【正文】 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二〇〇八年十二月目 錄前 言 5一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義 6（一）30年改革發(fā)展的成就 6（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 6（三）重要意義 8二、總體要求和發(fā)展目標(biāo) 8（一）指導(dǎo)思想 8（二）戰(zhàn)略定位 9（三）發(fā)展目標(biāo) 10三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 11（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 12（二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 13（三）大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 14（四）改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 15（五）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 16（六）提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 17四、提高自主創(chuàng)新能力 17（一）推進(jìn)核心技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化 17（二）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位 18（三）構(gòu)建開(kāi)放型的區(qū)域創(chuàng)新體系 19（四）深化國(guó)家與地方創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制 19（五）加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè) 20五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 21（一）建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 21（二）構(gòu)建清潔安全可靠的能源保障體系 22（三）建設(shè)人水和諧的水利工程體系 23（四）構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系 24六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 24（一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平 25（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 25（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 26（四）建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制 27七、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 27（一）發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用 28（二）優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局 28（三）提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平 29（四）推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 30（五）帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展 31八、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 31（一）節(jié)約集約利用土地 32（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 32（三）加大污染防治力度 33（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 34九、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展 35（一）優(yōu)先發(fā)展教育 35（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 36（三）健全住房保障體系 37（四）完善就業(yè)和社會(huì)保障體系 37（五）建設(shè)和諧文化 39十、再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì) 40（一）創(chuàng)新行政管理體制 40（二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革 43（三）推進(jìn)社會(huì)管理體制改革 46（四）推進(jìn)民主法制建設(shè) 47（五）充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開(kāi)放先行作用 48十一、構(gòu)建開(kāi)放合作新格局 49（一）提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平 49（二）推進(jìn)與港澳更緊密合作 51（三）提升對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平 53（四）深化泛珠江三角洲區(qū)域合作 54（五）加強(qiáng)與東盟等國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作 55十二、規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制 55（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 56（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 56（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查 56前 言珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開(kāi)放，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，珠江三角洲地區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步的發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機(jī)遇。在改革開(kāi)放30周年之際，從國(guó)家戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，為促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。規(guī)劃期至2020年。本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)珠江三角洲地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。 一、加快珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的重要意義（一）30年改革發(fā)展的成就。改革開(kāi)放30年來(lái)，珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的作用，率先在全國(guó)推行以市場(chǎng)為取向的改革，較早地建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，成為全國(guó)市場(chǎng)化程度最高、市場(chǎng)體系最完備的地區(qū)；依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇，率先建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，成為我國(guó)外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口；帶動(dòng)廣東省由落后的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)位列第一的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量先后超過(guò)亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺(tái)灣，奠定了建立世界制造業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；人口和經(jīng)濟(jì)要素高度聚集，城鎮(zhèn)化水平快速提高，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，形成了一批富有時(shí)代氣息又具嶺南特色的現(xiàn)代化城市，成為我國(guó)三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一；城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務(wù)體系基本建立。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)上。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的巨大成就雄辯地證明，發(fā)展是硬道理，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。（二）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)際金融危機(jī)的影響與尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩交織在一起，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)與較高的國(guó)際市場(chǎng)依存度交織在一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加大，深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不足，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人力資源開(kāi)發(fā)水平、公共服務(wù)水平和文化軟實(shí)力有待進(jìn)一步提高；行政管理體制、社會(huì)管理體制等方面的改革任務(wù)仍然繁重，改革攻堅(jiān)難度越來(lái)越大。另一方面，珠江三角洲地區(qū)也面臨著重大機(jī)遇：國(guó)際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)改變，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流方興未艾，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快；我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，粵港澳三地經(jīng)濟(jì)加快融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的后勁；特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，這些都為珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。（三）重要意義。在新形勢(shì)下，推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力解決突出問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響降到最低程度，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既是該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是我國(guó)當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展，有利于推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；有利于提高我國(guó)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)；有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；有利于貫徹“一國(guó)兩制”方針，保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為建立實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)。 二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；著力推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域；著力解決民生突出問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；著力深化體制改革，勇于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；著力加強(qiáng)與港澳合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，率先建立更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。要把解決當(dāng)前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，保持珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐,為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，率先建成全面小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（二）戰(zhàn)略定位?！剿骺茖W(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)。賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)，支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的新途徑、新舉措，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為全國(guó)科學(xué)發(fā)展提供示范?！罨母锵刃袇^(qū)。繼續(xù)承擔(dān)全國(guó)改革“試驗(yàn)田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。——擴(kuò)大開(kāi)放的重要國(guó)際門(mén)戶。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。創(chuàng)新國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系?！澜缦冗M(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，建設(shè)自主創(chuàng)新新高地，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國(guó)際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和創(chuàng)新中心?！珖?guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。綜合實(shí)力居全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成以珠江三角洲為中心的資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)成為帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。（三）發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，必須充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，堅(jiān)定信心，迎難而上，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓緊落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)部署。要結(jié)合珠江三角洲地區(qū)的實(shí)際，大力改善民生和啟動(dòng)最終消費(fèi)需求，大力拉動(dòng)民間投資，大力促進(jìn)外貿(mào)出口，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力。到2012年，率先建成全面小康社會(huì)，初步形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，人民生活明顯改善，區(qū)域城鄉(xiāng)差距明顯縮小，區(qū)域一體化格局初步形成，粵港澳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53%；城鄉(xiāng)居民人均收入比2007年顯著增長(zhǎng)，平均期望壽命達(dá)到78歲，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，人人享有基本公共服務(wù)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%以上；每新增億元地區(qū)生產(chǎn)總值所需新增建設(shè)用地量下降，單位生產(chǎn)總值能耗與世界先進(jìn)水平的差距明顯縮小,環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力，形成全體人民和諧相處的局面，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%；城鄉(xiāng)居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；平均期望壽命達(dá)到80歲，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更高水平的社會(huì)保障；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到85%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持廣州市、深圳市建設(shè)區(qū)域金融中心，構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務(wù)體系。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大直接融資比重。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融控股集團(tuán)，盡快在深圳證券交易所推出創(chuàng)業(yè)板、完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，支持建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。發(fā)展一批具有國(guó)際影響力的專業(yè)會(huì)展，擴(kuò)大中國(guó)（廣州）進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)（珠海）國(guó)際航空航天博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)的國(guó)際影響力，打造世界一流的會(huì)展品牌。推進(jìn)白云空港、寶安空港、廣州港、深圳港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，完善與現(xiàn)代物流業(yè)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)廣東建設(shè)世界一流的物流中心。建設(shè)以珠江三角洲地區(qū)為中心的南方物流信息交換中樞，進(jìn)一步確立珠江三角洲地區(qū)的國(guó)際電子商務(wù)中心地位。著力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，到2012年，培育23個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際服務(wù)外包基地城市，形成較為完整的國(guó)際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。支持發(fā)展研究設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、工程咨詢、中介服務(wù)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，扶持一批立足本地、輻射全國(guó)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)珠江三角洲國(guó)家級(jí)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在珠江三角洲地區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)，建成亞太地區(qū)具有重要影響力的國(guó)際旅游目的地和游客集散地。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過(guò)60%。（二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和港口條件，重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成世界級(jí)重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造23家產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)，建設(shè)國(guó)際汽車制造基