【正文】 km2。規(guī)劃在棗陽市內(nèi)劃分為五大旅游景區(qū)和一大旅游商貿(mào)服務區(qū)。（二）旅游區(qū)劃的方法棗陽市旅游區(qū)劃分為三個層次，一級為旅游景區(qū)，由若干個旅游小區(qū)組成；二級為旅游小區(qū)，由若干個旅游景點組成；三級為景點，由若干個景物組成。開發(fā)建設管理的科學性和便捷性原則根據(jù)旅游資源的區(qū)位特征、交通條件、各類游客的不同旅游需求等綜合因素，進行區(qū)劃，以利于設計合理的旅游線路與游程，配置旅游接待設施，策劃旅游建設項目和活動內(nèi)容，避免重復建設，增添游覽的節(jié)奏韻律，提升旅游美感和興趣，節(jié)省游客的體力，盡可能使旅游者感到便捷、舒適。（一）旅游區(qū)劃的原則綜合性和整體性原則在旅游資源具有一定數(shù)量和質(zhì)量且相對集中的區(qū)域，依據(jù)自然地理特征、旅游資源分布狀況與景觀價值，考慮整體地、綜合地表現(xiàn)景觀的連續(xù)性和完整性，最大限度地發(fā)揮資源的合力優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，使每一景區(qū)形成為完整的、有機的旅游景觀體系。②近、中、遠各期人均消費客分別取275元/人、425元/人和575元/人。棗陽市2001—2020年近、中、遠期及2002010和2020年具體規(guī)劃發(fā)展指標如表4—1所示。（2）旅游收入年均增長13—14%，—。（3）把棗陽市建設成為省內(nèi)知名的旅游強市。發(fā)展目標：（1）進一步優(yōu)化旅游行業(yè)結構，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。（3）2010年全市旅游總收入占當年全市GDP的比重達到8%以上。發(fā)展指標：（1）全市接待國內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長12—13%，到2010年達到85—93萬人次。（2）進一步提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位，使旅游業(yè)真正壯大成長為棗陽市國民經(jīng)濟體系中的重要新興支柱產(chǎn)業(yè)。（二）中期（2006—2010）中期為景區(qū)、景點全面配套建設及旅游業(yè)高速增長時期。（2）旅游收入年均增長65—66%，—。（6）將旅游業(yè)逐步培育建設成棗陽市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，初步確立其新興支柱產(chǎn)業(yè)形象。（4）深化施行社、賓館、飯店等旅游企業(yè)改革，通過資產(chǎn)重組、組建企業(yè)集團、構建戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)作體系等方式和途徑，提高旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭。（2）對已建項目加強科學管理，充實完善，提高品位。（一）近期（2001—2005）近期為景區(qū)、景點開發(fā)與配套建設及旅游業(yè)進一步發(fā)展時期。在積極開拓市內(nèi)城鄉(xiāng)客源市場和周邊市縣市場的同時，積極開拓相鄰周邊省區(qū)客源市場、全國性客源市場乃至海外客源市場。合理配置與旅游活動相關聯(lián)的食、住、行、游、購、娛等六要素資源，形成完整的、關聯(lián)緊密的行業(yè)結構，構建與生態(tài)旅游、休閑度假旅游、康療保健旅游、觀光游覽、文化旅游和商務會議旅游相適應的旅游行業(yè)結構體系。深入挖掘、開發(fā)瀴水湖的康療休閑游娛價值以及白水寺、雕龍碑遺址的歷史文化價值，把白水寺帝鄉(xiāng)懷古區(qū)、雕龍碑史跡探源區(qū)培育成省內(nèi)外知名的文化觀光游覽區(qū)，把瀴水湖觀光度假區(qū)培育成聞名于省內(nèi)外的避暑休閑型旅游度假名牌景區(qū)。在旅游景區(qū)的布局上形成“五區(qū)、五線、六鎮(zhèn)的空間格局。（三）實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的標志形成完成合理的旅游產(chǎn)品結構。（二）旅游創(chuàng)優(yōu)目標近期把白水寺帝鄉(xiāng)懷古區(qū)培育建設成國家AAAA級旅游區(qū)；把白竹園森林旅游區(qū)培育成國家AAA級旅游區(qū)；把瀴水湖觀光度假區(qū)建設成省級旅游度假區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。旅游開發(fā)與富民工程相結合原則將旅游開發(fā)與富民工程相結合，通過旅游業(yè)的發(fā)展最大限度地發(fā)揮當?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動相關產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構，廣增勞動就業(yè)機會，從而促進市域社會經(jīng)濟持良性發(fā)展。二是制度創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展原則促進棗陽旅游業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須處理好兩個方面的創(chuàng)新：一是技術創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化原則各景區(qū)、景點旅游項目的開發(fā)建設，必須樹立大旅游的市觀、資源觀、發(fā)展觀。各地旅游開發(fā)要充分反映當?shù)刈匀痪坝^、人文景觀的地域特色，深刻發(fā)掘旅游資源的獨特意蘊，從整體上促進棗陽旅游產(chǎn)品合理布局。并將現(xiàn)已投資在建和已認可的待建項目，納入規(guī)劃，統(tǒng)一布局。政府主導與社會參與相結合原則旅游業(yè)的發(fā)展必須正確處理政府主導、行業(yè)主管、部門配合、社會參與“的發(fā)展模式，依照”政府主導、行業(yè)主管、部門配合、社會參與“的發(fā)展原則，既要切實加強政府對旅游業(yè)的引導、規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，也要積極組織社會各界參與旅游業(yè)發(fā)展。（二）規(guī)劃的基本原則順應21世紀國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的新潮流、新趨勢，規(guī)劃棗陽市旅游業(yè)發(fā)展宏偉藍圖時，應遵循以下七大基本原則：可持續(xù)發(fā)展原則種類豐富的旅游資源是棗陽市旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎。有關規(guī)劃法規(guī)。有關環(huán)境、資源以及文物保護的法規(guī)。旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。旅游業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)。二、旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的依據(jù)與原則國際性旅游發(fā)展規(guī)章。擴大與外界的交流，促進民眾綜合素質(zhì)的提高旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展必將擴大棗陽地區(qū)與外界的經(jīng)濟信息交流、文化信息交流、物產(chǎn)交流與人員交流。一方面，旅游業(yè)的大發(fā)展有助于提高環(huán)境資源的綜合利用水平，通過開發(fā)經(jīng)營為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資金，促進對環(huán)境資源的永續(xù)利用和科學保護，提高旅游景區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展不僅有助于推動棗陽市域城鎮(zhèn)的市政建設，而且還將加快棗陽市域旅游資源富集的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)化步伐，進一步促進小城鎮(zhèn)的建設，從而改善棗陽市域的生活環(huán)境和投資環(huán)境，在提高人民生活質(zhì)量的同時，也促進或引導區(qū)域外的資金和人才進入到棗陽市域，從而為棗陽旅游經(jīng)濟乃至整個社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供充足的資本支撐與智力支持。通過推動旅游業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展，可增強棗陽市域城鄉(xiāng)發(fā)展中的動態(tài)就業(yè)能力，為大批城鄉(xiāng)剩余勞動力提供眾多的就業(yè)崗位，特別是為政府機構改革、國企改革、農(nóng)村經(jīng)濟改革、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中分離出來的機關分流人員、城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力提供大量的再就業(yè)機會，從而緩解就業(yè)壓力，保障人民生活水平不斷提高，避免社會震蕩，維護社會秩序的穩(wěn)定。促進旅游資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，新辟地方財源通過對棗陽豐富的旅游資源的進一步科學利用和合理開發(fā)，發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，將旅游資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收增值功能，進一步新辟財源，拓寬財路，增加地方的財政收入，把棗陽由旅游資源大市建設成為旅游經(jīng)濟強市。促銷主題應體現(xiàn)棗陽“帝王之鄉(xiāng)”的文化內(nèi)涵，通過強力促銷，廣泛傳播棗陽的旅游信息，刺激目標客源市場的旅游消費需求。通過上述銷售渠道的開拓，從而促進客源市場的開發(fā)。棗陽市目前還沒有自己的分銷渠道網(wǎng)絡，必須在此方面加大投入和工作力度。注重分銷渠道的開拓，增強客源市場開發(fā)的促進力。棗陽市應通過提供豐富而富有特色的旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的旅游服務，使“以人為本，游客至上”的理念得以充分實現(xiàn)，讓游客在旅游區(qū)的旅游中真正感受到樂趣，游客樂意、愿意再到棗陽市旅游，并且在游后對旅游區(qū)的旅游項目和服務水平留下深刻的印象。旅游形象是一個旅游區(qū)在旅游者心目中的整體印象和評價，旅游形象是一種很重要的無形資產(chǎn)，它包含著非常豐富的內(nèi)涵。同時進一步改善環(huán)境，提高服務質(zhì)量，通過旅游產(chǎn)品本身占領市場，使之成為開拓更多客源市場的基本武器。棗陽市應根據(jù)規(guī)劃階段性建設中的項目創(chuàng)意，研究不同旅游消費者的需要，及時對市場進行預測，調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容中的旅游建設項目，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品種類。棗陽市能否吸引更多的游客，關鍵在于其旅游業(yè)發(fā)展的基礎和核心。注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的檔次，增強旅游產(chǎn)品對目標客源市場的吸引力。策劃方案應包括：客源市場開發(fā)的總目標、方針和指導思想、原則、階段性目標；開發(fā)范圍選擇、主要開發(fā)對象；開發(fā)程序、步驟和開發(fā)措施；開發(fā)效果測評與開發(fā)策略的調(diào)整等。注重目標客源市場開發(fā)的策劃與實施，提高整體開發(fā)的效果。同時對棗陽市本身的資源狀況、接待能力、旅游產(chǎn)品形象、促銷工作效果、環(huán)境承受能力以及旅游業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益的增長情況等，也要進行調(diào)查分析。（四）客源市場開發(fā)對策注重對客源市場的調(diào)查研究，使客源市場開發(fā)戰(zhàn)略更具科學性。從游客年齡結構看，近中遠期皆應重點開發(fā)中青年市場。棗陽市目前旅游基本上是以個人、家庭為單位的散客式旅游方式，由旅行社組織的團體旅游為零。特別是度假旅游、節(jié)事旅游、生態(tài)旅游等客源市場，將有很大的開發(fā)潛力，市場前景看好。從旅游類型和出游目的來看，近期應重點開發(fā)文化觀光旅游、周末休閑旅游、宗教朝拜旅游等客源市場。上述市場大多屬于以棗陽市為中心的交通網(wǎng)絡范圍，可進入性較強；另一方面又大多是經(jīng)濟、文化較發(fā)達的中心城市和大都市，棗陽市較高品味的文化旅游產(chǎn)品對其是有一定吸引力的?！保ㄈ╅_發(fā)重點從地域分布來看，近期應重點開發(fā)襄樊所屬縣市和隨州、武漢、孝感、荊州、荊門、鐘祥、宜昌、十堰、丹江口及河南省的南陽、信陽、許昌、平頂山、洛陽等周邊城市和地區(qū)的客源市場。突出古帝鄉(xiāng)特色，重點發(fā)展文化旅游、休閑度假旅游，實行以近為主，遠近結合，多種目標市場并存，多方位、多層次、多渠道相結合的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略。四、客源市場開發(fā)（一）開發(fā)戰(zhàn)略模式棗陽市旅游客源市場開發(fā)戰(zhàn)略模式是：以一級客源市場為基礎市場，以二級客源市場為體市場，以三級客源市場和其它客源市場為延伸市場。棗陽市2001—2005年游客量預測表表3—5年份年均增長率（%）游人量（萬人次）200115—16%—200215—16%—200315—16%—200415—16%—200515—16%—遠期目標(2011—2020年)：擬定游人年均增長率為10—11%，到2020年，估計游客總量將達到221—264萬人次。參照湖北省、襄樊市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標要求，結合棗陽市旅游開發(fā)條件和容量，我們擬將棗陽市1997—2000年4年間游客量的平均數(shù)27萬人次，扣除10%的統(tǒng)計水份后所得余數(shù)24萬人次（與2000年游客量32萬人次扣除25%的統(tǒng)計水份后所得人次基本相同）為基數(shù)，來預測未來近、中、遠期20年的游客量規(guī)模。三、客源規(guī)模預測（一）客源規(guī)模預測指標客源規(guī)模即每一時期合理的游客量的確定，需以當前游客組成結構和數(shù)量結構為基礎，遵循旅游區(qū)游客組分與數(shù)量結構優(yōu)化方向，并考慮對客源地游客量有重大影響的旅游區(qū)的供給能力或承載力，一、二級旅游目標市場對旅游消費的需求與消費能力，以及旅游產(chǎn)品的市場競爭力等因素。上述目標市場定位是從不同的角度、不同的方面進行的，是一種立體型的市場定位。不過，他們中的一部分人偏愛旅游，這一市場不容忽視。故旅游活動主要是青壯年的一種生活方式，特別是青年人追逐一種生活時尚，他們最具有開發(fā)潛力。從年齡結構看，近中遠期都將主要定位于青壯年市場，同時也應注意開拓老年人和少兒市場。目前棗陽市的旅游類型主要是節(jié)假日休閑、觀光，產(chǎn)品的檔次較低，價格也較低，適合于城市工薪階層和農(nóng)村居民的低水平消費。從長遠看，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客源市場會從小到大，特別是距離較近的富裕村鎮(zhèn)，也是值得注意和可以逐步開發(fā)的客源市場之一。因而城市居民特別是周邊地區(qū)大中城市的居民將是棗陽市的主要客源市場。城市人口集中，居民收入較高，文化素養(yǎng)也較高，他們對外來信息和生活時尚有著比較敏銳的感覺。但進入中遠期以后，旅游景區(qū)等皆已建成并完善，那時，有計劃地開發(fā)企事業(yè)單位、機關、運動隊等團體客源市場，將是提高旅游收入的最重要的途徑。按國際旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，在初期一般是以團體旅游為主，然后逐步發(fā)展到以散客旅游為主，旅游的類型主要是觀光游覽。從客源組織方式看，近期應主要定位于散客市場，中遠期更注意開拓團體客源市場。如果進一步改善旅游設施，增加旅游項目，提高服務質(zhì)量，預計將會有更多的游客到棗陽市旅游。目前，棗陽市的旅游類型主要是本地居民的周末休閑及周邊地區(qū)居民的觀光旅游和宗教朝覲及廟會節(jié)事旅游等。這一面向華中、華東、華北、西北、西南等廣大區(qū)域的市場，將成為棗陽旅游客源的主體市場。因此，這一區(qū)域必將成為棗陽市基本的客源市場和核心客源地。依據(jù)是，在一級市場以棗陽市為中心300 km的區(qū)域內(nèi)，交通方便，可達性極強，且歷史文化、風俗習慣、消費行為大體相近，人民之間往來密切，有傳統(tǒng)的協(xié)作關系。（三）目標客源市場的定位與選擇棗陽市旅游目標客源市場的定位不應是單一的，而應是多個的、立體的：不應是固定的，而應是動態(tài)的，隨著客源市場的變化而變化。但在旅游資源或旅游產(chǎn)品異質(zhì)化的情況下，不同特色的旅游項目難以被替代，就會形成互補關系，這有利于客源的聚集和規(guī)模的擴展。除此之外，目的地的管理制度建設、管理工作效率、安全保障、旅游環(huán)境等，都是影響客源地市場的重要因素。故在確定和選擇目標市場時，應特別考慮區(qū)域文化的同質(zhì)性特點及其對客源市場的影響。棗陽市地處我國中原地帶，為鄂豫兩省交界之地，南北文化在此交匯。交通越便捷，可達性越強，則越能吸引旅游者，客源市場就會擴大，否則，客源規(guī)模就會受到限制。一般來說，在收入和交通條件既定的情況下，距離較近的旅游區(qū)能吸引較多的客源，距離較遠的旅游區(qū)則相反。（2）區(qū)位條件：包括空間距離、交通條件等因素。旅游資源或旅游產(chǎn)品越有品位、越有特色，對游客有吸引力就越大。（1）旅游資源存量與品位：資源本身的質(zhì)與量直接影響到游客對它位的評價。棗陽市旅游客源市場的開發(fā)，必須考慮潛在旅游消費者的消費心理和消費特點。（2）旅游消費特點：不同的潛在的旅游者，由于其性別、年齡、職業(yè)、收入、性格、文化背景、習慣等的不同，其旅游消費的特點也存在著差異，因此在確定某一客源市場時，必須考慮這一市場中的消費群體的消費行為模式。一般來說，人口多，人均收入高、增長快，且旅游欲望強烈，則旅游需求大，從而旅游市場客源充足?？驮词袌龅臐撛诔鲇瘟Γ?）旅游需求：包括人口、家庭結構、人均收入、文化水平、旅游欲望與偏好等要素。三級客源市場：是以棗陽市為中心100 km以內(nèi)的區(qū)域，尤其是棗陽交通能夠到達的大中城市（包括襄樊機場、老河口機場能夠直達的地方），如北京、上海、廈門、廣州等，它們是棗陽市具有很大開發(fā)價值的潛在客源市場或延伸市場。另外還包括湖南省、陜西省和重慶市的一些城市和地區(qū)，它們是棗陽市的基本客源市場。具體來說，可分為三個層次的市場。故此，我們將僅以國內(nèi)客源市場為基礎進行細分。客源市場細分