【正文】 14 / 14。本《規(guī)劃》由舟山市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。（五）加強(qiáng)宣傳教育工作，營(yíng)造良好的規(guī)劃實(shí)施環(huán)境充分利用各種媒體，采用多種宣傳形式，廣泛宣傳國(guó)家、省和舟山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，增強(qiáng)全民的礦產(chǎn)資源法制意識(shí)，樹(shù)立資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀念，將保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的理念貫穿在全民的自覺(jué)行動(dòng)之中；引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和支持全市的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，營(yíng)造良好的《規(guī)劃》實(shí)施氛圍。加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)教育，地質(zhì)、采礦安全技術(shù)教育、管理科學(xué)教育，造成一支政治責(zé)任強(qiáng)、技術(shù)水平高、服務(wù)態(tài)度好的精干高效的管理隊(duì)伍；加強(qiáng)全市礦山企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)，培養(yǎng)造就一支有市場(chǎng)拓展能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍。確保資源開(kāi)發(fā)走新型工業(yè)化道路。隨著礦業(yè)權(quán)屬制度的改革與深化，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的培育日顯重要，應(yīng)建立切合舟山實(shí)際的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)測(cè)量服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建以國(guó)土資源局為主，各部門協(xié)調(diào)配合的《規(guī)劃》實(shí)施管理的新格局。市、縣國(guó)土資源局根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)，確定年度工作任務(wù)，明確在環(huán)境治理、礦山關(guān)閉、開(kāi)采總量控制、采礦權(quán)設(shè)置和投放的具體目標(biāo)?！兑?guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，舟山市各單位、部門和個(gè)人，有實(shí)施《規(guī)劃》的義務(wù)，無(wú)更改《規(guī)劃》的權(quán)力，確?！兑?guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（一）確立規(guī)劃法律地位，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性本《規(guī)劃》是以《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以舟山市的市情、礦情為基礎(chǔ)，以國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策為要求，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，是舟山市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的組成部分。七、《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施在全省各市中，舟山是唯一以開(kāi)采普通建設(shè)石料的市，“管得住、用得好”和治理與保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境是本《規(guī)劃》的根本宗旨。（二）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》，進(jìn)一步完善采礦權(quán)市場(chǎng)管理制度，嚴(yán)肅采礦權(quán)法定發(fā)證權(quán)限，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，完善采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。按照供需平衡、穩(wěn)定石料市場(chǎng)價(jià)格、維護(hù)各方權(quán)益的要求，合理安排采礦權(quán)的市場(chǎng)出讓總量。（一）完善采礦權(quán)市場(chǎng)加強(qiáng)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。六、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)與管理完善采礦權(quán)市場(chǎng)，形成全市統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。采礦權(quán)失滅的廢棄礦山要建立“政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”整治工作機(jī)制。生產(chǎn)礦山進(jìn)一步完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整理負(fù)總責(zé)，每年根據(jù)省政府下達(dá)給本市的治理任務(wù)，進(jìn)一步分解落實(shí)到各區(qū)、縣地方政府，并簽訂責(zé)任狀，如期完成治理任務(wù)。探索、汲取、積累創(chuàng)建綠色礦山的有效措施和方法，為推進(jìn)綠色礦山建設(shè)打下基礎(chǔ)。2010年底前確定市級(jí)綠色礦山試點(diǎn)4個(gè)，創(chuàng)建示范礦山。（3）防止以治理之名、行開(kāi)采之實(shí)的違規(guī)、違法行為，所有治理性開(kāi)采的礦山，必須按治理設(shè)計(jì)方案實(shí)施，嚴(yán)加監(jiān)督檢查。廢棄礦山治理必須把握的事項(xiàng)（1）對(duì)于宕面小，瞻觀影響不大，處于相對(duì)偏僻的廢棄礦山，以消除地質(zhì)災(zāi)害（安全）隱患，拆除地面廢棄建筑物，平整礦地，適當(dāng)種植樹(shù)木或自然復(fù)綠，實(shí)施粗放型治理。提高治理質(zhì)量和綜合效益圍繞提高礦山生態(tài)環(huán)境治理質(zhì)量和綜合效益，因礦制宜，精心設(shè)計(jì)，分類治理，以較低的治理成本實(shí)現(xiàn)新增土地、邊坡復(fù)綠、景觀再造。各區(qū)、縣尚需治理礦山數(shù)為：定海20家，普陀9家，岱山1家，嵊泗5家。引導(dǎo)礦山企業(yè)通過(guò)兼并、參股、重組等方式擴(kuò)大礦山規(guī)模，扶植開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、管理水平高、技術(shù)力量配套齊全的企業(yè)，走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)建“綠色礦山”，發(fā)展生態(tài)礦業(yè)。礦山規(guī)模在50萬(wàn)噸/年以上的礦山，配置地質(zhì)、采礦、測(cè)量技術(shù)人員，組建礦山地測(cè)機(jī)構(gòu)，并配備安全生產(chǎn)專職技術(shù)人員。發(fā)展條石、塊石、碎集料、機(jī)制砂的系列產(chǎn)品；廢棄碴料資源化或集中貯存、處置。規(guī)范礦山開(kāi)采方法。合理編制采礦權(quán)設(shè)置方案和科學(xué)編制開(kāi)發(fā)利用方案。做好規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性工作。“十一五”時(shí)期重點(diǎn)落實(shí)以下幾項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。設(shè)定采礦權(quán)一處，開(kāi)采規(guī)模10 萬(wàn)噸/年?，F(xiàn)有礦山1家，開(kāi)采規(guī)模5萬(wàn)噸/年。（3）限采區(qū)XC1石料開(kāi)采應(yīng)在原有老礦山的基礎(chǔ)上，以滿足圍海涂擴(kuò)島工程需求確定開(kāi)采規(guī)模。山體夷平作為建設(shè)用地，擴(kuò)大土地利用面積。規(guī)劃思路：保持現(xiàn)有礦山數(shù)量，擴(kuò)大礦山開(kāi)采規(guī)模，開(kāi)采總量調(diào)整到140萬(wàn)噸/年，作為舟山市重要的內(nèi)需外銷的石料商品基地。 小黃龍開(kāi)采區(qū)位于大黃龍島西部方向，現(xiàn)有3個(gè)礦山，規(guī)模100萬(wàn)噸/年。開(kāi)采工藝實(shí)行臺(tái)階式開(kāi)采，中深孔爆破，加工產(chǎn)品系列化?，F(xiàn)有礦山3家，年生產(chǎn)總量130萬(wàn)噸，供需基本平衡。KC2規(guī)劃思路：礦山進(jìn)行整合，組建3個(gè)礦山，規(guī)模200萬(wàn)噸/年。 大洋山開(kāi)采區(qū)位于大洋山島及附近島嶼。枸杞干斜水庫(kù)匯水區(qū)域、壩址安全區(qū)QJ9小關(guān)岙水庫(kù)匯水區(qū)域、壩址安全區(qū)（2）開(kāi)采區(qū)和工程性石料開(kāi)采供應(yīng)基地總的思路：經(jīng)營(yíng)性礦山產(chǎn)量逐年壓縮，確保工程性項(xiàng)目石料需要。表5區(qū)內(nèi)無(wú)采礦權(quán)設(shè)置。JC3 泗礁島基湖——南長(zhǎng)涂禁采區(qū)位于泗礁島中部，“基湖沙灘”和“南沙灘”為核心景區(qū)，是唯一的國(guó)家級(jí)列島風(fēng)景名勝區(qū)。區(qū)內(nèi)無(wú)采礦權(quán)設(shè)置。 小洋山禁采區(qū)位于嵊泗縣小洋山島，（），是著名旅游景區(qū)，島內(nèi)有多處石景景點(diǎn)。原有礦山3個(gè)，生產(chǎn)規(guī)模17萬(wàn)噸。XC3原有礦山3個(gè)，生產(chǎn)總規(guī)模115萬(wàn)噸。XC2該區(qū)域規(guī)劃為衢山鎮(zhèn)中心漁港，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，“十一五”時(shí)期宜在開(kāi)采的空間、時(shí)間和總量予以限制。 衢山樹(shù)鎮(zhèn)—島扎限采區(qū)位于衢山島西北部。開(kāi)采石料（宕碴）作為圍海涂工程用，石料不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，工程結(jié)束，礦山關(guān)閉，轉(zhuǎn)入礦山生態(tài)環(huán)境治理。規(guī)劃思路：保留原有礦山，適當(dāng)進(jìn)行整合，提高生產(chǎn)管理水平和機(jī)械化程度，規(guī)范開(kāi)采工藝，作為衢山島的石料供應(yīng)基地。衢山培蔭山—楓藤嘴開(kāi)采區(qū)位于衢山島西南部。山體夷平后，由石料資源向土地資源轉(zhuǎn)型。原有礦山2個(gè)，分別為年產(chǎn)5萬(wàn)噸、47萬(wàn)噸，礦石主要供應(yīng)本地。KC2目前有3家經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采礦山，年生產(chǎn)能力為85萬(wàn)噸，石料銷往上海。 大漁山開(kāi)采區(qū)位于大漁山島南部，范圍與上一輪規(guī)劃相同。大舜廟后墩遺址除上述6個(gè)禁采區(qū)外，主要公路、古文化遺址和主要水庫(kù)等禁止礦業(yè)活動(dòng)的區(qū)域?yàn)榻傻囟危ū?）。 秀山濕地和秀東沙灘禁采區(qū)位于岱山縣秀山島中部，現(xiàn)已申報(bào)省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)。 高亭鎮(zhèn)禁采區(qū)位于岱山本島東南部，是岱山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)內(nèi)無(wú)采礦權(quán)設(shè)置。 鹿欄晴沙禁采區(qū)位于岱山本島東北部，是著名的“鹿欄晴沙”風(fēng)景旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)無(wú)采礦權(quán)設(shè)置?，F(xiàn)無(wú)采礦權(quán)設(shè)置。JC3 觀音山禁采區(qū)位于岱山縣衢山島西南部。岱山縣（1）禁采區(qū)JC1 位于普陀區(qū)佛渡島。XC8 位于普陀區(qū)佛渡島西北部。XC7 位于普陀登步島南部。XC6 定海大貓島限采區(qū)原有礦山8個(gè)，大浦口一帶舟山定海舟利和定海大浦口兩家礦山，配合大浦口集裝箱碼頭建設(shè)，對(duì)其附近