【正文】 加強(qiáng)全市旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以確保全市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 由于市場(chǎng)消費(fèi)行為和消費(fèi)需求的新變化，應(yīng)不斷采取以現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)促銷方法和手段來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外旅游者。 由于旅游消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量要求更高，因此應(yīng)不斷提高原有產(chǎn)品的質(zhì)量，根據(jù)市場(chǎng)需求改造與開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，要在多樣化的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)特色化，以滿足旅游者多種形式的選擇。 總結(jié)和評(píng)估十年來(lái)旅游發(fā)展取得的成績(jī)和存在問(wèn)題，并提出對(duì)策措施。 加強(qiáng)廣元市旅游企業(yè)管理，推動(dòng)并協(xié)助廣元市旅游企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮旅游企業(yè)對(duì)廣元市地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。 完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展觀光產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)以旅游區(qū)為依托的休閑度假旅游產(chǎn)品；打造其他特色旅游精品線路，增強(qiáng)廣元旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并與全省旅游精品線配套； 進(jìn)一步提高旅游管理和服務(wù)水平，樹(shù)立廣元市優(yōu)秀的旅游目的地形象；要完成這些任務(wù)，其行動(dòng)重點(diǎn)是： 加強(qiáng)旅游從業(yè)人員（尤其是旅游行政管理機(jī)構(gòu)人員）的培訓(xùn)工作，提高其規(guī)劃、營(yíng)銷、管理和信息統(tǒng)計(jì)等能力，同時(shí)依托賓館飯店對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)。 盡快啟動(dòng)和完善昭化古城的配套服務(wù)設(shè)施、昭化至劍門(mén)關(guān)的線路景觀打造、劍門(mén)關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施、翠云廊的配套服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，完善設(shè)施，提高服務(wù)水平； 加快劍門(mén)蜀道和女皇文化兩條旅游精品建設(shè)步伐； 根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃與本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)序同步的原則，《廣元市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的實(shí)施分近、中、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行。 在旅游區(qū)開(kāi)發(fā)前應(yīng)率先投資建設(shè)道路、電力、通訊、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游區(qū)開(kāi)發(fā)、游覽設(shè)施和接待設(shè)施的建設(shè)創(chuàng)造條件；第四編 總體規(guī)劃方案綜述第一章 總體規(guī)劃實(shí)施階段劃分第一節(jié) 規(guī)劃的總體實(shí)施建議《廣元市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》是對(duì)全市進(jìn)行的區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，涉及范圍廣，項(xiàng)目多，因此總體規(guī)劃的實(shí)施必須：第二節(jié) 建立多渠道的融資體系目前，旅游開(kāi)發(fā)常用的融資方式有銀行借貸、證券（包括債券和股票）融資、外資等。二、企業(yè)投入企業(yè)投入的項(xiàng)目，其最大的特點(diǎn)是資金周轉(zhuǎn)快。政府部門(mén)投資部分的特點(diǎn)是投資大、回收期長(zhǎng)。第一節(jié) 廣元市旅游發(fā)展資金需求結(jié)構(gòu)需要重點(diǎn)進(jìn)行的廣元市旅游開(kāi)發(fā)所需投入的資金，按部門(mén)可分為政府投入及企業(yè)投入兩部分。第三章 旅游開(kāi)發(fā)投入融資戰(zhàn)略實(shí)施《廣元市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，需要大量的資金投入，如果完全依靠廣元市財(cái)政資金，既不現(xiàn)實(shí)也不符合實(shí)施規(guī)劃的宗旨。（三）院校培訓(xùn)與在職培訓(xùn)相結(jié)合在職培訓(xùn)成本低、收效好、靈活性大、適應(yīng)性強(qiáng)。與此同時(shí)，應(yīng)引進(jìn)一些高素質(zhì)的、急需的人才，尤其是管理、宣傳促銷、大型會(huì)展和節(jié)事活動(dòng)策劃組織者等方面的人才。 為市、縣旅游行政機(jī)構(gòu)的管理人員制定一個(gè)廣泛的培訓(xùn)計(jì)劃，包括到國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行短期專業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)； 為確保培訓(xùn)具有適應(yīng)性、生命力和成功的可能，廣元市政府、市旅游局及相關(guān)行業(yè)應(yīng)共同組織代表，積極參與賓館飯店、餐飲和旅游景點(diǎn)等方面培訓(xùn)政策的制定和組織實(shí)施。 選擇四川省內(nèi)一所大學(xué)與廣元市旅游局合作，實(shí)施對(duì)專業(yè)課教師進(jìn)行培訓(xùn)的計(jì)劃，并使之制度化。近期可選擇二星級(jí)以上的賓館作先期實(shí)驗(yàn)。 設(shè)立企業(yè)附屬的培訓(xùn)系統(tǒng)。 確立和發(fā)展普通教育、技術(shù)教育、職業(yè)教育、教育與職業(yè)指導(dǎo)以及職業(yè)培訓(xùn)的制度政策；第二節(jié) 人力資源開(kāi)發(fā)策略 凡從旅游行業(yè)以外招聘任用的人員，上崗前應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，經(jīng)考試合格后上崗； 提高市內(nèi)主要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和培訓(xùn)水平； 合理使用企業(yè)內(nèi)的人力資源；第一節(jié) 人力資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)廣元市旅游人力資源開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是：廣元應(yīng)在市旅游局和文化旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立合理的旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高各類人員的素質(zhì)。賓館飯店內(nèi)應(yīng)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)或醫(yī)務(wù)室。 重點(diǎn)打造以三國(guó)文化、武則天文化、地方民俗文化為主題的文化娛樂(lè)項(xiàng)目；二、餐飲娛樂(lè)設(shè)施近期重點(diǎn)支持建立專業(yè)的、更大的旅行社或國(guó)內(nèi)外知名旅游服務(wù)商分支機(jī)構(gòu)。第二節(jié) 其他旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、旅行社廣元市要實(shí)施本規(guī)劃提出的旅游目的地發(fā)展戰(zhàn)略，就應(yīng)當(dāng)大力發(fā)揮本地旅行社的作用。因此，旅游接待設(shè)施的完善程度和軟、硬件條件的好壞將直接關(guān)系到一個(gè)城市和旅游區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。近期在成都、重慶、西安各建立一個(gè)旅游服務(wù)中心，可考慮與航空或鐵路售票中心合作，其主要任務(wù)是：宣傳廣元市旅游產(chǎn)品，進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓；調(diào)查當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)現(xiàn)狀，并向旅游局提供旅游情報(bào)；在旅游旺季到來(lái)前12個(gè)月散發(fā)各種旅游宣傳品；加強(qiáng)與主要旅游經(jīng)營(yíng)商的聯(lián)系，隨時(shí)向他們提供宣傳材料；舉辦以廣元市旅游吸引物為主題的促銷活動(dòng)。 建立下屬各旅游區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷組織； 建立市場(chǎng)促銷機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外宣傳促銷工作并予以管理和經(jīng)營(yíng)；第四節(jié) 市場(chǎng)營(yíng)銷組織規(guī)劃有效的市場(chǎng)營(yíng)銷工作需要由一定的組織來(lái)管理和實(shí)施，因此建立一個(gè)整體的、多層次協(xié)作的市場(chǎng)營(yíng)銷組織非常必要。這部分對(duì)象有很大的社團(tuán)消費(fèi)能力，同時(shí)具有重復(fù)回頭、季節(jié)性不強(qiáng)的旅游特性。這樣它可以組織形成多種價(jià)格、時(shí)間和旅游目的地的包價(jià)旅游產(chǎn)品，然后向旅游零售代理商批發(fā)出售、由零售商銷售給旅游者。 旅行社旅行社一般從事包價(jià)旅游的組織和銷售活動(dòng)。 借助電話，傳真，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化通訊工具直接向旅游企業(yè)預(yù)訂旅游產(chǎn)品。 車站，城市中心廣場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)等客流集散地服務(wù)中心銷售。 自設(shè)銷售渠道，直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品。 直接銷售給主動(dòng)上門(mén)購(gòu)買旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者。結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，需要運(yùn)用公關(guān)活動(dòng)向公眾及時(shí)傳達(dá)多類信息，引導(dǎo)媒體持續(xù)關(guān)注旅游目的地，根據(jù)營(yíng)銷目標(biāo)可分為五大類型：信息傳播新聞發(fā)布會(huì)，記者招待會(huì)，競(jìng)賽活動(dòng)，頒獎(jiǎng)活動(dòng)，印發(fā)公共關(guān)系刊物，制作視聽(tīng)資料等；感情聯(lián)絡(luò)重要目標(biāo)市場(chǎng)旅行社負(fù)責(zé)人座談會(huì)、茶話會(huì)，媒體聯(lián)誼會(huì)，參觀訪問(wèn)等；產(chǎn)品和服務(wù)推銷會(huì)展，特寫(xiě)文章和照片，專題文化演出，拍攝電視和電影等形象樹(shù)立舉辦特色節(jié)事活動(dòng)，公益活動(dòng)，慶典紀(jì)念等。 材料的信息真實(shí)，表達(dá)準(zhǔn)確，文字言簡(jiǎn)意賅。 所有推廣影像和宣傳品應(yīng)形成系列，體現(xiàn)整體性、連貫性。（二）創(chuàng)意原則根據(jù)推廣需求，投放于旅游目的地交通節(jié)點(diǎn)、客流集散中心等；廣播廣告具有覆蓋面廣，成本易控的優(yōu)勢(shì)，多用于電視廣告的有效補(bǔ)充； 報(bào)刊雜志主要包括旅游行業(yè)刊物和大眾消費(fèi)日刊，著重形象宣傳和情感滲入，突出旅游目的地文化品味和歷史底蘊(yùn)；三、廣告策略（一）廣告媒介廣告是一種高效的促銷工具，在市場(chǎng)導(dǎo)入期，側(cè)重形象廣告，提高知名度，形象廣告做得好，可為后期市場(chǎng)開(kāi)拓奠定良好的基礎(chǔ)。初期階段，可通過(guò)促銷成本分?jǐn)偡绞街苯訁f(xié)助旅游批發(fā)商，開(kāi)展聯(lián)合促銷活動(dòng)協(xié)助旅游批發(fā)商進(jìn)行市場(chǎng)拓展；到后期階段，可面向消費(fèi)者直接促銷，促生購(gòu)買愿望，節(jié)約推廣成本。廣元市應(yīng)針對(duì)不同細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品包裝，形成品牌系列，可分為家庭市場(chǎng)、學(xué)生市場(chǎng)、銀發(fā)市場(chǎng)、自助旅游、新婚市場(chǎng)、帶薪度假市場(chǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)等。 充分利用互聯(lián)網(wǎng)的巨大影響力，實(shí)現(xiàn)廣元文化旅游產(chǎn)業(yè)的在線營(yíng)銷推廣。 在主推目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展針對(duì)旅行社、酒店等行業(yè)的聯(lián)動(dòng)促銷，鼓勵(lì)其推廣廣元文化旅游產(chǎn)品； 根據(jù)市場(chǎng)分析和細(xì)分結(jié)果，針對(duì)不同市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品包裝；本案中，須通過(guò)控制這三方面的因素來(lái)提升消費(fèi)群體對(duì)廣元文化旅游的滿意度。 旅游商品—開(kāi)發(fā)有廣元特色的旅游商品，打造廣元文化旅游產(chǎn)業(yè)“名片”；（二）行為識(shí)別廣元市當(dāng)?shù)厝说男袨槭菑V元旅游形象的重要構(gòu)成部分。 旅游標(biāo)識(shí)—旅游標(biāo)識(shí)是旅游目的地的物質(zhì)載體，應(yīng)根據(jù)廣元旅游總體形象設(shè)計(jì)具有廣元特征的旅游標(biāo)識(shí)，并在使用中統(tǒng)一使用規(guī)范；因此，確立好的旅游形象和促銷策略成為實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目標(biāo)的重要因素。（二）入境市場(chǎng)一級(jí)市場(chǎng)：港澳臺(tái)傳統(tǒng)短程市場(chǎng)，日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東亞和南亞市場(chǎng)； 二級(jí)市場(chǎng)：美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利等歐美市場(chǎng)；三級(jí)市場(chǎng)：東南亞其他國(guó)家，歐洲其他國(guó)家。 組建由市場(chǎng)營(yíng)銷人員和旅游管理人員構(gòu)成的，專門(mén)的文化旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷企業(yè)，對(duì)全市文化旅游進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。 提高市場(chǎng)營(yíng)銷預(yù)算，加大市場(chǎng)促銷的力度； 形象戰(zhàn)略——樹(shù)立獨(dú)特鮮明的旅游整體形象，在所有促銷活動(dòng)中傳播這一形象；遠(yuǎn)期，逐步實(shí)施上述戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立高效的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。 增加游客總量，實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo)； 塑造獨(dú)特鮮明的良好旅游形象；第五章 市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃第一節(jié) 營(yíng)銷戰(zhàn)略一、營(yíng)銷目標(biāo)總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)《廣元市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，提升廣元文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保護(hù)文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)廣元市旅游目的地形象的塑造。 在中心城市的購(gòu)物中心、旅行社、賓館、車站、機(jī)場(chǎng)等游客集散中心設(shè)立旅游商品推廣專柜； 以受旅游部門(mén)管理，市場(chǎng)運(yùn)作化的經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為廣元旅游商品推廣和銷售的統(tǒng)一出口； 建立旅游商品數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)。 加強(qiáng)與成都、重慶、西安等中心城市的商場(chǎng)、超市、賓館飯店的聯(lián)系，建中心城市銷售和宣傳渠道； 旅游商品的外包裝可以主推旅游景區(qū)或線路為主要圖案；三、旅游商品開(kāi)發(fā)內(nèi)容（一）旅游土特產(chǎn)開(kāi)發(fā)（二）旅游工藝品、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)第二節(jié) 旅游商品宣傳與銷售一、旅游商品宣傳 搞活現(xiàn)有的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)建立新型的商品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和渠道管理避免過(guò)多行政干預(yù)，應(yīng)符合市場(chǎng)規(guī)律。近期廣元市旅游商品開(kāi)發(fā)策略是：二、旅游商品開(kāi)發(fā)策略廣元市旅游資源豐富，地方特色濃厚，為旅游商品的深度開(kāi)發(fā)提供了較好條件。 藝術(shù)性和紀(jì)念性原則旅游商品的設(shè)計(jì)必須兼顧藝術(shù)創(chuàng)作和人文魅力，突出旅游商品的紀(jì)念意義和獨(dú)特性； 針對(duì)性原則根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分結(jié)果，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同