【正文】 29 / 29。省監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省直各有關(guān)部門(mén)、各省轄市政府履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)未按工作計(jì)劃履行職責(zé)或者工作不力的,責(zé)令整改并追究責(zé)任?！　?四)強(qiáng)化監(jiān)督考察。省直各有關(guān)部門(mén)、各省轄市要指定專(zhuān)人為信息員,每季度報(bào)送本單位、本地促進(jìn)中部崛起工作信息。省直各有關(guān)部門(mén)、各省轄市政府要根據(jù)職責(zé)分工分別制定具體實(shí)施計(jì)劃,并將任務(wù)分工納入領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制,做到責(zé)任到位、落實(shí)到位,切實(shí)保障我省促進(jìn)中部地區(qū)崛起各項(xiàng)工作順利推進(jìn)?！　?二)落實(shí)工作責(zé)任?！　∥?、保障措施　　(一)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！　?5)加強(qiáng)與南部泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,推進(jìn)與成渝、北部灣、海峽西岸等經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。　　(3)大力加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,深化與長(zhǎng)三角、山東半島、江蘇沿海、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作,推動(dòng)與青島、連云港、日照、天津等沿海港口加強(qiáng)合作,加快形成鐵路、公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸大通道?！　」ぷ魅蝿?wù):　　(1)全面加強(qiáng)與晉東南、冀南、魯西南、皖西北等周邊地區(qū)的合作,力爭(zhēng)在交通、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)、旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)印⒙?lián)動(dòng)發(fā)展方面率先突破,構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作區(qū),形成內(nèi)部融合、聯(lián)動(dòng)周邊、貫通東西的發(fā)展態(tài)勢(shì)。深化中部地區(qū)省際間合作。加強(qiáng)與東、西部地區(qū)的合作?！　∝?zé)任單位:省商務(wù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、鄭州海關(guān)配合。鼓勵(lì)引導(dǎo)境內(nèi)外資金參與我省軌道交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的接洽,努力引進(jìn)一批銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各種基金公司、金融中介組織?！　?6)拓寬開(kāi)放領(lǐng)域,推進(jìn)全方位擴(kuò)大開(kāi)放。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)采取直接投資和并購(gòu)等方式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面拓展業(yè)務(wù),加快培育我省跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。完善洛陽(yáng)航空口岸功能,建設(shè)安陽(yáng)、商丘、漯河、南陽(yáng)、周口、焦作等一批口岸作業(yè)區(qū)。加快建設(shè)鄭州新鄭綜合保稅區(qū),支持河南保稅物流中心加快發(fā)展,實(shí)施鄭州出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū),支持洛陽(yáng)等地爭(zhēng)取設(shè)立一批出口加工區(qū)。到2015年,全省進(jìn)出口總額達(dá)到420億美元以上,形成5個(gè)以上國(guó)家級(jí)出口基地、30個(gè)省級(jí)出口基地,基地出口額占全省出口額比重達(dá)到60%以上。把積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略性舉措,充分發(fā)揮勞動(dòng)力、市場(chǎng)、土地、能源等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)形成全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)新的集聚地。到2015年,力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)突破100家,建成外商直接投資專(zhuān)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上,五年累計(jì)利用外資突破535億美元。加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放新格局,努力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地,以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新,增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力和活力。　　責(zé)任單位:省發(fā)展改革委牽頭,省工商局等部門(mén)和相關(guān)省轄市政府配合。　　(4)建立完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場(chǎng)和金融資產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益產(chǎn)品等交易市場(chǎng)。　　(3)深化收費(fèi)制度改革,規(guī)范和減少行政事業(yè)性收費(fèi),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)監(jiān)管。理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系?！　」ぷ魅蝿?wù):　　(1)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn),鼓勵(lì)大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定電價(jià)?！　?。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,增強(qiáng)地方政府的公共服務(wù)能力。合理界定各級(jí)政府間的收入和支出責(zé)任,健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)和新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸扶持?！　?4)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。完成黨政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制,加快政資分開(kāi)、政企分開(kāi)。加快國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu)。加快社會(huì)中介組織改革,消除中介機(jī)構(gòu)行政化傾向。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規(guī)范政府行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供體制機(jī)制保障。抓住產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉、擴(kuò)大總量與提高質(zhì)量并重、引進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合,不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間,加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局,打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。　　責(zé)任單位:省殘聯(lián)牽頭,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、民政廳、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人口計(jì)生委、扶貧辦配合。構(gòu)建輔助器具適配體系,推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)?！　?4)加大實(shí)施農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助制度的力度?！　?3)加大特殊教育工作支持力度,籌備建設(shè)一批專(zhuān)門(mén)性的特殊教育學(xué)校?！　」ぷ魅蝿?wù):　　(1)加大扶持力度,推進(jìn)全省殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。　　。　　(4)大力發(fā)展慈善事業(yè)。　　(2)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,積極配合做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌工作。推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè),逐步提高保障水平?！　∝?zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、殘聯(lián)配合?！　?6)引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,培育區(qū)域勞務(wù)品牌,擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模?！　?4)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè),組織開(kāi)展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！　?2)加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的支持力度,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。　　責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳牽頭,省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、人口計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局配合?！　?8)按照政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、盈利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的方向,深化公立醫(yī)院改革,維護(hù)公立醫(yī)院的公益性,降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政投入,合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策,建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制?！　?5)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),加強(qiáng)中醫(yī)專(zhuān)科和人才建設(shè)。　　(3)加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè),使省轄市、縣級(jí)市每個(gè)街道辦事處擁有一所集公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療功能為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)?！　」ぷ魅蝿?wù):　　(1)健全疾病預(yù)防控制、應(yīng)急指揮救治、婦幼保健、采供血、精神衛(wèi)生、食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。　　。積極承接和舉辦重大體育賽事,辦好第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育和全民健身設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)以及大型體育場(chǎng)館建設(shè)。　　(6)積極發(fā)展體育事業(yè)。充分挖掘根文化、姓氏文化、都城文化、商業(yè)文化、漢字文化、功夫文化等中原文化資源,培育和打造以“根文化”為重點(diǎn)的中原文化品牌。　　(3)加快市級(jí)圖書(shū)館、文化館、博物館、青少年活動(dòng)陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通工程建設(shè)?！　」ぷ魅蝿?wù):　　(1)深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求的道德和行為規(guī)范,提高全民文明素質(zhì)。　　。實(shí)施重大人才工程,大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、緊缺的專(zhuān)門(mén)人才,推動(dòng)我省由人口大省向人才大省轉(zhuǎn)變。大幅度增加教育投入,到2012年,實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例4%的分解任務(wù)目標(biāo),保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng),保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。以提高質(zhì)量為重點(diǎn),以高層次人才培養(yǎng)為核心,加大高等教育層次、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,建設(shè)一批特色重點(diǎn)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè),加快提升高等教育整體水平。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),推進(jìn)職業(yè)教育資源整合和布局調(diào)整,建設(shè)100所示范性中職學(xué)校、11所示范性高職學(xué)校、100所優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校和200個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,基本建成鄭州、開(kāi)封、周口、南陽(yáng)、鶴壁等職業(yè)教育園區(qū)。　　(2)大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。加快普及高中階段教育。　　工作任務(wù):　　(1)提高基礎(chǔ)教育水平。　　?！　?七)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。　　(7)推進(jìn)桐柏大別山地生態(tài)區(qū)、豫西山地丘陵生態(tài)區(qū)、太行山生態(tài)區(qū)、南陽(yáng)盆地農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、黃淮平原農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),建設(shè)沿黃河、南水北調(diào)中線(xiàn)生態(tài)走廊?！　?5)實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程,推進(jìn)農(nóng)田復(fù)耕、礦區(qū)新村建設(shè)、生態(tài)重建同步?！　?3)實(shí)施千里河道治理工程,推進(jìn)賈魯河鄭州段、惠濟(jì)河開(kāi)封段、衛(wèi)河新鄉(xiāng)段、北汝河平頂山段等重點(diǎn)河段綜合治理?！　」ぷ魅蝿?wù):　　(1)加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治和水土保持工作,確保南水北調(diào)中線(xiàn)輸水水質(zhì)?！　　！　?4)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程,全面開(kāi)展測(cè)土配方施肥。因地制宜建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。優(yōu)先保護(hù)集中式飲用水水源地,加強(qiáng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)城市大氣污染綜合整治,加強(qiáng)城市噪聲污染治理,推進(jìn)城市餐飲業(yè)廚余垃圾安全處理。完善工業(yè)污染源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理、回收利用的全防全治體系,推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)深度治理,全面推行清潔生產(chǎn),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,推動(dòng)污染源減排從末端向全過(guò)程延伸。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法管理,推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格主要污染物總量控制,加強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治、重金屬污染防治和危險(xiǎn)廢物處置,提高城市環(huán)境質(zhì)量?！　?。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展,鼓勵(lì)焦作、鶴壁、濮陽(yáng)、靈寶等城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,促進(jìn)資源集約高效開(kāi)發(fā)。加快建設(shè)安陽(yáng)安西、鶴壁寶山、鄧州等一批特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),建成100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、20個(gè)示范園區(qū)和10個(gè)示范城鎮(zhèn)。　　(4)加快國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。加強(qiáng)水資源梯級(jí)利用、循環(huán)利用,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推廣節(jié)水灌溉技術(shù),。嚴(yán)格控制新上高耗水項(xiàng)目,加強(qiáng)水資源需求側(cè)管理,優(yōu)化配置和合理調(diào)度水資源。推廣節(jié)地建筑技術(shù),科學(xué)利用城市地下空間。提高工業(yè)用地投入產(chǎn)出強(qiáng)度,推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房,鼓勵(lì)建設(shè)高層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房,健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。從嚴(yán)控制高消耗、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能,組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能綜合改造、建筑節(jié)能、低碳交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能能力建設(shè)等八大重點(diǎn)節(jié)能工程,實(shí)施千家重點(diǎn)用能單位節(jié)能減碳計(jì)劃。實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,合理利用能源、土地、淡水和礦產(chǎn)資源等各種資源,加快形成節(jié)約型產(chǎn)