【正文】 招標人規(guī)定工程費用下浮比例區(qū)間、年均運營收入（使用者付費）的下限值以及合理利潤率、年均運營成本的上限值，投標人須在給定范圍內(nèi)進行報價。.本項目接受聯(lián)合體報名。.投標人商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違紀違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄。.投標人應(yīng)同時符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：)具有獨立承擔民事責任的能力；)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中無重大違法記錄；)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。七、項目采購本項目采用公開招標的采購方式選擇社會資本。項目合同中應(yīng)明確約定項目公司依法公開披露相關(guān)信息的義務(wù)，信息披露和公開的范圍是除法律明文規(guī)定可以不予公開的信息外（如涉及國家安全和利益的國家秘密），其他信息均可依據(jù)項目公司和政府的合同約定予以公開披露。在項目合作期限內(nèi)，項目公司應(yīng)按照市場定價原則確定設(shè)備供應(yīng)價格、日耗品供貨價格等，確保選擇過程公開、透明，文旅集團有權(quán)對采購過程全程參與并監(jiān)督。（）處罰措施包括責令提交詳細說明并整改；宣布項目公司部分違約，處以相應(yīng)違約金處罰；宣布項目公司全面違約，終止經(jīng)營權(quán)；罰款或其他行政處罰。（）定期評價建立定期評估機制，即政府對服務(wù)質(zhì)量、管理規(guī)范等情況進行檢查監(jiān)督，并依據(jù)合同約定對價格或補貼等進行調(diào)整，督促并激勵社會資本按照相關(guān)政策要求持續(xù)改進運營管理水平，切實保證公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。）建設(shè)期結(jié)束后，對于項目涉及的工程質(zhì)量保證金（工程款的），應(yīng)交第三方金融機構(gòu)托管，且須接受政府方監(jiān)管，施工方不得隨意撤回，項目公司從工程質(zhì)量保證金中扣除金額時須事先取得政府方的書面同意。）項目公司根據(jù)合同約定需向施工方、設(shè)備供應(yīng)商等單位支付工程款、設(shè)備款等款項時，須確保所需資金至少在合同約定的資金支付之日前十五（）日到位，并向市文旅局提供書面證明材料。（）資金監(jiān)管政府方有權(quán)對項目公司進行資金監(jiān)管。政府通過設(shè)定一系列的運營和管理指標、監(jiān)測評估和績效考核等手段，確保本項目按照既定的目標和進度實施。公眾監(jiān)督：由社會公眾參與。政府監(jiān)管：由市文旅局、財政局、發(fā)改委、城管局、審計局、金融辦以及其他相關(guān)政府部門組成。市文旅局作為本項目的實施機構(gòu)，授權(quán)項目公司在合作期限內(nèi)負責本項目資產(chǎn)設(shè)施的投融資、建設(shè)及運營維護等工作，并在合作期滿后將項目設(shè)施全部無償移交給政府指定機構(gòu)。險種包括但不限于財產(chǎn)一切險、公眾責任險、環(huán)境責任險等其它通常的、合理的或者中國法律、法規(guī)要求所必需的保險。（二）項目邊界條件.履約保函履約保函體系主要包括建設(shè)履約保函、運營維護履約保函及移交履約保函。.社會資本方的基本權(quán)利和義務(wù)（）按照合作協(xié)議約定運營項目并獲得相應(yīng)回報的權(quán)利；（）按約定獲得政府支持的權(quán)利；（）注冊設(shè)立項目公司并行使股東權(quán)利；（）負責協(xié)助項目公司進行建設(shè)資金的籌措；（）負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項目公司的各項經(jīng)營活動。（）強化風(fēng)險識別針對政府模式的實施，政府需要借鑒企業(yè)的風(fēng)險管理經(jīng)驗，制定符合自身的風(fēng)險識別機制，控制風(fēng)險對項目的影響，保障政府的效益，并制定有效的應(yīng)急機制保障項目的順利完成。并針對不同的金融風(fēng)險制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，盡可能的減少風(fēng)除帶來的不利影響。（）金融風(fēng)險處理首先，政府部門要加強對金融市場的健全和改善，適當規(guī)范法律行為，強化法律的有效性和保障性。（）強化信用管理針對信用風(fēng)險，政府部門需要明確自身的作用，并切實履行合同，避免決策對項目造成不利影響。主要是由于模式的資金主要來源銀行信貸，如果沒有完善的金融擔保，融資環(huán)境不夠理想，可能會導(dǎo)致項目不能順利完成。如果發(fā)生通貨膨脹，投資者的收益減少，就會啟動調(diào)價機制，向政府部門索求相關(guān)收益，進而導(dǎo)致政府承擔一定的損失。此外，合作方的道德和能力等內(nèi)容同樣會導(dǎo)致信用風(fēng)險的產(chǎn)生。這也也就引發(fā)政府部門出現(xiàn)違約，這種違約現(xiàn)象會引起社會公眾對政府的可信度的產(chǎn)生質(zhì)疑，還會導(dǎo)致項目的成本增加。（）信用風(fēng)險政府部門與企業(yè)簽訂合約，展開相關(guān)項目的實施，并承諾不在合同期間內(nèi)做出違反合約的內(nèi)容。（二）政府風(fēng)險防范措施分析.政府在本項目中的風(fēng)險分析（）政府決策失誤引起的風(fēng)險由于政府部門在工程實施過程中起到主導(dǎo)地位。而在經(jīng)營過程中可能遇見的各種具體的風(fēng)險，還必須建立相應(yīng)的具體風(fēng)險防范制度進行防范。如將預(yù)計有可能發(fā)生的損失直接攤?cè)肴粘＿\營成本，又如建立風(fēng)險損失補償基金或建立自保公司。通過向保險公司投保，以繳納保險費為代價，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔。.運營風(fēng)險（）市場風(fēng)險防范在本項目的進行過程中，應(yīng)該密切關(guān)注文化旅游市場的變化，應(yīng)對變化對經(jīng)營管理作出相應(yīng)的調(diào)整，以此應(yīng)對市場變化，防范市場風(fēng)險。施工期間，施工方應(yīng)規(guī)范化操作，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量不達標的現(xiàn)象；合理安排施工次序，是工程施工方案合理化的重要內(nèi)容；合理安排施工季節(jié)，降低施工難度，確保工程質(zhì)量。)工程施工期風(fēng)險防范在工程施工期，承包商應(yīng)做好技術(shù)人才，管理人才，和資金儲備工作，這樣能保證在工程施工期各項工作的有效推進和完成。（）施工方案風(fēng)險防范）工程簽訂期風(fēng)險防范要求承包商在項目承接之前應(yīng)對項目所在地的政治環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境進行充分的調(diào)查研究，尤其是要對項目的施工工程量、成本、工程技術(shù)難度反復(fù)研究，只有在此基礎(chǔ)上，才能對工期有正確的判斷。.建設(shè)風(fēng)險（）設(shè)計方案風(fēng)險防范工程設(shè)計方案與工程安全、環(huán)境影響、項目運營等方面密切相關(guān)，因此項目建設(shè)單位應(yīng)提高對工程方案的重視程度，工程設(shè)計單位應(yīng)加強對項目實地情況的勘察調(diào)研，強化技術(shù)方案研究，優(yōu)化設(shè)計方案，確保建筑設(shè)計、施工條件，滿足環(huán)境要求。（）對政策性風(fēng)險管理應(yīng)側(cè)重于對潛在的政策風(fēng)險因素進行分析，并采用科學(xué)的風(fēng)險分析方法。為防止政策風(fēng)險的發(fā)生，應(yīng)事先確定本項目所涉及的政策風(fēng)險種類及風(fēng)險度，并對可能的損失有充分的估計，通過仔細分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的政策風(fēng)險并力求避免。在項目的進展過程中面臨的政策風(fēng)險應(yīng)及時地觀察分析和研究，以提高對政策風(fēng)險客觀性和預(yù)見性的認識，充分掌握政策風(fēng)險管理的主動權(quán)。（）為避免企業(yè)在發(fā)生意外及其它各種不可抗拒因素給企業(yè)造成損失，將在財務(wù)預(yù)算中撥出?？?，購買各種保險以規(guī)避可能遇到的風(fēng)險?？脊?、地質(zhì)發(fā)現(xiàn)▲▲運營風(fēng)險環(huán)境破壞▲▲持續(xù)、衍生影響須由政府方解決技術(shù)更新變革造成實施困難▲▲政府參與應(yīng)對機制設(shè)計與實施收入不足▲▲項目公司運營風(fēng)險由社會資本自行承擔成本超支▲▲勞資爭端▲不可抗力▲▲▲▲財經(jīng)風(fēng)險通貨膨脹▲▲利率波動▲▲財務(wù)運行風(fēng)險▲▲股東方有救助義務(wù)償債風(fēng)險▲▲▲財政收支臨時性困難▲（一）社會資本方風(fēng)險應(yīng)對措施.財經(jīng)風(fēng)險（）實行嚴格的資金借貸和運用審批制度，根據(jù)公司發(fā)展情況和資金市場成本變化，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)；（）使投資項目盡快產(chǎn)生效益，提高資產(chǎn)盈利能力，降低投資風(fēng)險；（）加強對業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出、日?，F(xiàn)金等的管理，在保持較高的流動性