【正文】 樞紐場站等物流基礎設施建設，打造一批區(qū)域性物流中心。提高動力電池及關鍵零部件配套水平，建設國內重要的新能源汽車產業(yè)基地。加快行業(yè)重組整合，擴大水泥制品規(guī)模，提升節(jié)能玻璃、優(yōu)質耐火材料等產品競爭優(yōu)勢。 　　有色工業(yè)。提高冷藏運輸、工程施工、市政維護等專用車制造水平，積極開發(fā)新產品，推動關鍵零部件規(guī)?；偝苫l(fā)展，建設一批優(yōu)勢專用車生產基地和汽車零部件產業(yè)集群。優(yōu)化城市功能分區(qū)，規(guī)劃建設一批商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，推動金融、會展、商務、創(chuàng)意和特色商貿、文化休閑等服務業(yè)集中布局，打造區(qū)域服務中心。推動耕地向種糧大戶、農機大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社集中，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。推進農業(yè)機械化，提高糧食耕種收綜合機械化水平。依托淮河水運通道及沿淮路網通道，統(tǒng)籌淮河沿線資源開發(fā)，提升信陽、周口、駐馬店、漯河、阜陽、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南的產業(yè)集聚與城市發(fā)展水平，形成支撐中原經濟區(qū)東南部區(qū)域發(fā)展的經濟帶。 　　沿濟（南）鄭（州）渝（重慶）發(fā)展軸。糧食生產優(yōu)勢地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到或接近全國平均水平，綜合經濟實力明顯增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，生態(tài)文明建設取得顯著成效，實現(xiàn)更高水平的“三化”協(xié)調發(fā)展。推進區(qū)域互動聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展壯大城市群，建設先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地，打造內陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區(qū)南北呼應、帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，引領中西部地區(qū)經濟發(fā)展的強大引擎，支撐全國發(fā)展新的增長極。集中表現(xiàn)在：農村人口多、農業(yè)比重大、保糧任務重，經濟結構不合理、農村富余勞動力亟待轉移、基本公共服務水平低，“三農”問題突出是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最大癥結，人多地少是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是制約“三化”協(xié)調發(fā)展的最突出矛盾。 　　文化底蘊深厚。糧食產量超過1億噸，占全國的18%以上，其中小麥產量5400萬噸，接近全國的50%；棉花、油料、%、%、%,特色農林產品在全國占有重要地位。本規(guī)劃是中原經濟區(qū)建設的行動綱領和編制相關專項規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2012—2020年。 第一章 發(fā)展基礎　　中原經濟區(qū)地處我國中心地帶，是全國極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。 　　產業(yè)基礎較好。中原地區(qū)是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史悠久，擁有大量寶貴的歷史文化遺產，形成了兼容并蓄、剛柔相濟、革故鼎新、生生不息的中原文化，文化軟實力不斷增強。必須大膽探索，創(chuàng)新體制機制，加快轉變經濟發(fā)展方式，強化新型城鎮(zhèn)化引領作用、新型工業(yè)化主導作用、新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，努力開創(chuàng)“三化”協(xié)調科學發(fā)展新局面。 　　全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。 第三章 空間布局　　落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，明確區(qū)域主體功能定位，規(guī)范空間開發(fā)秩序，加快形成“一核四軸兩帶”放射狀、網絡化發(fā)展格局。依托連接重慶、鄭州、濟南的運輸通道，提升聊城、濮陽、平頂山、南陽等沿線城市發(fā)展水平，培育形成連接山東半島、直通大西南的區(qū)域發(fā)展軸。 第四章 推進新型農業(yè)現(xiàn)代化　　推進以糧食優(yōu)質高產為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業(yè)現(xiàn)代化，構建具有中原特點的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，夯實“三化”協(xié)調發(fā)展的基礎。推進整建制糧食高產創(chuàng)建，實施提高糧食綜合生產能力重大工程，打造20個糧食生產能力超20億斤、25個15億—20億斤和60個10億—15億斤的糧食生產大縣，建設區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的國家商品糧生產基地。加強農技推廣隊伍建設，深入實施重大科技專項，推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，提高農業(yè)公共服務能力。依托城市新區(qū)，推動中心城市現(xiàn)代服務和高端制造業(yè)集聚發(fā)展，形成現(xiàn)代產業(yè)集中區(qū)，探索產業(yè)融合發(fā)展新模式。 　　電子信息產業(yè)。突破高水平鋁合金和高端鋁加工技術瓶頸，依托骨干企業(yè)實施煤電鋁及加工一體化工程，建設以終端產品為主導、上下游銜接的鋁工業(yè)基地。 　　紡織工業(yè)。發(fā)展超硬材料、高強輕型合金、特種纖維等新材料，打造全國重要的新材料產業(yè)基地。大力發(fā)展食品冷鏈、郵政快遞、汽車、電子產品等行業(yè)物流，建立中原經濟區(qū)物流產業(yè)聯(lián)盟、電子商務平臺和公共信息系統(tǒng)，推動龍頭企業(yè)構建全國性物流網絡。健全文化市場體系，建設中國鄭州廣播影視節(jié)目交易中心和鄭州區(qū)域性新聞出版物流中心。支持符合條件的農村信用社改制組建農村商業(yè)銀行。 　　培育新興服務業(yè)。實施品牌創(chuàng)建工程，培育一批擁有自主知識產權和核心技術的知名品牌。強化交通一體、產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，構建中原城市群、北部城市密集區(qū)、豫東皖北城市密集區(qū)一體化發(fā)展格局，形成具有較強競爭力的大中原城市群。邯鄲依托冀南新區(qū)建設全國重要的先進制造業(yè)基地，成為在中原經濟區(qū)內具有重要影響力的中心城市；聊城建設全國重要的生態(tài)城市，塑造江北水城新形象；安陽建設先進制造業(yè)為基礎的新型工業(yè)城市，做好世界文化遺產保護工作，將邯鄲、聊城、安陽打造成為中原經濟區(qū)與環(huán)渤海等經濟區(qū)域合作交流的北部門戶。 　　縣城。 第三節(jié) 探索推進新型農村社區(qū)建設　　因地制宜探索新型農村社區(qū)建設模式，發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，穩(wěn)步開展試點，把新型農村社區(qū)建設作為推進城鄉(xiāng)一體化的切入點。加強城鄉(xiāng)社會管理，推進農村人口向城鎮(zhèn)轉移、向新型農村社區(qū)集中。 第一節(jié) 建設綜合交通樞紐　　提升鄭州全國性綜合交通樞紐地位，加快推進鄭州東站、鄭州新鄭國際機場和鄭州火車站三大客運綜合樞紐建設改造，推動鐵路、公路、民航等多種運輸方式高效銜接，實現(xiàn)客運零距離換乘、貨運無縫銜接。結合汝州至許昌既有鐵路擴能改造，逐步形成覆蓋三門峽、平頂山、許昌、亳州等地區(qū)的煤運通道。建設區(qū)域性重要港口，升級改造蚌埠、臨淮船閘及航道，全面提升淮河干流通航標準。強化煤礦安全改造和煤炭產業(yè)升級。規(guī)劃建設跨區(qū)輸電通道，加快完善主網架和地區(qū)骨干電網，加強城鄉(xiāng)電網建設和改造升級，推進電網智能化和輸配協(xié)調發(fā)展。積極發(fā)展利用光電、光熱、分布式風電、地熱等新型用能模式，大力推廣新能源技術應用和示范。深化西霞院至南水北調總干渠貫通工程前期工作，建設引黃、引淮等一批調蓄工程，規(guī)劃建設引江濟淮等跨流域骨干調水工程。推進中原數(shù)據(jù)基地、呼叫中心和數(shù)據(jù)中心等重大項目建設，加快建設電子政務、電子商務、交通、現(xiàn)代物流等公共信息服務平臺和業(yè)務應用平臺，提升鄭州信息集散中心和通信網絡交換樞紐地位，促進信息通信產業(yè)集聚發(fā)展。 第一節(jié) 推進生態(tài)建設　　落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃，加強重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復，保障生態(tài)安全。促進生態(tài)型城鎮(zhèn)建設。開展環(huán)境容量研究及應用，實施環(huán)境容量預算和主要污染物總量預算指標管理，建立健全環(huán)境應急監(jiān)管體系，增強環(huán)境風險防范和處置能力，推進排污權交易中心及碳排放交易中心建設。 第九章 建設和諧中原　　加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，健全惠及廣大城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系，提升保障能力，推動中原經濟區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮中原文化獨特優(yōu)勢，塑造昂揚向上的中原人文精神。結合新區(qū)建設、舊城改造規(guī)劃建設一批城鎮(zhèn)中小學。加強職業(yè)教育基礎能力建設,建設一批重點培養(yǎng)一線技術技能人才的中等職業(yè)學校和技工院校,提升高等職業(yè)院校復合型、創(chuàng)新型技術技能人才培養(yǎng)水平，推動職業(yè)院校與產業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持職業(yè)教育集團化辦學，打造全國重要的職業(yè)教育基地。加強食品安全風險監(jiān)測能力建設，提升藥品安全技術支撐能力。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，按照國家統(tǒng)一部署，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保障水平，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險的目標。 第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域內分工合作　　加快區(qū)域一體化發(fā)展。建立市長聯(lián)席會議制度，強化在促進區(qū)域合作中的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導和服務職能。依托南向交通通道，推進與長江中游地區(qū)合作發(fā)展，積極參與珠三角產業(yè)分工。研究設立鄭州內陸汽車整車進口口岸，加快推動洛陽航空口岸健康發(fā)展。積極承接沿海加工貿易梯度轉移，建設一批加工貿易轉移重點承接地。建立耕地占補平衡指標統(tǒng)一交易平臺。研究設立農村金融改革試驗區(qū)，開展農村金融綜合改革創(chuàng)新試點。全面落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，放寬對非公有制企業(yè)投資領域和行業(yè)的限制。 第三節(jié) 完善政策支持體系糧食生產核心區(qū)政策。推進企業(yè)技術改造和產業(yè)結構調整，加快特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。加大對特殊困難地區(qū)農村公益性項目建設支持力度。規(guī)范地方政府融資平臺公司，支持符合條件的平臺公司規(guī)范融資。 第十二章 規(guī)劃實施保障第一節(jié) 加強組織協(xié)調　　河南省、河北省、山西省、安徽省、山東省人民政府要切實加強組織領導，細化實施方案，明確分工，落實責任，完善機制，推動規(guī)劃實施。 第二節(jié) 強化監(jiān)督檢查　　發(fā)展改革委要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，強化對規(guī)劃實施的綜合評價和績效考核，推動規(guī)劃各項指標和任務的落實，適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，對規(guī)劃進展和實施中出現(xiàn)的重大問題及時向國務院報告。對列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)進一步加大轉移支付力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，逐步實現(xiàn)集體建設用地與國有土地同地同價。實行工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，促進產業(yè)集聚發(fā)展。穩(wěn)步擴大對種糧農民農資綜合補貼規(guī)模，擴大良種補貼范圍，繼續(xù)實施花生、生豬良種補貼，加大農機購置補貼力度，重點向糧食主產區(qū)傾斜。完善財政轉移支付，增強基層政府提供基本公共服務的能力。優(yōu)先支持在銀行業(yè)金融機構網點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家扶貧開發(fā)重點縣和糧食生產大縣設立村鎮(zhèn)銀行。 　　建立農村人口有序轉移機制。 第五節(jié) 建設鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)　　以鄭州航空港為主體，以綜合保稅區(qū)和關聯(lián)產業(yè)園區(qū)為載體，以綜合交通構紐為依托，以發(fā)展航空貨運為突破口，加強政策支持，深化改革創(chuàng)新，積極承接國內外產業(yè)轉移，大力發(fā)展航空物流、航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推進跨境貿易電子商務服務試點，建設全球網購商品集散分撥中心，不斷拓展產業(yè)鏈，帶動產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變，力爭到2020年基本建成全國重要的航空港經濟集聚區(qū)，成為生態(tài)、智慧、和諧宜居的現(xiàn)代航空都市和中西部地區(qū)對外開放的新高地、中原經濟區(qū)的核心增長區(qū)域。依托商丘、周口、駐馬店、信陽等黃淮四市，建設豫東南承接產業(yè)轉移示范區(qū)。依托北向通道，加強與京津冀地區(qū)的經濟技術交流與合作，提高產業(yè)鏈接和協(xié)作配套水平。發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域合作組織的作用，拓寬合作領域，提升合作水平。探索跨行政區(qū)域產業(yè)合作發(fā)展新模式，推動共建產業(yè)園區(qū)。加強以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，支持利用住房公積金貸款開展保障性住房建設試點。 第四節(jié) 完善就業(yè)和社會保障體系　　就業(yè)服務體系。加快發(fā)展繼續(xù)教育。支持教育基礎薄弱縣改造一批普通高中，改善辦學條件。創(chuàng)新中原文化表現(xiàn)形式和傳播方式，