【正文】 325101504018002340211034404500850　174704灌區(qū)建設(shè)、紅星河灌區(qū)9萬畝、九洋河灌區(qū)25萬畝等中型灌區(qū)改造、平潮灌區(qū)8萬畝、騎岸灌區(qū)6萬畝等小型灌區(qū)改造133339375287540005002000　　　39585農(nóng)村飲水安全海安、如東、啟東等六縣市農(nóng)村飲水安全工程3088019340308012304100210023106520　11540 合 計　136023103055229551417019910154001731013310　32968表65 南通市水利發(fā)展“十一五”水資源配置和開發(fā)利用工程擬建項目表序號工程項目主要工程內(nèi)容總投資(萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資(萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1河道工程拓浚新通揚通榆河、馬豐河、九洋河、三和港等河道2579036801120　1160　　1400　221102水庫工程如東濱海平原水庫（包括洋口運河建設(shè)）2205022050　　22050　　　　　3區(qū)域供水區(qū)域供水73007300　2200　150018001800　　4回填部分深水井回填部分深水井22002200　　　　5001200500　5建設(shè)提水站建設(shè)九圩港提水站27300300　　　　　　30027000　合 計　8464035530112022002321015002300440080049110表66 南通市水利發(fā)展“十一五”節(jié)約用水工程擬建項目表序號工程項目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目建設(shè)18601860300360300300300300　　2工業(yè)用水定額管理13401340808080200200200500　3居民用水定額管理制度10301030120120100150120120300　4城市供水管網(wǎng)技改300300　　　　　　300　　合 計453045305005604806506206201100　表67 南通市水利發(fā)展“十一五”水生態(tài)環(huán)境保護工程擬建項目表序號工程項目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資(萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1加強水環(huán)境監(jiān)測38038050505050505080　2擴建污水處理廠3470059005005005008008008002000288003加強水生態(tài)保護6700180020020020020030040030049004水土保持9000330030015003003003003003005700　合 計5078011380105022501050135014501550268039400表68 南通市水利發(fā)展“十一五”水利信息化工程擬建項目表序號工程項目主要工程內(nèi)容總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1水文設(shè)施水文信息監(jiān)測系統(tǒng)、信息傳輸和分析評價體系建設(shè)24802480　　　　　　　　2防汛系統(tǒng)完善擴充信息采集系統(tǒng)、加強網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)、建立縣級防汛決策支持系統(tǒng)、16001600　　　　　　　　　合 計　40804080　　　　　　　　。2648026480800023005600280045003280　　2三級河疏浚啟東51條段，海門53條段，通州233條段，如東277條段，如皋177條段，海安126條段。切實加強水利干部職工隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的水利科技、建設(shè)和管理的人才，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的人才保證。加快科技成果的推廣，促進水利科技成果轉(zhuǎn)化，提高水利工作的科技含量，依靠科技進步和體制創(chuàng)新，促進水利現(xiàn)代化建設(shè)。加強水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，加快推行執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制，完善監(jiān)督機制，規(guī)范水事行為；強化水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建立一支高效、公正、廉潔的水行政執(zhí)法隊伍；進行水政執(zhí)法能力和執(zhí)法保障的基礎(chǔ)建設(shè)，健全水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，增強執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平。按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，修訂河道工程修建維護管理費征收使用政策，適當(dāng)擴大征收范圍，合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)，用于防洪工程的運行管理；建立防洪補償、防洪保險和災(zāi)情評估機制，研究設(shè)立防洪基金，確保防洪工程的正常運行。城市生活和工業(yè)用水要按照補償成本、合理盈利、公平負擔(dān)的原則，核定供水價格，逐步合理調(diào)整水價；對于農(nóng)業(yè)用水既要考慮農(nóng)民的承受能力，又要實行定額用水，超額加價，全面實行按水量計收水費，提高水費的實收率。對小、微型水利工程和水土保持生態(tài)建設(shè)等水利設(shè)施，在政府給予適當(dāng)補助和扶持的同時，有條件的逐步采取租賃、承包經(jīng)營等方式盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動廣大群眾參與水利等基本建設(shè)的積極性。對于供水、涉水旅游等經(jīng)濟效益較明顯的水利工程，通過批準(zhǔn)特許經(jīng)營權(quán)、放寬社會資金參與水利建設(shè)的限制條件和提高回報保障等措施，以及建立財政信貸機制，實行財政貼息、提供長期優(yōu)惠貸款，有條件的項目經(jīng)批準(zhǔn)后采取多種形式向社會籌集資金，并積極推行利用債券籌資建設(shè)水利設(shè)施。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對水利的投入，加強骨干防洪設(shè)施、大型水資源工程等的建設(shè)，爭取用于水利的財政支出與財政支出總量的同步增長。 增加投入，建立穩(wěn)定的投入保障機制按照《水利產(chǎn)業(yè)政策》，劃分中央、省、市、縣以及政府、市場及受益者的事權(quán)和責(zé)任，明確各類水利工程的投資主體。經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，是開發(fā)利用水資源和防治水旱災(zāi)害的基本依據(jù)。建立和完善全市水利規(guī)劃體系，在做好防洪規(guī)劃、骨干河道規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等基礎(chǔ)上，抓緊做好全市水資源綜合規(guī)劃，對水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護做出總體安排。5 保障措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用以政府行為為主體，切實加強各級政府對水利的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長負責(zé)制，把抓好水利工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo)，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位，從戰(zhàn)略高度把解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染等三大問題作為重點，納入市“十一五”規(guī)劃，加快水利事業(yè)的快速發(fā)展，使水利更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)。根據(jù)國家和地方有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)對征地拆遷對象統(tǒng)一實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償或易地安置，確保安置房屋和補償資金，使拆遷戶安居樂業(yè)。 對經(jīng)濟和社會影響及對策措施規(guī)劃工程實施后，防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)的提高，河道拓寬、多種形式的護岸及河道兩岸景觀的建設(shè)，為工程影響范圍內(nèi)各地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平不斷提高、確保南通人民群眾生命財產(chǎn)提供可靠的安全保障，為區(qū)域社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件，本工程的實施后，可改善南通市整體的投資環(huán)境，提高土地的開發(fā)利用價值，加快南通市的開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃工程實施后，河道兩岸的綠化建設(shè)將在局部范圍內(nèi)降低植物的原生性，但總體上植物的物種明顯增多，從而增強了陸域植物的生物多樣性。結(jié)合管理區(qū)的設(shè)計設(shè)置小型的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)后排放河道，對水環(huán)境影響不大。另外，通過水閘的靈活調(diào)度，引清沖污，改善河道水質(zhì)，達到提高水環(huán)境質(zhì)量的目的。 規(guī)劃工程實施后環(huán)境影響及對策措施 對水文情勢的影響及對策措施工程實施后南通市區(qū)長江堤防達到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段達到50年一遇，里下河圩區(qū)堤防全面達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高了南通市防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，對保障人民的生命財產(chǎn)安全，促進地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，進一步改善投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。為緩解施工期間施工車輛對地區(qū)交通造成的壓力，施工單位應(yīng)經(jīng)常對車輛進行檢修，保持良好車況，避免途中拋錨，施工車輛行駛線路應(yīng)盡量避開交通繁忙路段。 對交通和航運的影響及對策措施工程施工期間建材、大量料土及塊石的運輸，會增加本地區(qū)的陸上和水上交通壓力。由于施工場地施工人員居住條件、衛(wèi)生條件相對較差，工區(qū)是潛在的疾病流行、暴發(fā)場地，施工人員和鄰近的居民可能會受影響。施工結(jié)束后對占用土地及河道兩岸進行植被恢復(fù)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。 對生態(tài)環(huán)境的影響及對策措施河道開挖、建筑物施工對河道附近植被及水生生物會產(chǎn)生一定的影響，由于工程范圍內(nèi)的植物均為常見種，因此僅在植物數(shù)量上有所損失，不會影響當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有浴３浞掷霉こ痰臈壨翖壴?，用于城市建設(shè)中洼地填高和公路建設(shè)需要等，施工結(jié)束后及時采取水土保持措施，防止雨水沖刷而造成水土流失。 固體廢棄物的影響及對策措施工程施工過程中將產(chǎn)生大量的棄土、建筑垃圾、施工廢料以及生活垃圾等固體廢棄物。同時，施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車，對工地上車輛行駛比較頻繁的路面和施工場地經(jīng)常灑水，保持工地有一定的濕度。為保持項目地區(qū)大氣清潔，施工監(jiān)理單位應(yīng)禁止不符合國家廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的施工機械、車輛進入場地。為防止雨水產(chǎn)生的徑流漫流，直接沖刷青坎及土坡等，產(chǎn)生水土流失，主體工程、臨時工程等應(yīng)采取工程措施和植物措施進行防護。 對水土流失的影響及對策措施項目施工開挖過程中使原地表植被遭到破壞，表層土壤松散、裸露，原有的自然穩(wěn)定狀態(tài)受到破壞，失去原有植被的防沖、固土功能，從而在水力作用下容易出現(xiàn)沖刷，增加新的水土流失。工程設(shè)計、施工中應(yīng)選用噪聲低的施工機械，減小主要施工機械噪聲影響范圍和程度；施工噪聲較高的打樁、混凝土澆筑等應(yīng)嚴格按照《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除施工廢水外，工程建設(shè)會產(chǎn)生一定的生活污水，應(yīng)盡可能合理安排施工人員生活場所，以便于生活污水的集中收集，利用當(dāng)?shù)氐奈鬯艿篮臀鬯幚碓O(shè)施消納施工人員的生活污水，以減少對水環(huán)境的污染影響；在市政設(shè)施不完善的地區(qū)，應(yīng)設(shè)置小型污水處理裝置處理后達標(biāo)排放。砂石料清洗、混凝土拌和等施工活動以及施工場地地表徑流產(chǎn)生的泥漿廢水，由于懸浮物濃度較高，直接排放將增加河網(wǎng)水體的懸浮物總量，并帶入較多的污染物質(zhì)，需處理達標(biāo)后再行排放。水土保持目標(biāo)：水土流失治理率達到65%以上，實現(xiàn)水土保持的長效管理。南通市重點水功能區(qū)河道水體質(zhì)量都達到水功能區(qū)管理目標(biāo)的要求。 規(guī)劃環(huán)境保護目標(biāo)水質(zhì)保護目標(biāo)：通過水功能區(qū)劃，設(shè)置水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測，按照河道納污能力，科學(xué)地確定水體（河段）允許納污量。 水土流失現(xiàn)狀水土流失造成河道泥沙淤積，加劇了地區(qū)的洪澇災(zāi)害。灘涂濕地圈圍迅速，高灘資源幾乎用盡，影響了鳥類的棲息。調(diào)查表明，經(jīng)內(nèi)陸河流入江、入海的工業(yè)、生活污水及沿江工業(yè)帶的建設(shè)都對濕地環(huán)境產(chǎn)生了較大的不利影響。沿海及長江口北支濕地一直處于潮漲潮落的狀態(tài)，整個濕地系統(tǒng)的自凈能力較強，總體環(huán)境狀況尚好。北支為一條喇叭形河道，潮波變形強烈，長江口區(qū)