【正文】 28 / 28。　　推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和幫助地方解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題?！　〉谌?jié) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)　　四省要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí)，對(duì)原中央蘇區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策，對(duì)革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策。在土地管理法律法規(guī)框架下，支持在平潭開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)。對(duì)重大臺(tái)資項(xiàng)目用地指標(biāo)實(shí)行單列。　　實(shí)施土地配套支持政策。支持設(shè)立兩岸教育合作實(shí)驗(yàn)園區(qū)，吸引臺(tái)灣高等院校合作辦學(xué)?！　≈С謨砂段幕涣?。支持增設(shè)具備條件的口岸為對(duì)臺(tái)直航口岸?！　≈С?jǐn)U大兩岸交往。對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的臺(tái)商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域臺(tái)商投資項(xiàng)目，實(shí)行特殊審批政策，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，委托省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)；在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談中，積極研究放寬臺(tái)資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和股比限制等政策。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，支持在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面先行先試，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系制度化?！　〉谝还?jié) 著力先行先試　　在中央對(duì)臺(tái)工作總體方針政策指導(dǎo)下，積極探索對(duì)臺(tái)交流合作新的體制機(jī)制，加快在對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、投資、航運(yùn)、旅游、郵政、文化、教育等方面交流合作中先行先試，爭(zhēng)取率先突破，取得經(jīng)驗(yàn)。探索創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管理制度，更好地發(fā)揮廈門保稅港區(qū)、汕頭保稅區(qū)的功能。積極研究汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)區(qū)。對(duì)臺(tái)胞到經(jīng)濟(jì)特區(qū)置產(chǎn)置業(yè)、就業(yè)、居住等實(shí)行市民待遇。支持廈門建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，在對(duì)臺(tái)離岸金融、資金清算等方面率先試驗(yàn)?！　≡谕卣箖砂督涣骱献魃下氏韧七M(jìn)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革步伐，率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。支持廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)展綜合配套改革試驗(yàn)，在行政管理制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、公共服務(wù)體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破?！　〉谒墓?jié) 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放先行作用　　在新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)拼敢贏、敢為人先、勇于探索、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，率先試驗(yàn)一些重大改革措施，爭(zhēng)取率先突破，繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放示范和帶動(dòng)作用。實(shí)施中小企業(yè)改制上市培育工程。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較集中的泉州、溫州等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。　　五、提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌制度。擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)，在多種所有制金融企業(yè)、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)?！　∷摹⑼晟片F(xiàn)代市場(chǎng)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深化教育辦學(xué)體制改革和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，形成各類教育相互銜接的全民教育體系。完善社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置改革，加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。試行省直管縣體制，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批?！　《?、深化行政管理體制改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)村公路管理體制等改革。在嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。　　一、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善口岸大通關(guān)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)的規(guī)范化、國(guó)際化和便利化。在條件成熟時(shí)，支持在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)設(shè)立海關(guān)保稅物流中心。支持有條件的企業(yè)“走出去”，參與海外資源開(kāi)發(fā)，建立境外生產(chǎn)、營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)商品、服務(wù)出口。完善加工貿(mào)易政策，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源進(jìn)口，嚴(yán)格控制高排放、高耗能產(chǎn)品出口?！　〉诙?jié) 加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式　　堅(jiān)持以質(zhì)取勝，加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。規(guī)范招商引資行為，創(chuàng)新外商投資管理方式，努力構(gòu)建規(guī)范化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境?！　?chuàng)新利用外資的途徑，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)等多種方式發(fā)展與國(guó)際大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資。　　進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，積極開(kāi)展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的利用外資。　　第十一章 提升改革開(kāi)放水平　　充分利用國(guó)外國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新跨越，繼續(xù)發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的先行作用。完善綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，大力推廣能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，倡導(dǎo)公眾綠色、低碳消費(fèi)。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，增加森林碳匯。加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)各種廢舊資源回收和循環(huán)利用，完善再生資源回收、加工和利用體系。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源利用循環(huán)鏈?！　〉谒墓?jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)　　按照“減量化、再利用、資源化”要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，加大城市內(nèi)河、噪音和機(jī)動(dòng)車污染整治力度。加強(qiáng)江河、水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)，確保飲用水安全。推進(jìn)主要江河水源地、嚴(yán)重水土流失區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的綜合治理與生態(tài)重建?！　〉谌?jié) 強(qiáng)化環(huán)境綜合整治　　堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)污染治理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最突出的環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)廈門、福州、衢州、麗水、潮州等環(huán)保模范城市以及園林城市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明示范基地等創(chuàng)建工作。加快生態(tài)公益林體系、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策，落實(shí)保護(hù)耕地目標(biāo)責(zé)任制。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)?！　〉谝还?jié) 加強(qiáng)資源節(jié)約利用　　堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，加快建立科學(xué)合理的資源利用體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障人民安居樂(lè)業(yè)。健全住房保障制度，加快保障性住房建設(shè)。加快建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重?！　〉谖骞?jié) 構(gòu)建和諧社會(huì)　　加快完善社會(huì)公共服務(wù)，妥善處理好各方面利益關(guān)系，努力形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)地級(jí)統(tǒng)籌。支持中醫(yī)院建設(shè)，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，引導(dǎo)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。加快文化資源整合，組建一批新型國(guó)有文化企業(yè)和大型文化企業(yè)集團(tuán)。加快文化創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)文化發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)體系。注重地方特色文化的開(kāi)發(fā)與弘揚(yáng)，培育具有地方特色的優(yōu)勢(shì)文化品牌。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施，妥善保護(hù)歷史文化街區(qū)。整合文化資源，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)海峽西岸風(fēng)貌、在國(guó)內(nèi)外具有影響力的文化品牌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好環(huán)境。完善公共文化服務(wù)投入機(jī)制，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制。　　第三節(jié) 大力發(fā)展文化事業(yè)　　深化文化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)華僑大學(xué)、汕頭大學(xué)等重點(diǎn)高校新校區(qū)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整合高校教育資源，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)辦學(xué)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。加快中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)以及新建城區(qū)、外來(lái)人口集中地區(qū)的中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〉诙?jié) 優(yōu)先發(fā)展教育　　深化教育體制改革，更加注重素質(zhì)教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。健全人才政策體系，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，形成廣納群賢、充滿活力的吸引人才和使用人才的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才?！　〉诰耪?加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展　　以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成人民幸福安康、社會(huì)和諧進(jìn)步的良好局面?！　〖訌?qiáng)與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等中西部合作。　　加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的合作。　　加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作?！　〕浞职l(fā)揮海外華僑華人眾多、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海外華僑華人聯(lián)絡(luò)和溝通，利用世界福建同鄉(xiāng)懇親大會(huì)、世界閩商大會(huì)、國(guó)際潮團(tuán)聯(lián)誼年會(huì)等各種有效平臺(tái)，積極引進(jìn)僑智和僑資，引導(dǎo)更多華僑華人支持和參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)物流業(yè)合作，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。積極開(kāi)展聯(lián)合招商，吸引臺(tái)灣地區(qū)銀行借助港澳渠道到區(qū)域內(nèi)投資參股。積極引入港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)制度。加快區(qū)域大通關(guān)機(jī)制建設(shè)，推行跨省區(qū)不同關(guān)、檢區(qū)間的區(qū)域通關(guān)模式。探索設(shè)立區(qū)域合作示范區(qū)，為區(qū)域合作發(fā)展探索新路徑。　　四、完善和提升區(qū)域合作機(jī)制。加快區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)資源整合，發(fā)展壯大閩浙、閩贛、閩粵邊貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)作?！　∪?、推動(dòng)建立統(tǒng)一市場(chǎng)。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，吸引周邊地區(qū)及廣大內(nèi)陸省份在連接沿海出?？诘耐ǖ姥鼐€規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展沿線產(chǎn)業(yè)帶。探索建立跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！　《⒓訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接。統(tǒng)籌推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)電力、天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，推進(jìn)跨省行政區(qū)的鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)?！　〉谝还?jié) 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展　　建立健全區(qū)域合作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，突破行政區(qū)劃界限，消除行政壁壘，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)福州地鐵建設(shè)，積極研究論證廈門、泉州等城市軌道交通發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)海峽西岸城市群城際軌道交通客運(yùn)系統(tǒng)。支持城市企業(yè)向農(nóng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，扶持發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)?！　〉谒墓?jié) 建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制　　加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。進(jìn)一步完善和落實(shí)沿海對(duì)山區(qū)對(duì)口幫扶工作機(jī)制，加快山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)。加大中央資金的扶持力度，支持交通、水電、水利、旅游等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，推動(dòng)包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的符合環(huán)保要求的沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以資源加工型、勞動(dòng)密集型、產(chǎn)業(yè)配套型為主的產(chǎn)業(yè)體系?！　〉谌?jié) 促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展　　以提升自我發(fā)展能力為核心，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”和生態(tài)家園富民工程。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化事業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程?！　∪?、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。進(jìn)一步拓展外向型農(nóng)業(yè)，積極擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口。引導(dǎo)城市部分勞動(dòng)密集型企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合和提升。　　一、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣（市）率先向中等城市發(fā)展，建設(shè)成為區(qū)域次中心城市。沿海及中心城市周邊縣市，要積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，以發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和為中心城市生產(chǎn)生活服務(wù)配套型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批新型中小城市?！　《?、培育發(fā)展中小城市。龍巖、贛州、梅州等城市，要發(fā)揮紅色旅游、客家文化等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要的生態(tài)工貿(mào)城市。漳州、莆田、寧德、潮州、揭陽(yáng)等城市，要依托沿海港口，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市?！　∫弧l(fā)展壯大區(qū)域中心城市?！　〉谄哒?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。在電子信息、裝備制造、石油化工等具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，協(xié)作突破核心技術(shù)瓶頸。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵、共性技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心建設(shè)，打造海峽西岸自主創(chuàng)新平臺(tái)。海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)的影響，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。加強(qiáng)科技資源整合，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域科技合作。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、擁有自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。積極推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、管理等要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。　　第五節(jié) 加強(qiáng)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)　　采取更加有效的政策措