【正文】 市“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)跟蹤分析實(shí)施情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。突出規(guī)劃指導(dǎo)作用，增強(qiáng)規(guī)劃約束力，明確規(guī)劃實(shí)施步驟，建立嚴(yán)格的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。對年度目標(biāo)任務(wù)半年一考核，每年一評比，充分調(diào)動(dòng)各級各部門的積極性和主動(dòng)性，形成加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的整體合力。將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)列入縣（區(qū)）科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系。 建立工作目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行市直相關(guān)部門、各縣區(qū)行政一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)縣區(qū)、部門間的協(xié)調(diào)配合，對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作，主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系溝通、主動(dòng)開展相關(guān)工作。第五節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的決策機(jī)制。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)交流與合作，建立多種形式的合作交流機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營，推動(dòng)境外合作區(qū)、資源開發(fā)基地、研發(fā)和銷售中心建設(shè)。加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，完善重要進(jìn)口資源儲(chǔ)備體系。全力加快北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，爭取設(shè)立出口加工區(qū)、保稅港區(qū)，爭取批準(zhǔn)設(shè)立一類開放口岸。充分利用區(qū)內(nèi)鹽堿地和荒灘集中的優(yōu)勢，面向省內(nèi)外、國內(nèi)外招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)到該區(qū)域進(jìn)行土地成片開發(fā)。推廣金融債券、短期融資券、中期票據(jù)等非信貸新興融資工具，加大直接融資力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資，支持開展船舶、海域使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。多渠道融通建設(shè)資金。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，利用政策性、開發(fā)性資金推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府投資的示范和帶動(dòng)作用。規(guī)范發(fā)展各類保險(xiǎn)企業(yè)，開發(fā)服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持區(qū)域外銀行到濱州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外地商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行在濱州設(shè)立專營貸款業(yè)務(wù)的全資子公司。推進(jìn)集中集約用海，對同一區(qū)域集中建設(shè)的用海項(xiàng)目、推行優(yōu)化平面設(shè)計(jì)的圍海造地和海上飛地項(xiàng)目，實(shí)行整體規(guī)劃、整體環(huán)評、整體論證、分步實(shí)施。探索未利用地開發(fā)建設(shè)和管理的新模式、新機(jī)制，爭取與用地緊張、土地瓶頸制約突出的市、縣建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂聯(lián)合開發(fā)框架協(xié)議，采取共建、共管、共享的新模式，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)未利用土地改革試點(diǎn)工作，實(shí)行土地利用計(jì)劃差別化管理，切實(shí)用足用活各項(xiàng)土地政策。按照構(gòu)建服務(wù)型政府的要求，理順市和區(qū)縣的事權(quán)財(cái)權(quán)及管理體制，推進(jìn)統(tǒng)一高效開發(fā)。加大融資力度，盤活區(qū)內(nèi)土地及其他存量資產(chǎn)，以存量資產(chǎn)吸引資金增量。積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)體制機(jī)制創(chuàng)新和改革，借鑒天津?yàn)I海新區(qū)等地開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制和管理模式，在土地、財(cái)稅、金融政策等方面進(jìn)行探索試點(diǎn)。支持條件成熟的省級園區(qū)上升為國家級園區(qū)。在加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，土地管理制度改革、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格及環(huán)保收費(fèi)改革等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破，建立保持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長效機(jī)制。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極爭取國家海洋資源勘探專項(xiàng)和中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向?yàn)I州市傾斜，積極爭取省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金支持。市、縣（區(qū)）財(cái)政建立與省“黃、藍(lán)”兩區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金相配套的發(fā)展資金，爭取省財(cái)政安排的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)資金向?yàn)I州市傾斜，加快推動(dòng)列入規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 健全政策體系加大財(cái)政支持力度。積極爭取中央關(guān)于引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”名額和海洋科教人才出國培訓(xùn)項(xiàng)目，加快引進(jìn)高層次、高技能和緊缺型海洋人才，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀海洋人才到濱州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，爭取用年時(shí)間建成個(gè)省級“引智示范基地”，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)引智結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。在中小學(xué)普及海洋知識(shí)。依托濱州職業(yè)學(xué)院航海學(xué)院、濱州技術(shù)學(xué)院船舶學(xué)院等，加快培養(yǎng)一批遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、船舶制造等領(lǐng)域的實(shí)用型、復(fù)合型海洋人才，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)力。鼓勵(lì)國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)在濱州建立教案實(shí)驗(yàn)基地和產(chǎn)學(xué)研基地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化整合海洋教育資源，提高海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量。到年，創(chuàng)設(shè)家省級涉海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、家省級涉海工程技術(shù)研究中心、 家省級以上涉海高新技術(shù)企業(yè)。探索建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)信息交流和合作平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)和企業(yè)發(fā)布新技術(shù)、新品種等有關(guān)信息，推進(jìn)科技進(jìn)步及成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)，明確企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，做好與科研院所和高校的合作對接，打造科技創(chuàng)新示范基地。第七章 保障措施第一節(jié) 深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略科技創(chuàng)新支撐。海洋環(huán)境保護(hù)與污染防治重點(diǎn)工程：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染防治和升級改造工程，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力建設(shè)工程，農(nóng)村面源和飲用水水源地污染防治工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園：濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、魯北化工生態(tài)工業(yè)園、匯泰藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。自然保護(hù)區(qū)：濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)海事管理，積極發(fā)展海事仲裁業(yè)務(wù)。完善海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全管理機(jī)制，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn)和海洋災(zāi)害應(yīng)急救助體系。建設(shè)黃河三角洲氣象保障中心，加強(qiáng)海洋氣候氣象研究，開展氣候變化對沿海生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的潛在影響評估，研究制訂海洋領(lǐng)域氣候變化應(yīng)對措施，推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、區(qū)劃及警戒潮位核定工作。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，努力構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。明確園區(qū)特色定位，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目向特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和優(yōu)化升級。大力發(fā)展海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)和城市。第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”運(yùn)行模式和減量化、再利用、可循環(huán)的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格土地用途管制，重點(diǎn)用好存量建設(shè)用地，提高節(jié)約集約用地水平。實(shí)行嚴(yán)格的土地開發(fā)和保護(hù)政策，推動(dòng)土地集約化利用和規(guī)?；?jīng)營，依法保護(hù)基本農(nóng)田和林地、濕地。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源保護(hù)，完善水質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處理制度，實(shí)施水源地和地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，建立區(qū)域用水供水安全保障體系。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和全過程節(jié)水方式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)深海地質(zhì)勘查，尋找新的可開發(fā)資源，增強(qiáng)后備資源保障能力。推廣使用開采、分離、提取等先進(jìn)技術(shù)，提高海洋能源、礦產(chǎn)、海水等資源綜合利用效率。力爭到年，濱州海域集中集約用海片區(qū)規(guī)劃獲批實(shí)施。制定單位岸線和海域面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁盲目圈占海域、濫占岸線。加快修編海洋功能區(qū)劃，實(shí)行海洋功能區(qū)劃定期評估制度。 海洋資源。到年和年，近岸海域一二類海域面積分別達(dá)到和。開展重點(diǎn)污染源排放、近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測與評價(jià)工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)入海河流的治理，實(shí)施重點(diǎn)海域污染物總量控制工程。到年，完成所有沿海城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)。提高生活廢棄物綜合處置與利用水平，防止水土流失，控制面源污染。加大土壤污染防治力度，全面推行清潔種植。在每個(gè)縣區(qū)已建成至少一座污水處理廠的基礎(chǔ)上，到年，每個(gè)縣區(qū)至少建成一座垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和水源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水都能得到有效處理，飲用水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)到。發(fā)揮藻類、貝類等海洋生物固碳功能，大力發(fā)展海洋碳匯產(chǎn)業(yè)。加快燃煤電廠、鋼鐵等行業(yè)脫硫、脫氮設(shè)施建設(shè)，大幅減少二氧化硫和氮氧化物排放。依法淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力，關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施氮、磷、石油烴等主要污染物總量控制計(jì)劃。第二節(jié) 著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，落實(shí)污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)提高環(huán)境承載能力。加強(qiáng)海岸帶綜合治理，科學(xué)利用岸線資源，實(shí)施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程。對未開發(fā)利用的岸線資源，按照規(guī)劃加強(qiáng)管理。加強(qiáng)重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)加大對濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)和套兒河口海域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、馬頰河文蛤國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，建設(shè)渤海灣中國毛蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。到年和年，區(qū)內(nèi)林木覆蓋率分別達(dá)到和。實(shí)施泥質(zhì)海岸防護(hù)林封育試點(diǎn)，構(gòu)筑近海海域生態(tài)防護(hù)屏障，改善沿海生態(tài)環(huán)境。沿海防護(hù)林建設(shè)。第六章 海洋生態(tài)文明建設(shè)以改善環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域生態(tài)安全為根本，以推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、集約節(jié)約利用資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)、完善海洋信息平臺(tái)和市、縣海洋綜合管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)海上預(yù)警預(yù)報(bào)、搜救搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測等信息系統(tǒng)配套建設(shè)，為及時(shí)預(yù)報(bào)、準(zhǔn)確定位、快速反應(yīng)提供信息支持。加快推進(jìn)金土工程，實(shí)施數(shù)字海洋工程，構(gòu)建覆蓋海陸的三維地球物理信息平臺(tái)，完善海洋信息服務(wù)系統(tǒng)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)融合發(fā)展，保證各網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)間的互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源共建共享。供氣工程：在縣（區(qū)）城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)天然氣集中供氣工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聚集村建設(shè)大型沼氣工程，集中供應(yīng)沼氣。供熱工程：搞好熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施集中供熱。專欄十三 城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程污水處理廠：重點(diǎn)建設(shè)北海污水處理廠、沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目（二期）、無棣縣車鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠項(xiàng)目。把北部城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，合理確定空間布局，加大供暖、供電、供水、排污、道路和衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，主動(dòng)承接項(xiàng)目、資金和技術(shù)擴(kuò)散，吸引生產(chǎn)要素聚集。加快城市交通系統(tǒng)建設(shè)、供排水系統(tǒng)建設(shè)和能源供應(yīng)體系建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)功能。第四節(jié) 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施縣域中心城市。圍繞促進(jìn)電源建設(shè)和保障電力供應(yīng)，合理規(guī)劃和加快電網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)無棣百萬千瓦級超超臨界發(fā)電項(xiàng)目、沾化萬千瓦項(xiàng)目、華潤北海電廠萬千瓦高效發(fā)電機(jī)組等大型電源項(xiàng)目，增強(qiáng)電源支撐能力。第三節(jié) 能源設(shè)施建設(shè)高效能火電。灌區(qū)工程：實(shí)施引黃灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高引黃輸供水能力和節(jié)水效果，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積和有效灌溉面積。到年，新建座防潮堤交通橋。對埕口水庫、王山水庫和清風(fēng)湖水庫實(shí)施擴(kuò)建增容和襯砌改造，增加蓄水深度和蓄水量。實(shí)施引黃灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高引水能力和節(jié)水效果，推廣節(jié)水灌溉，擴(kuò)大灌區(qū)有效灌溉面積。河道疏浚改造與治污、攔蓄、綠化和景觀建設(shè)相結(jié)合，提高水利工程的綜合效益。沿海供水工程。按照新建和改造加固并重的原則，加快建設(shè)集防潮、交通、國防、觀光于一體，有效抵御年一遇（關(guān)鍵堤段年一遇）海潮的防潮大堤，到年形成完善閉合的防潮堤體系。第二節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施以增加供水能力和防洪防潮為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好沿海防潮工程和引排供水工程。公路：重點(diǎn)做好環(huán)海公路濱州段、濱德高速等高等級公路建設(shè)，加大濱孤路濱城至沾化段等重要路段改建工程。專欄十一 交通建設(shè)重點(diǎn)工程港口：建設(shè)萬噸級碼頭防波堤一、二期工程；套爾河噸級航道疏浚，徒駭河噸級航道疏浚，建設(shè)深水港區(qū)萬噸級航道；萬噸級散雜貨碼頭，中聚能源個(gè)噸級泊位，萬噸級液體化工碼頭，套爾河港區(qū)噸級碼頭個(gè)；論證規(guī)劃建設(shè)專用泊位。規(guī)劃建設(shè)大高機(jī)場。到年，實(shí)現(xiàn)市政府駐地與縣區(qū)政府駐地由高速公路或一級路相連通，干線公路路網(wǎng)密度達(dá)到公里百平方公里。公路。到年，鐵路營業(yè)里程達(dá)到公里。鐵路。到年，濱州港吞吐能力達(dá)到萬噸。港口。第五章 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、合理安排，堅(jiān)持市場化運(yùn)作、多元化籌資，加快構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：渤?；钊煞萦邢薰咀詣?dòng)化生產(chǎn)線項(xiàng)目、高強(qiáng)化鍛鋼結(jié)構(gòu)活塞設(shè)計(jì)與制造項(xiàng)目，山東創(chuàng)新金屬科技有限公司鋁合金履帶板及國防軍工鋁合金大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目，