珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要2008－20xx年解讀(已修改)
2025-10-23 01:52 本頁面
【正文】 1 科學發(fā)展 先行先試 —— 《 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020年） 》 解讀 二 ○○ 九年三月 2 《 綱要 》 是黨中央、國務院在新形勢下，審時度勢、著眼全局，在我國改革開放 30周年的重要歷史節(jié)點上、在廣東省尤其是珠三角改革發(fā)展的關鍵時期，批準實施的一個非常重要的規(guī)劃文件；是面向全面小康和現(xiàn)代化進程，深入推進科學發(fā)展的重大舉措，是積極應對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢深刻變化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措，是廣東特別是珠三角地區(qū)進一步改革發(fā)展的行動綱領。 3 一、 《 綱要 》 出臺的背景 二、 《 綱要 》 的主要內(nèi)容 三、近期貫徹落實 《 綱要 》 的工作安排 4 改革開放 30年來，在黨中央、國務院的正確領導下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開放，開拓進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，珠江三角洲地區(qū)正處在經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期，進一步的發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機遇，推進科學發(fā)展的要求非常迫切。 2021年以來，在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，全省上下開展了解放思想討論學習活動，形成了一大批重要的調(diào)研成果。 一、 《 綱要 》 出臺的背景 5 廣東是全國第一經(jīng)濟大省，改革開放 30年來，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。但是，在全國經(jīng)濟布局中，廣東尚無由國家明確批準的戰(zhàn)略定位。廣東迫切需要國家從戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展的高度進行謀劃。 一、 《 綱要 》 出臺的背景 6 一、 《 綱要 》 出臺的背景 2021年 7月 19日，在溫家寶總理蒞臨廣東視察指導工作期間，汪洋書記在向總理匯報工作中特別提出建議，請求國家編制《 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 》 （下稱 《 綱要 》 ）。汪洋書記的建議得到了總理的贊同。溫家寶總理指出，珠三角地區(qū)作為改革開放的排頭兵，處在新的發(fā)展階段，面臨新的內(nèi)外環(huán)境，需要有新規(guī)劃、新目標，引導這一地區(qū)在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展，國務院有關部門要積極支持，請國家發(fā)展改革委牽頭，國務院有關部門參加，會同廣東省研究提出意見。 7 一、 《 綱要 》 出臺的背景 關于 《 綱要 》 編制的時代背景，有三個方面： 背景之一： 《 綱要 》 系統(tǒng)總結和充分肯定了廣東及珠三角地區(qū)改革開放30年來所取得的重大成就，指出廣東及珠三角地區(qū)已經(jīng)站在了一個新的更高的歷史起點上。 《 綱要 》 用“四個成為、一個建立”概括了珠三角改革發(fā)展的重大成就和貢獻： 成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū) 1 成為我國外向度最高的經(jīng)濟區(qū)域和對外開放的重要窗口 2 成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎 3 成為我國三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一 4 公共服務體系基本建立 5 8 一、 《 綱要 》 出臺的背景 背景之二：當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢正發(fā)生深刻變化，珠三角地區(qū)正處在經(jīng)濟結構調(diào)整轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期，進一步的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著重大機遇。 一方面，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在： 我省經(jīng)濟的重要特點是外貿(mào)依存度高， 2021年達 155%，在國際金融危機不斷擴散蔓延、對我國實體經(jīng)濟的影響日益加深的過程中，我省首當其沖，在全國表現(xiàn)得最為突出。 9 在消費、投資、出口三大需求中，珠三角與全國平均水平比，與長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈比，消費和投資所占比重明顯偏低，出口所占比重明顯偏高。 一、 《 綱要 》 出臺的背景 最終消費達到12893億元 占 GDP % 占 GDP % 資本形成達到 9622億元 占 GDP % 貨物和服務凈出口達 到 3690億元 與全國平均水平相比，最終消費和投資分別低 和 ，凈出口則高出 2021年 10 一、 《 綱要 》 出臺的背景 這是 1998年亞洲金融危機以來最為嚴峻的！ 2021年，廣東省的重要經(jīng)濟指標均呈回落態(tài)勢，尤其是 12月份下滑明顯： 出口同比下降 %，比前 11個月的增幅下降 規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 %，比前 11個月的增幅下降 5個百分點 用電量同比下降 %，比前 11個月的增幅下降 財政收入同比下降 %，比前 11個月的增幅下降 今年 1月外貿(mào)出口總體下降 %，進出口下降 % 11 一、 《 綱要 》 出臺的背景 國務院在 《 綱要 》 批復中首先要求： “必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前的首要任務，通過發(fā)展促增長、調(diào)結構、保民生，把擴大內(nèi)需與經(jīng)濟增長、社會建設、民生改善和提高開放水平更好地結合起來”。 “要從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，實化措施”，這是溫家寶總理在國務院常務會議審議《 綱要 》 （
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