【正文】 定?！飞竭B島工程、完善舟山本島公路網(wǎng)以及灘涂圍墾工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施，據(jù)此，對石料的需求將逐年略有增加，到2010年，五年內(nèi)總需求量將達到9700萬噸左右。從以往的發(fā)證、礦產(chǎn)資源補償費收取為重心的礦政管理，轉(zhuǎn)向規(guī)劃實施管理、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、礦山準入和換證條件把關(guān)、礦山年檢以及全社會服務(wù)的科學管理軌道上來。首輪規(guī)劃全面實施分區(qū)管理辦法，礦山布局在“禁采區(qū)閉關(guān)、限采區(qū)壓縮、開采區(qū)集聚”的要求下得到合理的調(diào)整?！V山生態(tài)環(huán)境保護與治理和生態(tài)市建設(shè)相協(xié)調(diào)。針對三大矛盾，本輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要任務(wù)是：以效益統(tǒng)籌，環(huán)境生態(tài)效益優(yōu)先的原則，調(diào)整礦山布局和優(yōu)化結(jié)構(gòu)；遵循與生態(tài)市建設(shè)相一致的原則，整治與保護礦山自然生態(tài)環(huán)境；堅持政府調(diào)控與市場取向相結(jié)合的原則，控制開采總量和壓縮礦山數(shù)量，達到供需平衡的目的。地處長江、錢塘江、甬江交匯入?？?，是我國沿海黃金海岸和長江黃金水道的咽喉要沖，位于我國人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密布的長江三角洲城市群的東部，與上海、寧波等城市僅一水之遙。也是市屬兩區(qū)（定海、普陀）、兩縣（嵊泗、岱山）整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、資源開發(fā)整合、礦山布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的重要依據(jù)。舟山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006年—2010年）總　則為全面落實科學發(fā)展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，按照國土資源部《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕255號）和浙江省國土資源廳《關(guān)于開展新一輪市級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（浙土資發(fā)〔2006〕35號）的精神編制第二輪《舟山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》基準年為2005年，規(guī)劃期限：近期2006年—2010年；展望遠期2011年—2020年。隨著舟山大陸連島工程、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)以及杭州灣跨海大橋等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的推進，舟山市在“長三角”的經(jīng)濟地位日益提高，“十一五”時期將步入一個又好又快的經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新階段。2001年，舟山市編制和實施了首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和浙江省國土資源廳的統(tǒng)一部署下，國土資源、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、水利等相關(guān)部門步調(diào)一致，通力協(xié)作，全面完成了規(guī)劃的既定目標，為“十一五”時期礦產(chǎn)資源工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。圍繞“藍天、碧水、潔靜、綠色”生態(tài)市建設(shè)工程，編制、實施《舟山市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》；實施了礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，備用金收取率100%，廢棄礦山重點治理68家，已治理33家，新增耕地3876m2，建設(shè)用地15300m2，有效遏制了礦山環(huán)境惡化和生態(tài)失衡。礦山總數(shù)由2000年的287家調(diào)整到2005年140家（不含海砂礦1家），%以上，禁采區(qū)內(nèi)礦山全部關(guān)閉。雖然“十五”時期礦產(chǎn)資源工作按照規(guī)劃實施，成績顯著，但是問題與矛盾依然不少，主要是：露天礦山自上而下臺階式開采不規(guī)范，開發(fā)利用方案與實際開采狀態(tài)嚴重脫節(jié)；石料資源消耗動態(tài)監(jiān)管乏力。規(guī)劃遠期，預(yù)計需求量保持平衡，逐年有所回落。——服從生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理必須還清“舊帳”，爭取不欠“新債”。從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度，以前瞻的觀點，推進石料資源開發(fā)向土地資源、景觀資源轉(zhuǎn)型；以“綠色礦山”建設(shè)為目標，大力推進實現(xiàn)無尾礦礦山。統(tǒng)籌石料資源開發(fā)近期與遠期、局部與整體、自用與支援市外利用，把保障本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)（漁）村建設(shè)放在首位為基本要求；統(tǒng)籌資源開發(fā)與土地、河流、森林、地質(zhì)遺跡、自然景觀資源保護的關(guān)系，以環(huán)境保護優(yōu)先為前提，建設(shè)生態(tài)礦業(yè)?！V山生態(tài)環(huán)境全面改觀。做好舟山市海岸帶地質(zhì)環(huán)境資源調(diào)查與評價,進一步落實舟山海域（嵊泗海底）地下水資源的調(diào)查與勘查。正確處理好各方面關(guān)系，處理好海砂開采與海域生態(tài)環(huán)境關(guān)系，使海砂開采逐步做到規(guī)范、計劃、適度、可持續(xù)發(fā)展。表1展望遠期（2011年—2020年）目標：舟山市2010年基本實現(xiàn)小康社會，2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，城市化達到中等發(fā)達國家水平，工業(yè)化由中期階段向后工業(yè)階段過渡，全市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。全面推進綠色礦山建設(shè)，在采礦山實行邊開采邊治理，開采秩序井然?！叭齾^(qū)”之外的區(qū)域為其他區(qū)。鑒于舟山市“十一五”時期，基礎(chǔ)設(shè)施項目多，工程量大，工程性礦山較多的現(xiàn)實，按照《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006—2010年）》“劃定工程性礦山開采范圍”的要求，本《規(guī)劃》確定設(shè)“工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ）”，其性質(zhì)屬開采區(qū)范疇，基本要求是：原則上一個基地設(shè)置一個工程性礦山，盡量在原有廢棄礦山上開采，做到開采與治理并舉，與礦地利用并重；限時（與工程建設(shè)同步）、限量（與工程需求一致）開采，定點供應(yīng)，石料不準進入市場。該區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源因區(qū)位條件或市場需求，尚難進行集中化、規(guī)模化開發(fā)。五峙山鳥島禁采區(qū) 平方公里，是候鳥棲息地，劃分為鳥類保護區(qū)，禁止開采。經(jīng)過治理與邊坡復(fù)綠，恢復(fù)自然生態(tài)面貌。原有礦山通過整治性修復(fù)開采，于2010年底前完成治理與邊坡復(fù)綠。JC6除上述6個禁采區(qū)外，主要公路、古文化遺址和主要水庫等禁止礦業(yè)活動的區(qū)域為禁采地段（表3）?，F(xiàn)有礦山1個繼續(xù)保留，擴大開采規(guī)模，規(guī)劃開采，提高開采技術(shù)水平，規(guī)劃開采量100萬噸/年，供應(yīng)金塘島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。KC3KC4現(xiàn)無礦山，擬新設(shè)一家，供應(yīng)桃花島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除上述6個開采區(qū)外，尚有長白鄉(xiāng)東北部工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ1，）、長白鄉(xiāng)南部工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ2，）、小沙鎮(zhèn)黃沙灣工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ3，）、定海北蟬鄉(xiāng)樸鞍崗工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ4，）、普陀展茅曉輝工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ5，）、普陀朱家尖老鷹山工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ6，）、普陀六橫小郭巨工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ7，）和普陀朱家尖牛角灣工程性石料開采供應(yīng)基地（GJ8，）8個工程性石料開采供應(yīng)基地。原有礦山1個，開采規(guī)模35萬噸/年，限時(規(guī)劃近期)限量（不超過現(xiàn)有規(guī)模）開采，在開采中注重生態(tài)環(huán)境的保護。在采礦山有效期滿后關(guān)閉，從現(xiàn)在起，轉(zhuǎn)入休整性開采。原有礦山5個，已關(guān)閉1個。 金塘島南部限采區(qū) 定海大貓島限采區(qū) 位于普陀登步島南部。 位于普陀區(qū)佛渡島西北部。 位于普陀區(qū)佛渡島。 觀音山禁采區(qū)位于岱山縣衢山島西南部。現(xiàn)無采礦權(quán)設(shè)置。 高亭鎮(zhèn)禁采區(qū)位于岱山本島東南部，是岱山縣政治、經(jīng)濟、文化中心，區(qū)內(nèi)無采礦權(quán)設(shè)置。除上述6個禁采區(qū)外，主要公路、古文化遺址和主要水庫等禁止礦業(yè)活動的區(qū)域為禁采地段（表4）。大舜廟后墩遺址目前有3家經(jīng)營性開采礦山，年生產(chǎn)能力為85萬噸，石料銷往上海。原有礦山2個，分別為年產(chǎn)5萬噸、47萬噸，礦石主要供應(yīng)本地。衢山培蔭山—楓藤嘴開采區(qū)位于衢山島西南部。開采石料（宕碴）作為圍海涂工程用，石料不準進入市場，工程結(jié)束，礦山關(guān)閉，轉(zhuǎn)入礦山生態(tài)環(huán)境治理。該區(qū)域規(guī)劃為衢山鎮(zhèn)中心漁港，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素較多，“十一五”時期宜在開采的空間、時間和總量予以限制。原有