【正文】 準全面建成小康社會。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平顯著提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比超過50% 。繼續(xù)發(fā)揮對全省穩(wěn)增長的重要支撐作用，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長保持 7% 以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 ，西部地區(qū)核心增長極地位進一步凸顯。健全區(qū)域合作機制，促進資源整合和要素集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域市場一體化、管理機制協(xié)同化，在推進要素平等交換和公共資源均衡配置上取得突破，促進共同繁榮。更加注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化和軍民技術(shù)融合創(chuàng)新，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)高端化，實現(xiàn)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。區(qū)域一體化發(fā)展體制機制不夠完善，內(nèi)部協(xié)調(diào)機制尚未健全，促進要素流動的制度環(huán)境及統(tǒng)一的市場體系有待進一步完善。經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展水平與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題仍突出。天府國際機場以及一批重大鐵路、高速公路建設(shè)加快推進，將顯著改善經(jīng)濟區(qū)發(fā)展條件。國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，為經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇。以成都為中心的鐵路大通道和高速公路網(wǎng)正加快完善，成綿樂城際鐵路、成渝客專建成運營，現(xiàn)代綜合交通運輸體系加速形成，可實現(xiàn) 8小時通江達海。成都、綿陽中心城區(qū)人口分別超過500萬、100萬，一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和規(guī)模居內(nèi)陸地區(qū)前列，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，超過 300家世界 500強企業(yè)落戶，國際和地區(qū)定期航線已達88條，有 15個國家在成都設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，成都成為中西部地區(qū)首個實施 72小時過境免簽政策的城市，西博會、科博會、旅博會等知名展會成為西部地區(qū)投資、交流、合作的重要平臺?！　】萍紕?chuàng)新能力顯著增強。　　產(chǎn)業(yè)體系較為完備。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 19126億元，即將邁上兩萬億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 51200元，比全國、% 和39% 。本規(guī)劃依據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，是深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)成都平原經(jīng)濟區(qū)未來五年轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃時限為2016—2020年。“十二五”期間，% ，比全國、全省年均增速分別高 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，：：。科研機構(gòu)和科技人員規(guī)模和集聚度居中西部前茅，各類高等院校達70余所，擁有國家重點實驗室、工程實驗室和工程（技術(shù)）研究中心36個，各類專業(yè)技術(shù)人員共 160多萬人，在航空航天、核技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域研發(fā)能力國內(nèi)領(lǐng)先?！　⌒滦统擎?zhèn)化進程加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得重大進展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。雙流國際機場旅客吞吐量超過 4200萬人次，成都天府國際機場開工建設(shè)，一批支線機場和通用機場項目加快推進。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)布局四川，成德綿地區(qū)成為創(chuàng)新改革的先行區(qū)，成都獲批國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，綿陽國家科技城建設(shè)加快推進，為經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供了新的增長動能。國家擴大向西、向南開放，支持內(nèi)陸地區(qū)提高開放水平，有利于經(jīng)濟區(qū)進一步培育開放合作新優(yōu)勢。經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)較為嚴重，產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大。第二章 總體要求　　成都平原經(jīng)濟區(qū)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面踐行“五大發(fā)展理念”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為全省決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省做出更大貢獻?！　猿謹U大開放、合作發(fā)展?！　猿旨s高效、綠色發(fā)展。戶籍城鎮(zhèn)化率達到 50% ，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65% 。　　開放合作和區(qū)域一體化程度顯著提升。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步，社會治理能力不斷提升。第一節(jié) 戰(zhàn)略定位　　發(fā)揮成都平原經(jīng)濟區(qū)比較優(yōu)勢和巨大潛力，圍繞著力提升核心競爭力、輻射帶動力和國際化水平，加快在以下發(fā)展定位上實現(xiàn)突破：　　全面創(chuàng)新改革試驗的先導(dǎo)區(qū)。　　西部內(nèi)陸開放的前沿區(qū)?！　^(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，大力實施脫貧攻堅，補齊全面小康短板。充分發(fā)揮成都市核心帶動作用，加快與德陽、資陽、眉山等周邊城市同城化進程，共同打造帶動全省、輻射西南、具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。依托成綿、成樂高速公路和成綿樂城際鐵路、寶成—成昆鐵路等構(gòu)成的綜合運輸通道，加快發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、科技服務(wù)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化綿陽、德陽、樂山、眉山等城市的節(jié)點支撐作用，推動沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口集聚，建成具有國際競爭力的經(jīng)濟發(fā)展帶。依托成都天府國際機場，推進國際臨空經(jīng)濟區(qū)高端集約生態(tài)發(fā)展，積極培育以臨空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、高端示范農(nóng)業(yè)等為重點的臨空經(jīng)濟，完善航空口岸功能，培育內(nèi)陸地區(qū)對外開放新優(yōu)勢，打造我省新興增長極。德陽市重點推進德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進裝備智能制造核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。組織實施航空與燃機、核能裝備與核技術(shù)運用、北斗導(dǎo)航等一批軍民融合重大科技攻關(guān)。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，打造一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果交易所等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，建設(shè)一批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。第四節(jié) 加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)　　依托高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)，實施創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才培養(yǎng)計劃，加大青年拔尖人才培育力度，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型管理型人才。針對經(jīng)濟區(qū)科研院所分布集中的特點，加快科研院所分類改革，推進公益類科研院所進一步建立健全科技人員激勵機制，推動具備條件的應(yīng)用研究類、工程開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)建更加高效的科研體系。596科技園、中國航天科技（資陽）產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。第一節(jié) 加快發(fā)展先進制造業(yè)　　聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，瞄準新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。大力推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化自動化、制造過程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò)化，積極促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。以成都、綿陽、德陽為核心，重點發(fā)展航空設(shè)備、航天與衛(wèi)星應(yīng)用裝備制造、燃機整機，積極推動重點型號軍機和通用飛機、航空發(fā)動機與關(guān)鍵零部件、燃機控制系統(tǒng)和燃機電站檢測控制系統(tǒng)、專用材料等研發(fā)與制造，加快推進重型燃氣輪機自主研發(fā)、成飛民機大飛機研制生產(chǎn)等項目建設(shè)。　　節(jié)能環(huán)保裝備：以成都、德陽等為核心，重點突破大氣污染防治、水處理、工業(yè)固廢綜合利用、余能循環(huán)利用、超低排放燃煤發(fā)電等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、低碳環(huán)保和有利于資源循環(huán)綜合利用的成套技術(shù)裝備，加快推進中節(jié)能金堂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。以成都、德陽、樂山、眉山等為核心，實現(xiàn)金屬功能材料、高性能特種纖維材料、新型無機非金屬材料等領(lǐng)域突破發(fā)展，加快戰(zhàn)略前沿材料的研制和產(chǎn)業(yè)化進程，推進綠色材料產(chǎn)業(yè)數(shù)字運營中心、中國西部瓷都陶瓷總部基地、新津玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。以德陽為核心，積極發(fā)展海洋石油鉆探等高端裝備，加快推進高端陸地鉆機升級研發(fā)制造、海洋鉆井包及鉆井船研發(fā)制造等項目，在船用發(fā)動機、海洋光電復(fù)合電纜、大型海水淡化成套設(shè)備、大型LNG 成套設(shè)備等領(lǐng)域完成一批新產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化。圍繞建設(shè)世界重要旅游目的地，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品改造，推進旅游與商貿(mào)、文化、會展等行業(yè)的融合互動，提升大成都、大峨眉等旅游目的地國際化水平?！　股藤Q(mào)業(yè)：推進成都建設(shè)國內(nèi)一流的會展品牌集聚區(qū)、國際會議目的地，積極培育區(qū)域性展會，提升中國西部國際博覽會、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會等國際影響力，做大四川國際旅游交易博覽會、四川農(nóng)業(yè)博覽會、中國西部德陽國際裝備制造業(yè)博覽會、西部國際物流博覽會、中國泡菜展銷會等會展品牌。　　旅游產(chǎn)業(yè)：做強大成都、大峨眉等旅游目的地，打造成樂環(huán)線、大熊貓生態(tài)文化等精品旅游線路。積極引導(dǎo)民間資本拓展適合老年人特點的文化娛樂、教育、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律維權(quán)等服務(wù)。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺?！　∈〖壗?jīng)濟開發(fā)區(qū)：推動雅安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、資陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、眉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、都江堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、夾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、簡陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綿竹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、崇州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綿陽游仙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梓潼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天府新區(qū)仁壽視高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)升位。以推動社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大分工為方向，實施工業(yè)強基工程，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)水平分工和垂直分工，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。第六章 打造內(nèi)陸開放合作高地　　對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，實施充分開放合作戰(zhàn)略，加快對外開放合作載體建設(shè)，深化多層次的國際國內(nèi)合作，不斷創(chuàng)新內(nèi)陸開放模式。以成都國際樞紐機場、青白江鐵路集裝箱貨運站等為核心，加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸口岸經(jīng)濟體系。第二節(jié) 提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展水平　　加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放門戶，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。擴大與長江經(jīng)濟帶沿江省市、京津冀、長三角等區(qū)域的合作領(lǐng)域，拓展合作深度，形成更加密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。發(fā)揮成都市帶動作用，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建和重大項目聯(lián)合招引，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、技術(shù)成果擴散和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。圖4 對外開放格局示意圖專欄5 對外開放合作載體 中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)：積極借鑒上海、天津、廣東、福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，以成都高新綜合保稅區(qū)和雙流空港保稅物流中心（B）型等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域為基礎(chǔ)，爭取國家支持設(shè)立成都自貿(mào)區(qū)，積極推進投資、金融、貿(mào)易通關(guān)便利化等改革試點。第一節(jié) 進一步完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)　　依托中心城市和重要交通通道，促進城鎮(zhèn)、人口、產(chǎn)業(yè)向點軸集聚，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和空間布局。按照完善功能、集約高效、突出特色的要求，重點培育交通區(qū)位優(yōu)、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，繁榮特色經(jīng)濟，壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模，發(fā)展成為集聚人口、連接城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體?！　∷鞂幨校簠^(qū)域性次級綜合交通樞紐、電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、精細化工基地、現(xiàn)代工業(yè)物流基地、綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、現(xiàn)代生態(tài)花園城市和國際知名旅游休閑目的地。第二節(jié) 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平　　統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性。重視人文城市建設(shè)，尊重城市的歷史文化脈絡(luò)，著力挖掘巴蜀文化、三國文化內(nèi)涵，打造歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。按照發(fā)展中心村、保護特色村、整治空