【正文】 根據(jù)部門預(yù)算改革要求，將水利部行政事業(yè)單位 2022 年擬新增土地、房屋、車輛和單項價值 200 萬元以上資產(chǎn)（不含使用基建資金）納入部門預(yù)算，初步建立資。共落實 25 萬名水管職工的社會保障，占應(yīng)參保人數(shù)的 78%。有 4600 多個水管單位實行了管養(yǎng)分離（包括內(nèi)部分離），占水管單位總數(shù)的 40%。水利部和財政部聯(lián)合出臺“兩定 標(biāo)準(zhǔn)” ，截至 2022 年6 月底，全國 15000 多個水管單位中，全國有改革任務(wù)的水管單位中，98%的 單位已完成 “兩定 ”測算，85%的單位已完成分 類定性。全面推進(jìn)水利工程管理體制改革。全國具有水利水電工程施工特級、一級資質(zhì)的企業(yè) 207個，其中，水利水電工程施工總承包特級資質(zhì) 10 家，總承包一級資質(zhì) 147 家，專業(yè)承包一級資質(zhì) 50 家。在資質(zhì)資格管理方面，將水利工程監(jiān)理人員、造價人員資格交由行業(yè)自律組織管理，政府以注冊備案等方式進(jìn)行監(jiān)督，建立起了政府監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的執(zhí)業(yè)資格管理新機制。印 發(fā)了《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》（水建管〔2022〕144 號），加強開工管理，進(jìn)一步完善了基本建設(shè)程序。限額以上項目施工及建設(shè)監(jiān)理的招投標(biāo)率接近 100%。湖南省桂東縣黃洞鄉(xiāng)漚菜村、沙田鎮(zhèn)水莊村以農(nóng)村水電建設(shè)為載體，將國家扶持資金量化為農(nóng)民的股權(quán)，使農(nóng)民長期穩(wěn)定地從農(nóng)村水電直接獲得分紅收入，形成了農(nóng)民增收的長效機制。在國家政策的扶持下，江西省銅鼓縣紅蘇村已建成和在建的農(nóng)民股份合作制農(nóng)村水電站有 7 座，總裝機 3085kW，全部建成投產(chǎn)后年發(fā)電量達(dá) 1250 萬 kW廣東省乳源縣全面推行股份制辦電，有 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有農(nóng)村水電， 40 個行政村，村村都有農(nóng)村水電股份，240 個自然村，年年都分享農(nóng)村水電紅利。各地為調(diào)動社會投資于水利的積極性，出臺優(yōu)惠政策，促進(jìn)形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新模式。2022 年水利部在 9 個省選擇了 14 個縣水利（水務(wù)）局作為水利部水利綜合執(zhí)法聯(lián)系點，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，建立健全了綜合執(zhí)法機構(gòu)，明確綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法保障建設(shè)，探索實行水利綜合執(zhí)法新途徑。2022 年 3 月， 《海河水利委員會河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查工作制度》頒布實施，規(guī)范水行政審批和行政許可行為。實行水務(wù)管理的地區(qū)共有自來水廠 2804 座，供水管道長度 萬 km，自來水供水能力 萬 m3/d，其中地表水供水能力 萬 m3/d，地下水 萬 m3/d，年供水總量 億 m3；水務(wù)系統(tǒng)污水處理廠 565 座，污水處理能力 萬 t/d。水 務(wù) 體 制 改 革 情 況截至 2022 年底，全國除西藏自治區(qū)外的 30 個省、自治區(qū)、直轄市已成立水務(wù)局或?qū)嵤﹨^(qū)域水務(wù)統(tǒng)一管理的縣級以上行政區(qū)共計33 / 621492 個，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的 %。流域管理機構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，促進(jìn)和監(jiān)督流域內(nèi)各區(qū)域落實已簽訂的水事協(xié)調(diào)工作規(guī)約，推進(jìn)貫徹落實省際水事協(xié)商制度。有關(guān)流域管理機構(gòu)正在開展《省際重點水事矛盾敏感地區(qū)水利規(guī)劃》的編制工作。以鄂豫丹江荊紫關(guān)水事糾紛為代表的 14 起省際水事糾紛得到基本解決。建立水事糾紛的預(yù)警機制。（一）水利改革落實情況水 資 源 管 理 體 制 改 革 情 況開展流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制研究工作。四、水利改革與政策措施落實情況《規(guī)劃》中提出了水資源管理體制改革、水務(wù)體制改革、水行政管理體制改革、水利投融資體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、水利國有資產(chǎn)管理體制改革、水價改革、農(nóng)村水利體制改革等 8 項改革任務(wù)；以及加強涉水事務(wù)管理的 5 項制度建設(shè)，包括以風(fēng)險管理為核心的洪水管理制度、以水權(quán)為基礎(chǔ)的水資源管理制度、河道管理制度、以水功能區(qū)管理為基礎(chǔ)的水資源保護制度、水土保持管理制度等。截至 2022 年底，已建成各類水文測站 36720 個，其中：國家基本水文站 3162 個，水位站1221 個，雨量站 14211 個，水質(zhì)站 5468 個，地下水監(jiān)測站 12551 個，蒸發(fā)站 17 個， 實驗站 90 個。水文投入穩(wěn)中有升。 《中華人民共和國水文條例》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后正式頒布實施。 《防汛通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器更替可行性研究報告》獲國家發(fā)改委批復(fù)， 《全國重點中小型水庫防汛通信調(diào)查》和《全國重點中小型水庫防洪應(yīng)急通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目建議書》獲水利部批復(fù)。 《全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)二期工程可行性研究報告》已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)；全國灌區(qū)信息化擴大建設(shè)試點，全國 30 個試點灌區(qū)全部建設(shè)了計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；《國家水資源管理系統(tǒng)項目建議書》、《農(nóng)村水利信息管理系統(tǒng)可研報告》編制完成， 《全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)可研報告》通過水利部審查。剩余項目主要是中央和流域機構(gòu)的防洪調(diào)度系統(tǒng)、洪水預(yù)報系統(tǒng)、會商和服務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及部分水情分中心和旱情分中心等，其中計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)項目通過竣工驗收，預(yù)計 2022 年完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)。水利信息化重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)積極推進(jìn)。根據(jù)《全國水利信息化規(guī)劃（“ 金30 / 62水工程”規(guī)劃） 》編制《水利信息化 發(fā)展“ 十一五 ”規(guī)劃》，指導(dǎo)“ 十一五”水利信息化建設(shè)。自 2022 年以來累計實施封育保護面積 69 萬 km2，其中 38 萬 km2 的生態(tài)得到初步修復(fù)。全國共有 6 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺了實施封禁、推進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)的政策或規(guī)定，全國實施封禁的縣達(dá)到 1200 個以上。截至 2022 年 7 月底，青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護建設(shè)新增水土流失治理面積 萬 hm2，同時實 施生態(tài)修復(fù)面積 851hm2。2022～2022 年，新建設(shè)淤地壩2022 座，累 計已建成黃土高原淤地壩 萬座，不但控制大量泥沙進(jìn)入黃河，同時改變了這一地區(qū)廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件。黃土高原淤地壩建設(shè)。與農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局等部門抓緊編制專項規(guī)劃，規(guī)劃涉及的貴州等 8 省正在積極開展項目前期工作。推進(jìn)石漠化地區(qū)綜合治理。 《石羊河流域重點治理規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 規(guī)劃內(nèi)容主要包括節(jié)水型社會建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源配置保障工程建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)建設(shè)和水資源保護等。國家發(fā)改委批復(fù)了晉陜蒙砒砂巖區(qū)窟野河流域沙棘生態(tài)減沙工程。黑龍江、吉林等省黑土區(qū)水土流失治理納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目并開工建設(shè)。水土保持工程建設(shè)。 “十一五” 以來，完成了《全國水土保持生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、 《黃土高原水土保持淤地壩規(guī)劃》、 《丹江口庫區(qū)及上游水土保持規(guī)劃》、 《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治規(guī)劃》、 《珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目規(guī)劃（2022～2020 年）》，以及長江和黃河上中游水土保持重點防治工程、東北黑土區(qū)和珠江上游南北盤江水土保持工程建設(shè)“十一五” 規(guī)劃。（七）切實加強水土保持生態(tài)建設(shè)方面28 / 62加強規(guī)劃指導(dǎo)。選擇增加生態(tài)流量、河湖連通、湖泊保護、小流域整體生態(tài)保護、防治海水入侵、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)和水源地生態(tài)系統(tǒng)保護等不同類型的水生態(tài)系統(tǒng)開展試點。啟動實 施了丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目,保護南水北調(diào)中線水源。與環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同編制印發(fā)《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水 污染防治規(guī)劃（2022～2022 年）》，參與編制《松花江流域水污染防治規(guī)劃》，編制完成《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》水利部分，與國務(wù)院南水北調(diào)辦公室等部委提出了南水北調(diào)中線飲用水源保護區(qū)的劃分要求。基本完成《水資源保護監(jiān)測站網(wǎng)及監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃》編制，逐步完善各流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷推廣水質(zhì)自動監(jiān)測站，部分流域建設(shè)了水環(huán)境監(jiān)測移動實驗室。 （六）強化對水資源保護方面27 / 62提高水質(zhì)監(jiān)測能力，完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。中央支持投資建設(shè)的西南地區(qū)云南“潤滇” 、重慶“澤渝”、四川 “興蜀”、貴州“滋黔”等一批中型水 庫工程建設(shè)進(jìn)展順利。西部地區(qū)云南小中甸、新疆克孜加爾、新疆兵團肯斯瓦特、四川小井溝、重慶 金佛山；中部地區(qū)河南河口村、江西峽江和浯溪口、安徽下滸山、湖南莽山；東北地區(qū)的內(nèi)蒙古畢拉河口、遼寧青山、黑龍江林海和閣山；東部地區(qū)河北雙峰寺、海南紅嶺的等水庫項目建議書我部已報送國家發(fā)展改革委立項。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制完成《全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃2022～2022 年》，并報送國務(wù)院。大型水庫工程。到目前已安排3857 座加固計劃，約占 6240 座的 62%，截至 2022 年 6 月 30 日，開工數(shù)為 767 座，建設(shè)任務(wù)非常緊迫。水 庫 工 程 進(jìn) 展 情 況病險水庫除險加固工程。截至 2022 年 6 月底，南水北調(diào)東、中線一期工程累計下達(dá)投資 億元（其中“十一五”安排投資 億元），東、中線一期工程全面開工建設(shè)。2022 年國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)會議后確定的 6 個單報單批項目可研報告均已完成，其中，天津干線工程、穿漳河工程和部分截污導(dǎo)流工程已得到國家發(fā)展改革委批復(fù)。先期開工的 11 個單項工程的可研報告，除東線一期工程南四湖至東平湖段工程輸水與航運結(jié)25 / 62合工程尚未批復(fù)外，其余 10 項均已得到國家發(fā)展改革委批復(fù)。南 水 北 調(diào) 工 程 進(jìn) 展 情 況南水北調(diào)東、中線一期工程前期工作基本完成。積極推動開展珠江河口磨刀門水道、洪奇門 與橫門交匯口的清淤疏浚和控導(dǎo)工程。黃河干、支流水量調(diào)度管理已步入規(guī)范化、法制化軌道，黃河連續(xù) 8 年不斷流。遼寧大伙房輸水二期、甘肅引洮等重點工程建設(shè)進(jìn)展順利,吉林引嫩入白工程、青海引大濟湟調(diào)水總干渠、廣西桂林漓江補水工程、陜西引紅濟石、浙江舟山大陸引水等調(diào)水工程具備開工條件；同時，積極推進(jìn)貴州黔中水利樞紐、陜西引漢濟渭、甘肅引哈濟黨、珠海澳門供水工程和福建海峽西岸水資源配置工程前期工作。加 強 水 資 源 合 理 配 置 ，保 證 城 市 及 工 農(nóng) 業(yè) 供 水調(diào)水、引提水工程建設(shè)取得進(jìn)展。 編制完成《落實“ 十一五”工業(yè)萬元增加值約束性指標(biāo)各地區(qū)年度分解考核指標(biāo)》，對工業(yè)萬元增加值用水量和高用水行業(yè)用水指標(biāo)進(jìn)行省區(qū)年度分解，并擬聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局頒布后，作為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年度考核指標(biāo)執(zhí)行。建立了各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)信息公布制度,編制各地區(qū)年度分解考核指標(biāo)。在積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的同時，在全國主要灌區(qū)開展末級渠系改造試點。目前，全國 試點已推廣到 49 個、省級試點100 余個。節(jié)水型社會建設(shè)試點工作取得新進(jìn)展,不斷探索建立節(jié)水新機制。根據(jù)國家發(fā)展和改革委會同水利部等有關(guān)部門2022 年 1 月聯(lián)合印發(fā)的《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五” 規(guī)劃》，各流域機構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編制了本流域和本區(qū)域的節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，形成了包括國家、流域和省區(qū)各個層面的系統(tǒng)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃體系。屆時可增加排澇面積 102 萬畝，改善排澇面積 4061 萬畝。截至 2022 年 6 月，已下達(dá)中部四省大型排澇泵站投資 億元，其中中央投資 22 億元，用于 94 處大型排澇泵站更新改造，已銷 號 88 處。中部四省大型排澇泵站更新改造。在開展大中型灌區(qū)節(jié)水改造的同時，支持100 個農(nóng)區(qū)節(jié)水灌溉示范項目和 51 個牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)；22 / 62對 1000 多個小型農(nóng)田水利“民辦公助” 項目 進(jìn)行補助。目前，項目已 經(jīng)啟動。根據(jù)《財政部關(guān)于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五” 工作安排的意 見》（財發(fā)[2022]56 號）， “十一五”期間擬對 200 處重點中型灌區(qū)實施節(jié)水改造。 “十五”期間，中央財政農(nóng)發(fā)資金安排支持了100 個中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，總投資 億元，其中中央財政農(nóng)發(fā)資金 億元。由于投入 總體不足，目前僅基本完成 20 個左右灌區(qū)骨干工程配套改造。根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造“十一五” 規(guī) 劃》，共規(guī)劃 408 處大型灌區(qū)，規(guī)劃 總投資 358 億元（中央投資 171 億元），新增節(jié)水能力 139億 m3。啟動《全國血吸蟲病綜合治理水利專項21 / 62規(guī)劃（2022～20225 年）》編制工作。實施了 41 項水利血防試點項目。此外，上海、浙江、廣東、廣西、福建、重慶 6 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直 轄市）也被列 為血吸蟲病防治監(jiān)測區(qū)。基本完成水利血防階段任務(wù)。2022 年 綜合網(wǎng)損率比 2022 年下降了 12%。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2022 年、2022 年共解決了 323 萬無電人口的用電問題。20 / 62農(nóng)村水電健康有序發(fā)展。繼續(xù)支持“十五” 重點新建灌區(qū)項目貴州遵義灌區(qū)、四川大橋水庫灌區(qū)建設(shè)；促進(jìn)新疆恰甫其海灌區(qū)、海南大廣壩灌區(qū)、青海黑泉水庫灌區(qū)立項開工建設(shè)，江西廖坊水庫灌區(qū)已得到國家立項批復(fù)。由于各地堅持不懈地加強農(nóng)田水利建設(shè)，建成了一大批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，在連續(xù)遭受自然災(zāi)害的情況下，仍取得了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、 農(nóng)民增收的好成績。中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金逐年大幅提高，由 2022 年 6 億元、2022 年 10億元、增加到 2022 年 30 億元，帶動了地方投入的增長。對大型灌區(qū)和中型灌區(qū)繼續(xù)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，對中部 4 省大型排澇泵站進(jìn)行更新改造。（三）加強農(nóng)村水利建設(shè)方面19 / 62加 強 農(nóng) 村 水 利 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè)以大型灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉示范項目及牧區(qū)水利試點為重點的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)順利實施，農(nóng)業(yè)綜合