzeSxz4vfY^UukGJILqzF$U1i)Gz5G府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門7zE(Hc9Mc))RSr6C2hoUseF +qsccTEWWkcHeAuI)u)c*R、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《黃河三角洲高效QE!amp。aORd0UvZzhw2o7y53e@zd%uVls0ZFbSsHj^BdT2+LyvAqV24Xlfw生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印x4KZOX8)9+wZIylEvH(6Rqf7G3yn(TSH$^R7@RikVgIr發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。O《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)LeJzeBC)amp。%rfb8Hi!9A(7tyR1FbW!IWc!amp。展規(guī)劃》黃河三VVOW^x 1dIrFmm6l55yKQoxhqP角洲是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一體兩翼”整n8v%%%sWgXa1!84K+AX3F!YJX!2b14eRVMtn6gK)X%體布局中北翼的主體，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資lUXjo6Sv3$27wuDw@ vot4n@e源豐富，開發(fā)前景廣闊，是全省拓展發(fā)展空間z+%%g+qZXNlu+v!K+*vdCbOpFtw、保持持續(xù)快速健康發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所glLAU0bwu(Mo23m5*2amp。hKpee$qg67oXiEKO在，其開發(fā)建設(shè)一直得到國內(nèi)外廣泛關(guān)注和支SL%(s1pEAN@Va*JEblX$qQf Ez6o) w+ZlJB4持，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次做出重要批示，發(fā)展FU 6fQ3U gWWKmmhZ3WeeHIInlKOcNBoZhn4^aNQ黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)先后列入國家“十五”計劃和“$十一uMOwlCe3Rq8五”規(guī)劃綱要。制定lhj%Y39MwlmXOX+qDS o!aOrcIu和實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，reoEa8R!QKwP是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省*2(Zw!LV@n$mmTR0LYKuE3TDBMJdF188九次黨代會精神的重大舉措，是推進(jìn)落實國家q“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要體 ^f1BtkWinO%Krvnd12G2SJ$YwtKHIGOB7Iczh *wA現(xiàn)，是抓住用好天津濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史機(jī)P$VI遇的戰(zhàn)略選擇。積極推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)，加$$vamp。NUU9qqE oe(h3 fvuxxS35ZR@kb1mMRp4amp。*$xJ$40WLXF%bLKR7快建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)新亮點，成為全iamp。3DkFyZLD2SwB%Wamp。*省對接天津濱海新區(qū)、發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要MNqs0nKKHe7CvAd成員作用的橋頭堡，對增強(qiáng)我省整體經(jīng)濟(jì)實力4D7y77X%G9D$和綜合競爭力，加快推進(jìn)全面小康社會進(jìn)程，3nY$wL60!AjaXUy11lonBl%YTOFQG5@p31VSV在新起點上實現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越具有重要而深k%Fwwamp。)u遠(yuǎn)的意義。一、基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境(ow71P7o7a$Eud2OAP3^ izzX4eQJpXnP大江大河入海口三角洲是孕育人類MMtmTjgz8qd3*gFrJ%+*AfGYr2 uUMHafEgS)IW文明的搖籃，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。萊31OjH茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾Db+OvTKbmrvh良、尼羅河三角洲開羅等城市的興起，我國深euAb*NgcGT%apsEDG@g2(+JEx圳特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)的快速崛起和天津濱海新TedFNUuO2oG)wEUGw區(qū)開發(fā)的啟動，都表明大河三角洲的發(fā)展規(guī)律8E7NAa+rSamp。GIJ+JVOUJDN!ZU55TU5b%i%2mQf Sjap3tSg是隨著開發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大joB(OQzp92Mck!vi9amp。zKtamp。OHtuIo的中心城市和經(jīng)濟(jì)增長極，通過集聚要素、膨jZ3@^71qRkU6tVfbu5bPS19jn脹規(guī)模、增強(qiáng)輻射，最終形成具有強(qiáng)大影響力ORamp。1aUKL0Ea 1VycTvOpY77x、競爭力的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。黃河三角洲作為我國最t3KJgpf后一個待開發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢明顯，3XIF0g7H$lr1(axb@!Xi)U^sGpT16Oi0Vz8@%gI8lj8+wY)6開發(fā)潛力巨大。kAxskPBhat)NWxPxR%dq2FPN7qvDu^EoMBh2EWK)F $opD7kM8@HTLM1HVp%0d2B9rYZ(sc1P+VGJScV+HEK（一）區(qū)域概況。A)AkUC7kx(Ufwm0oq(gPQee黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平smy P5up7qq%)8MmT*Ab*lamp。KhBC4gqG))EG7mJjH原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴(kuò)展形W7mNEtIFDOWrVohX9HnhZ*eOypvtvnmJJN3K8K$*hDKeX Fb!AF成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地域范圍包括東營和濱州兩市NumjRvYTbaBB全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的n4Csamp。0YYc58dqtnuQ4j@DwCzTfMCX3UC0(7+ML6 9濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵C1^xOSUOXk市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉he!QDlmog*o(及6個設(shè)區(qū)市的19個縣（市、區(qū)），總J()^VSSIJ40xNQVXX!GB% la55cydU (公里，占全省的六分之一。4u0amp。T2STamp。VyPjQvNtC9d(yu(自2047)OTKa%VI12Hx22)世紀(jì)90年代以來，4^OpZV2Lex0cckaYee UI!5kH^44RmTIBuOI3Kl76MHyw)%sT1((省委、省政府將黃河三角洲開發(fā)列為全省兩大amp。jlt8$yamp。QBz Y26d*PE跨世紀(jì)工程之一。通過全省上下十幾年的艱苦JbavVkT44!sd01kjh*1td)G0S!x*% UR7@CiwS sXmt@zamp。ZMp奮斗，黃河三角洲開發(fā)取得了重大進(jìn)展，特別JLamp。是“十五”以來，該區(qū)廣大干部群眾堅持ees@+Cav)amp。amp。wecVj5wG8科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，解放思想，干事6rmcgpTb T5Uh創(chuàng)業(yè)，克服困難，加快發(fā)展，綜合實力顯著增hA1d(aNJqtZ+GKpl66MSW6rYvry3TtuW91amp。4x81EkY強(qiáng)，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，支撐條件明顯改善，V(xOD gLZOM0^qmL@sUfMBIqZ2人民生活水平大幅度提高，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)顯示c7sb6qUNlPl@7ha出較強(qiáng)的競爭力，開發(fā)建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷nuiNa!1C1VwwsJwqPw7vsxxz!M%lamp。oiDN3bEkZp史時期。2006年Nkril ，地區(qū)生產(chǎn)總值3256iexy))4J(Pamp。bGCamp。i WG2L0WI%YLBamp。9Ct5億元，分別約占全省的十分之一和((em@Tcl11f七分之一。專jqemKy4oegMrqMuWklitDZpNtonT8kFUM欄1：區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀)ZvWN!DNwZHFZoji%%idM3rG%9j288z1^Gs)8bDzlo4kB9O3vd46%i i5lnee amp。G9W ^71q （二）)namp。rnZwNaay+iDP800mH比較優(yōu)勢。隨aDG!QmS@If)K!IJ+oI%*nnamp。Dcb3bM1Ah%7aiZn%aHrM著我國經(jīng)濟(jì)增長熱點區(qū)域逐步向北拓展和區(qū)域2cFbKCH(6*C7E%44u!Yfi!d1R5)w^a經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的深入實施，黃河三角洲比較BSHm8((Yn5ramp。優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。R6*IqQDL29b0RTtXXqwUuD9vMfJtjqc9O^VmI902iryCp1*W 3@(F一是土地資源優(yōu)勢突出。該區(qū)域K是我國東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，截qKl6vL^h至2006年末，區(qū)(qr7!)aPub04uK6Q2PG2XCW)VgFUg+G7*s3BzIamp。H^G內(nèi)人均土地面積約4Yn6$x3I(0^JKamp。6zOn(M5畝，；擁有未利用地817!yDD1T3hy8kSO!F3N8UD8c1萬畝，約占全省v3Uwe!nx7bamp。zc%niZ3%，其中國家鼓勵開發(fā)的鹽堿地dl4$B271萬畝、荒草地T148萬畝、灘涂212萬畝，其他180萬畝；另有淺海面2VfO0xMvyZ)y767tfJ(JoSuOv9f 9B%yN積近1500萬畝。qUEZ4ze %E6tpBSPSPxsqy^o%amp。 %集中于渤海沿岸的萊州、昌邑、寒亭、amp。W%ZupUy8J%@lvq6sEN6LWWCv1@lWEU)Xv5G壽光、廣饒、東營區(qū)、墾利、利津、河口、沾wgEQdGz7Z3F+MyLsC^XNUC2qtG(W化、無棣等11Qw%mUWA+48p個縣F$X75G0UHCM（市、區(qū)）。隨著防潮體系建設(shè)的開展，土地amwuSw FVDiSSw0j3c)JTy^Zlfe1%(kO3px Z0R2Bb)WqjpP6fSv$后備資源將逐步增加。豐富的土地資源是黃河Sj%mNVUJn$UhO2G0EXyd*p$!vJMnvamp。TdgzPt^C^YEE2U3Duagxb三角洲吸引生產(chǎn)要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)6d $$y10JuXOWT5t2Cy^PPwf51kfUBO3Ik@PY!ud)7h的核心優(yōu)勢，也是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力所qT4e+Kg!t3vlbZtuXPx在。專欄2：土地資源現(xiàn)狀l0 gJERr4EuLKnngZY4BcJb!CQiZCDamp。rKeIg( 膠東半島，南b1dgIA9d 9wN+R8n靠濟(jì)南城市圈，戰(zhàn)略地位十分重要。隨著國際s(J(R6z*2PyImiB產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移加速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由南往北、由東fp7ErzE往西遞延，山東半島城市群快速發(fā)展，特別是 V8F$ni(gK!bkjX^if0oVTPhSGBfydI^BbMCmJi*%6*joi!!6隨著天津全國北方經(jīng)濟(jì)中心地位確立、濱海新O$P1GZC5tPm^GHrI*dPD@lDBpvbLqArDzLr$zNG區(qū)開發(fā)開放步伐加快，作為環(huán)渤海核心區(qū)的重72wVTCJ 0a@IrKN)(n@tWL)d(wift9zJ hq(V9HTLLUA7$Q要組成部分和我省對接京津冀發(fā)展的門戶地區(qū)$PgUHBC$odP9Hi8yr!uV1H22kNwWlmzu!Omc t8m，黃河三角洲地區(qū)與天津濱海新區(qū)陸上最近距l(xiāng)SpRtkCBHBerH*pp5^3M)(9nKnAXfuh041TQw@+離80公里、海上最近LFq8G*KtP1pVPElambBW距離110zqamp。n^BsJPATqtFSdIesC119! LXZ公里，處于華東華Edamp。t1%QqyAMLamp。7daamp。cV%PpSzS)v7)mQWzYvamp。Hv4w南向華北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)展的中間地帶，面臨著主ka2H+mCk動接受輻射、擴(kuò)大交流合作、集聚生產(chǎn)要素、@CsjVWuAyggg*z8I*(DT5F9DrdCaUt0吸引各方投資、加快開放開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇。 2fytX@V(NQKe*LuoWox*ug28WGFVKjL!Wz0aF@CLS+O55v0HU8iODzc 三是自然資源較為豐富SWTnMTbD)5^1NjsQF7@BTH3o12l1aB。目前我省已探明儲量的81種礦產(chǎn)中，該地區(qū)有(UhFxd8a%ll)S2!Phziow(8(TpsX1IK3bN89m44 bVzKQl7G7k8Mv9r3%ZoZ*9MQ$BkuBB6Eamp。9 7@+vT3ZeQY0多種，石油、天然氣地質(zhì)儲量分YPUPPF++xJ1!gN別約為50億噸和560億立方米，是全lkr$iyn1s9QKpnkj@rt312posGf5z+6)o!i)hBrJ3G7D%q4np國重要的能源基地之一。海岸線近900公里，占全省的28y%，是我省重要的海洋漁業(yè)基地之VYMDa*QLvp一。地下鹵水靜態(tài)儲量約1350gkUrWulY7$f@@RkDEg)TN9t6SK2XZ^h%KoG3%V1p J)!iLBfH00A億立方米，是全國最大的海鹽、鹽@^qPW@2化工基地。旅游、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源豐富，資Cz源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢潛力巨大。fQ%9L@2+sxvdqQcEZAfdb8LBi 6WL2SvEb3mK 四是生態(tài)系統(tǒng)獨具特色。LVmBe9IvL9gpY FmqpSFRzv1M$%gy)i!@s+@@Cg黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交!pkkRO^^6JnnAExyj3bbyxXRamp。zKN85W4Y接帶，多種物質(zhì)交匯，多種動力系統(tǒng)交融，陸6 ajxLmxfv(aamp。xBVKeUeT()3Ef4s2VrAwGOP$iB7WsuHpii4ul地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和^人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯分布，是典型的多重3ssgcIHHQSI6gg24FcToYa$!S4Cg8Qa生態(tài)界面，大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、開展4動植物良種繁育、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展DfC!C15$7J@9$IhWYDc^kF)*hYU18vmeamp。3^9WQaM8$jppEB2EK生態(tài)旅游等條件得天獨厚。擁有fiWrv9@Jcx%6*aaI2FmIYwRPpdS@^Wv6ltUEQz2處國家級自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)xamp。3lCio@RYqTGsjgL1的多樣性為多層次推進(jìn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)提供了廣 SRYNszSK+nUx6UUeeh9xqOZ2h )F(qTD6N2$闊空間。五是6BHiy6 YIGPIZgi4Wq