【正文】 推進農(nóng)業(yè)機械化，提高糧食耕種收綜合機械化水平。推進大中型水庫和灌區(qū)建設，加大低洼易澇地治理、病險水庫除險加固和大型灌排泵站更新改造力度，增強抗御旱澇災害能力。依托淮河水運通道及沿淮路網(wǎng)通道，統(tǒng)籌淮河沿線資源開發(fā)，提升信陽、周口、駐馬店、漯河、阜陽、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南的產(chǎn)業(yè)集聚與城市發(fā)展水平，形成支撐中原經(jīng)濟區(qū)東南部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟帶。 第三節(jié) 壯大南北兩翼經(jīng)濟帶加強運輸通道建設，提升晉冀魯豫交界地區(qū)和淮河上中游地區(qū)城市發(fā)展水平，培育壯大沿邯（鄲）長（治）—邯（鄲）濟（南）經(jīng)濟帶和沿淮經(jīng)濟帶，形成與“米”字形發(fā)展軸相銜接、促進中原經(jīng)濟區(qū)東西向開放合作的重要支撐。 　　沿濟（南）鄭（州）渝（重慶）發(fā)展軸。　沿隴海發(fā)展軸。糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，生態(tài)文明建設取得顯著成效，實現(xiàn)更高水平的“三化”協(xié)調發(fā)展。挖掘中原歷史文化資源，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，提升全球華人根親文化影響力；培育具有中原風貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力。推進區(qū)域互動聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展壯大城市群，建設先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地，打造內陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區(qū)南北呼應、帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，引領中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，支撐全國發(fā)展新的增長極。集中力量建設糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推進高標準農(nóng)田建設，保障國家糧食安全；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，推進全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化水平，建成全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。集中表現(xiàn)在：農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務重，經(jīng)濟結構不合理、農(nóng)村富余勞動力亟待轉移、基本公共服務水平低，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最大癥結，人多地少是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最突出矛盾。國家實施擴大內需戰(zhàn)略，有利于激發(fā)人口、市場蘊藏的巨大內需潛能，增強發(fā)展的內生動力。 　　文化底蘊深厚。 　　市場潛力巨大。糧食產(chǎn)量超過1億噸，占全國的18%以上，其中小麥產(chǎn)量5400萬噸，接近全國的50%；棉花、油料、%、%、%,特色農(nóng)林產(chǎn)品在全國占有重要地位。地處我國腹地，承東啟西、連南貫北，是全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京廣通道的交匯區(qū)域。本規(guī)劃是中原經(jīng)濟區(qū)建設的行動綱領和編制相關專項規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2012—2020年。中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃（全文）（2012—2020年）國家發(fā)展和改革委員會　　目 錄 　　前 言 　　第一章發(fā)展基礎 　　第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢 　　第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn) 　　第二章總體要求 　　第一節(jié)指導思想 　　第二節(jié)戰(zhàn)略定位 　　第三節(jié)發(fā)展目標 　　第三章空間布局 　　第一節(jié)打造核心發(fā)展區(qū)域 　　第二節(jié)構建“米”“三化”協(xié)調發(fā)展體制機制 　　第一節(jié)推進關鍵環(huán)節(jié)先行先試 　　第二節(jié)深化重點領域改革 　　第三節(jié)完善政策支持體系 　　第四節(jié)開展“三化”協(xié)調發(fā)展創(chuàng)新示范 　　第十二章規(guī)劃實施保障 　　第一節(jié)加強組織協(xié)調 　　第二節(jié)強化監(jiān)督檢查 前 言第一章發(fā)展基礎中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。 第一章 發(fā)展基礎　　中原經(jīng)濟區(qū)地處我國中心地帶，是全國極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。2011年末區(qū)內鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程分別達到6965公里、8323公里，占全國的7%%，運營民用機場達到7個，在全國綜合交通運輸網(wǎng)絡中具有重要的樞紐地位。 　　產(chǎn)業(yè)基礎較好。%，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，投資和消費需求空間廣闊，市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。中原地區(qū)是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史悠久，擁有大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，形成了兼容并蓄、剛柔相濟、革故鼎新、生生不息的中原文化，文化軟實力不斷增強。國家支持中原經(jīng)濟區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）協(xié)調發(fā)展的新路子，有利于破解發(fā)展難題，形成體制政策新優(yōu)勢。必須大膽探索，創(chuàng)新體制機制，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化新型城鎮(zhèn)化引領作用、新型工業(yè)化主導作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，努力開創(chuàng)“三化”協(xié)調科學發(fā)展新局面。 　　全國“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。 　　全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。 第三節(jié) 發(fā)展目標　　到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強勁的經(jīng)濟區(qū)域。 第三章 空間布局　　落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，明確區(qū)域主體功能定位，規(guī)范空間開發(fā)秩序，加快形成“一核四軸兩帶”放射狀、網(wǎng)絡化發(fā)展格局。依托陸橋通道，增強三門峽、運城、洛陽、開封、商丘、淮北、宿州、菏澤等沿線城市支撐作用，形成貫通東中西部地區(qū)的先進制造業(yè)和城鎮(zhèn)密集帶。依托連接重慶、鄭州、濟南的運輸通道，提升聊城、濮陽、平頂山、南陽等沿線城市發(fā)展水平，培育形成連接山東半島、直通大西南的區(qū)域發(fā)展軸。沿邯長—邯濟經(jīng)濟帶。 第四章 推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　　推進以糧食優(yōu)質高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農(nóng)民素質支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構建具有中原特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實“三化”協(xié)調發(fā)展的基礎。加快高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造。推進整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，實施提高糧食綜合生產(chǎn)能力重大工程，打造20個糧食生產(chǎn)能力超20億斤、25個15億—20億斤和60個10億—15億斤的糧食生產(chǎn)大縣，建設區(qū)域化、規(guī)模化、集中連片的國家商品糧生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設，大力發(fā)展油料、棉花產(chǎn)業(yè)，推進蔬菜、林果、中藥材、花卉、茶葉、食用菌、柞桑蠶、木本糧油等特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設全國重要的油料、棉花、果蔬、花卉生產(chǎn)基地和一批優(yōu)質特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加強農(nóng)技推廣隊伍建設，深入實施重大科技專項，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，提高農(nóng)業(yè)公共服務能力。 第五章 加快新型工業(yè)化進程　　堅持做大總量和優(yōu)化結構并重，發(fā)展壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、現(xiàn)代科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調發(fā)展中的主導作用。依托城市新區(qū)，推動中心城市現(xiàn)代服務和高端制造業(yè)集聚發(fā)展，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。加快洛陽動力谷重型裝備、現(xiàn)代農(nóng)機、精密基礎件等優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展，提升中原電氣谷超特高壓輸變電裝備自主化設計和成套化水平，推動冀南冶金石化裝備集群化發(fā)展。 　　電子信息產(chǎn)業(yè)。提高面制品、肉制品規(guī)模和水平，加快果蔬、油脂、飲料、乳制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育休閑食品、調味品等成長性產(chǎn)業(yè)，提高冷鏈、綠色、功能食品比重，推動優(yōu)質原料基地和加工制造一體化發(fā)展，培育發(fā)展一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)集群，做大做強主食加工業(yè)，建設具有國際競爭力的食品工業(yè)基地。突破高水平鋁合金和高端鋁加工技術瓶頸，依托骨干企業(yè)實施煤電鋁及加工一體化工程，建設以終端產(chǎn)品為主導、上下游銜接的鋁工業(yè)基地。 　　新型建材產(chǎn)業(yè)。 　　紡織工業(yè)。 第三節(jié) 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　科學布局、有序推進智能終端、新型顯示、半導體照明生產(chǎn)基地建設，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高端軟件、新興信息服務等新一代信息網(wǎng)絡技術，加大推廣應用力度，打造中部地區(qū)重要的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展超硬材料、高強輕型合金、特種纖維等新材料，打造全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，培育壯大服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。大力發(fā)展食品冷鏈、郵政快遞、汽車、電子產(chǎn)品等行業(yè)物流，建立中原經(jīng)濟區(qū)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、電子商務平臺和公共信息系統(tǒng)，推動龍頭企業(yè)構建全國性物流網(wǎng)絡。完善旅游基礎設施和公共服務，建設“智慧旅游”服務網(wǎng)絡。健全文化市場體系，建設中國鄭州廣播影視節(jié)目交易中心和鄭州區(qū)域性新聞出版物流中心。加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設，積極開展國際結算業(yè)務，推動國內外金融機構、后臺服務中心、金融外包服務企業(yè)進駐。支持符合條件的農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點結構和布局，鼓勵和支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等經(jīng)營業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，引導住宿和餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。 　　培育新興服務業(yè)。支持鄭州發(fā)展國際會展業(yè)，推進鄭州服務業(yè)綜合改革試點市建設。實施品牌創(chuàng)建工程，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的知名品牌。 第六章 加快推進新型城鎮(zhèn)化　　發(fā)揮城市群輻射帶動作用，構建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的發(fā)展格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，引領“三化”協(xié)調發(fā)展。強化交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，構建中原城市群、北部城市密集區(qū)、豫東皖北城市密集區(qū)一體化發(fā)展格局，形成具有較強競爭力的大中原城市群。優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，密切中心城區(qū)與新鄭、新密、滎陽、登封等周邊縣城的聯(lián)系，推進組團式發(fā)展，培育鄭州都市區(qū)。邯鄲依托冀南新區(qū)建設全國重要的先進制造業(yè)基地，成為在中原經(jīng)濟區(qū)內具有重要影響力的中心城市；聊城建設全國重要的生態(tài)城市，塑造江北水城新形象；安陽建設先進制造業(yè)為基礎的新型工業(yè)城市，做好世界文化遺產(chǎn)保護工作，將邯鄲、聊城、安陽打造成為中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)域合作交流的北部門戶。 　　地區(qū)性中心城市。 　　縣城。實施中心鎮(zhèn)功能提升工程，完善基礎設施和公共服務設施，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。 第三節(jié) 探索推進新型農(nóng)村社區(qū)建設　　因地制宜探索新型農(nóng)村社區(qū)建設模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)步開展試點，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為推進城鄉(xiāng)一體化的切入點。對社區(qū)居民住房，根據(jù)土地性質，依法核發(fā)土地使用證和房屋所有權證，維護農(nóng)民合法權益。加強城鄉(xiāng)社會管理，推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移、向新型農(nóng)村社區(qū)集中。統(tǒng)籌配置公共資源，促進基本公共服務均等化。 第一節(jié) 建設綜合交通樞紐　　提升鄭州全國性綜合交通樞紐地位，加快推進鄭州東站、鄭州新鄭國際機場和鄭州火車站三大客運綜合樞紐建設改造，推動鐵路、公路、民航等多種運輸方式高效銜接，實現(xiàn)客運零距離換乘、貨運無縫銜接。以客運專線、城際鐵路、大能力運輸通道為建設重點，擴大鐵路網(wǎng)總規(guī)模，完善路網(wǎng)結構。結合汝州至許昌既有鐵路擴能改造，逐步形成