【正文】 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟運行、技術(shù)進(jìn)步、市場繁榮等四個方面為著力點，逐步轉(zhuǎn)變和完善政府管理職能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強項目跟蹤，對符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展布局要求、具有較強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用的“龍頭”骨干項目，強化投資項目跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)意向項目促談判、談判項目促簽約、簽約項目促實施，真正落實專人跟蹤管理、協(xié)調(diào)服務(wù)，提高項目履約率。做好產(chǎn)業(yè)分析和評估，研究制定和組織實施先進(jìn)制造業(yè)布局規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，從更寬的區(qū)域視角，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善異地人才落戶、收入分配等政策，引導(dǎo)企業(yè)建立與項目相結(jié)合的引進(jìn)機制，在招商引資中同時引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才。實施海西高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程，鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合等機制，在中高等職業(yè)院校（技工院校）擴大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的技能實用型人才培養(yǎng)規(guī)模，為技能型人才的培養(yǎng)提供工學(xué)交替、專業(yè)化實踐、對口就業(yè)等條件。充分發(fā)揮間接與直接融資的主渠道作用，強化金融體制創(chuàng)新，擴大社會融資總量，爭取國家和省內(nèi)金融機構(gòu)支持，優(yōu)化企業(yè)資本形成機制，引導(dǎo)和鼓勵新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在境內(nèi)外上市融資和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集發(fā)展資金；發(fā)展融資擔(dān)保公司，支持企業(yè)通過融資租賃、經(jīng)營租賃等形式，拓寬籌融資渠道；設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，引導(dǎo)社?；?、海外資金、民間資金投入先進(jìn)制造業(yè)。（二）加大資金支持力度加大財政、金融對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的支持力度，推動企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，壯大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模。各級政府部門要按照職能分工，加大對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的支持力度，在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。圍繞先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和政策措施的落實，地區(qū)相關(guān)部門和各地市密切配合，加強溝通，共同推進(jìn)規(guī)劃實施，形成部門橫向協(xié)調(diào)，省市間縱橫聯(lián)動的工作機制。六、規(guī)劃實施的保障措施圍繞加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，把握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢，以體制機制創(chuàng)新為動力，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃順利實施，為建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強有力的支撐。建立常態(tài)化聯(lián)系機制，在既有聯(lián)絡(luò)窗口的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建工作平臺，完善工作機制，定期或不定期互邀對方就具體項目進(jìn)行考察訪問，加強互動、促進(jìn)了解、增進(jìn)信任、推動落實。簡化赴臺投資審批程序，加快審批和核準(zhǔn)節(jié)奏，鼓勵和支持有條件的區(qū)域內(nèi)企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人機構(gòu)。在土地管理法律法規(guī)框架下，支持在示范區(qū)開展土地管理綜合改革試點。對重大臺資項目用地指標(biāo)實行單列。（三）探索設(shè)立兩岸區(qū)域合作示范區(qū)依托國家批準(zhǔn)設(shè)立的臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域，探索建設(shè)一批與臺灣產(chǎn)業(yè)相銜接，區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理的兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展探索新路徑。開展區(qū)域內(nèi)高速公路等收費項目聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點。建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)加速器，搭建集研發(fā)開發(fā)、專利標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品認(rèn)證、物流配送和科技文獻(xiàn)信息等功能于一體的公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺，完善兩岸合作服務(wù)配套體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，共享公共信息數(shù)據(jù)庫。加快鐵路、高速公路主通道建設(shè)，構(gòu)筑以沿海港口為核心向周邊地區(qū)輻射的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通沿海港口與腹地的通道。落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，支持在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面先行先試，推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系制度化。成立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，強化技術(shù)和產(chǎn)權(quán)合作，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作互補。注重選擇關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的戰(zhàn)略性投資項目，引進(jìn)大企業(yè)大集團，加速產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵和扶持各類中小企業(yè)與之配套協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。18”項目成果交易會、“98”臺交會、“5（一）積極對接臺灣重點產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)圍繞電子信息、裝備制造、石化等重點產(chǎn)業(yè)，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，鼓勵承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)臺灣技術(shù)含量高，市場前景好的高科技產(chǎn)業(yè)，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)落地。培育一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)，扶持一批由制造企業(yè)中剝離形成的專業(yè)化信息服務(wù)企業(yè)，拓展國內(nèi)外市場，依托國家級和省級高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)投資區(qū)，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包基地。大力發(fā)展高性能專用芯片設(shè)計技術(shù)，重點突破平板電腦主控芯片、新一代數(shù)字音視頻偏解碼芯片、高清數(shù)字電視專用芯片、數(shù)字對講機芯片等主流電子信息應(yīng)用領(lǐng)域的IC設(shè)計技術(shù)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)著力推動應(yīng)用軟件、集成電路設(shè)計和信息技術(shù)服務(wù)外包等與制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的軟件和信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展面向生產(chǎn)過程的檢索、分析、測試、計量、數(shù)據(jù)加工、分析檢測等業(yè)務(wù)，構(gòu)建多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，加快發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。加快精細(xì)化工、電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、海洋技術(shù)等中試平臺及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。在現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在平潭設(shè)立兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行更加優(yōu)惠的政策。加大港口規(guī)劃建設(shè)力度，完善港口碼頭、通港道路等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化口岸環(huán)境，完善金融、代理等配套設(shè)施，合理配置建設(shè)保稅物流中心，建設(shè)東部沿海重要的工業(yè)原材料進(jìn)口及集裝箱貨物出口中心。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強多種形式合作，通過設(shè)計創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代、市場開拓和品牌建設(shè)。鼓勵科研機構(gòu)、設(shè)計單位、高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計研究。（六）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)按照“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”的發(fā)展方向，重點發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流服務(wù)、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推動制造業(yè)服務(wù)化步伐，不斷提升對制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。海洋工程與船舶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)船舶業(yè)向閩江口、三都澳、湄洲灣、廈門灣及溫州沿海船舶修造集中區(qū)集聚，加速推行現(xiàn)代造船技術(shù)，促進(jìn)重點企業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，重點發(fā)展?jié)L裝船、海洋工程多用途工作船兩大特種船型和油船、散貨船、集裝箱船三大主力船型，積極拓展特種貨船、旅游客船、江海直達(dá)型船舶、內(nèi)河快速船舶等新型船舶產(chǎn)品，發(fā)展壯大游艇制造業(yè)規(guī)模。推動海西地區(qū)以海洋生物技術(shù)、海洋育種及養(yǎng)殖技術(shù)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。（五）培育發(fā)展海洋經(jīng)濟海洋生物資源產(chǎn)業(yè)依托海西地區(qū)天然的海域資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，加大政策扶持力度，支持平潭島、汕頭、潮州等地區(qū)開展全國經(jīng)濟發(fā)展試點工作。重點開發(fā)外延片和芯片的新技術(shù)新工藝，實現(xiàn)LED模塊化生產(chǎn)，拓展功能性照明產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，提升液晶顯示用LED背光源生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展LED集成應(yīng)用產(chǎn)品。依托汕頭軟件園和龍湖萬吉工業(yè)區(qū)、潮南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基地，突破高端關(guān)鍵技術(shù)，重點提升新型電子元器件、通信產(chǎn)品制造水平。積極引進(jìn)OLED、Epaper、激光電視、柔性顯示器、三維電視和微型投影儀等新型顯示技術(shù)，掌握新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，鞏固液晶顯示制造在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢。鼓勵骨干企業(yè)向TFTLCD產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，引進(jìn)液晶面板項目，提高面板前段工藝、LED背光源及背光模組、驅(qū)動和控制IC設(shè)計封裝測試等技術(shù)、關(guān)鍵零組件的自主配套能力。重點推進(jìn)莆田光谷光纖陶瓷插芯及光纖連接器項目、三元達(dá)4G家庭基站及網(wǎng)關(guān)項目、泰克通信WCDMA數(shù)字光纖直放站項目、大唐通信設(shè)備通信層接入系統(tǒng)項目，著力打造以廈門、福州、泉州為重點的移動通信產(chǎn)業(yè)集群。計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品以星網(wǎng)銳捷、戴爾計算機、新大陸、萬利達(dá)等企業(yè)為龍頭，依托廈門、福州、泉州等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點培育和建設(shè)具有自有核心技術(shù)的計算機、計算機外設(shè)、各類終端和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，積極發(fā)展手機電腦一體化產(chǎn)品、適應(yīng)云計算的云外設(shè)、基于“三網(wǎng)融合”的新型數(shù)字產(chǎn)品、IPv6產(chǎn)業(yè)化相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，重點推進(jìn)臺灣和碩電腦、萬利達(dá)“三網(wǎng)融合”系列新型信息終端、新大陸通訊“三網(wǎng)融合”智能化家庭終端、福州計算機終端設(shè)備、星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡(luò)綜合安全監(jiān)督設(shè)備、戴爾計算機及聯(lián)想移動終端生產(chǎn)項目等，建成東南沿海計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。重點發(fā)展揭陽陽美彩色寶石加工產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮在翡翠玉器加工產(chǎn)業(yè)的行業(yè)地位優(yōu)勢。翡翠玉器加工產(chǎn)業(yè)。大力采用先進(jìn)服裝設(shè)計、剪裁、縫制、整燙、后整理以及CAD/CAM電子輔助系統(tǒng)，推動品牌服裝業(yè)加快升級。紡織服裝以新型高檔紡織面料為突破口，以技術(shù)改造為抓手，著力推進(jìn)化纖、紡紗、織造、印染、服裝等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實施品牌服裝帶動面料發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌、研發(fā)、生產(chǎn)和流通一體化的快速創(chuàng)新模式。扶持南紙、青山紙業(yè)、饒山紙業(yè)、恒安、優(yōu)蘭發(fā)等龍頭企業(yè)做強做大；加快玖龍紙業(yè)、聯(lián)盛紙業(yè)等大型造紙項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速衢州市特種紙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成為國內(nèi)最大的高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大閩西北林紙一體化基地和閩東南沿海紙業(yè)集群，鼓勵進(jìn)口木材和廢紙，加快推進(jìn)沿海大型林漿紙項目建設(shè)。造紙。發(fā)揮龍頭品牌企業(yè)帶動效應(yīng)和區(qū)域品牌集聚效應(yīng)，提升溫州、福州、莆田、泉州等制鞋產(chǎn)業(yè)集群，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，采用新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝，加強鞋用材料研究開發(fā)，提高制鞋設(shè)計能力及水平，壯大品牌企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育壯大銀鷺、雪津、達(dá)利、親親、盼盼、圣農(nóng)、古龍、天福、金冠等一批龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建綠色食品工業(yè)聚集區(qū)。著力培育閩東閩南海產(chǎn)品加工、閩南果蔬制品加工及休閑食品、“中國第一食品名鎮(zhèn)”的庵埠鎮(zhèn)、武夷安溪福安茶葉加工等產(chǎn)業(yè)集群，扶持具有現(xiàn)代生物技術(shù)支撐的新型食品加工企業(yè)，著力發(fā)展安全、營養(yǎng)、低熱的綠色健康食品，積極開發(fā)第三代功能性食品。輕工業(yè)食品加工。重點發(fā)展汕頭新型鋯材料、高端鋯產(chǎn)品，特種玻璃、超凈高純電子化學(xué)品、云母新材料等產(chǎn)業(yè)。推動明溪含氟新材料系列產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)三明海斯?；ず虏牧享椖?。新型催化材料。重點發(fā)展稀土合金、稀土磁性材料、稀土貯氫材料、稀土熒光粉、稀土功能助劑等。大力發(fā)展高分子涂層材料和高分子復(fù)合材料，重點發(fā)展建筑與交通防火涂層材料、工業(yè)阻燃涂層材料、聚氨醇等鞋材用粘膠劑、服裝皮革涂層材料、汽車船舶用抗沖耐刮耐腐蝕等功能性涂層材料；PVC無鉛化管材、新型工程塑料；大力發(fā)展高性能含氟聚合物、新型ODS替代品、高純晶體硅等材料（衢州市）等。著力研發(fā)節(jié)能節(jié)水的高檔水暖潔具產(chǎn)品，支持南安九牧集團、南安中宇、廈門鷺達(dá)等重點企業(yè)通過技術(shù)改造壯大規(guī)模，提升水暖器材產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，持續(xù)保持全國行業(yè)領(lǐng)先地位。扶持發(fā)展輕質(zhì)、節(jié)能、利廢的新型環(huán)保墻體建材，重點發(fā)展非粘土類空心制品、混凝土砌塊、高檔青水磚、彩色飾面磚和各種輕質(zhì)板材、復(fù)合板材，鼓勵發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、石粉等工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料。著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進(jìn)德化工藝陶瓷、潮州日用陶瓷等基地建設(shè)；支持晉江、南安開發(fā)高強、多功能、配套化的環(huán)保、抗污、抗菌的建陶新產(chǎn)品，培育知名品牌；研究開發(fā)自潔、抗菌、環(huán)保等功能的釉料，推進(jìn)智能化技術(shù)、薄形化陶瓷產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)，打造海西陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)石材新品種、新產(chǎn)品、新工藝，發(fā)展深加工、高附加值的石制品，支持石材產(chǎn)業(yè)鏈向荒料開采、石粉綜合利用、工程設(shè)計、安裝等上下游延伸，提升閩南石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。以福耀、旗濱、臺玻、華晶等重點企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展浮法玻璃、特種玻璃和節(jié)能、安全的玻璃深加工產(chǎn)品，打造具有國際水平的汽車安全玻璃和