【正文】 5． 2 本辦法自總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。 4． 2． 6． 2 時(shí)間控制： 1～ 5 個(gè)工作日。 （ 7） 對(duì)總經(jīng)理最后審定的單位由主控部門(mén)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)部門(mén)。 （ 5） 最后召開(kāi)決標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)評(píng)委共同簽字，決議中標(biāo)單位。 （ 3）招標(biāo)主控部門(mén)負(fù)責(zé)做好評(píng)標(biāo)會(huì)議的評(píng)標(biāo)決議記錄，由參 加評(píng)標(biāo)會(huì)議的評(píng)委或代表簽字。有“標(biāo)底”的項(xiàng)目，“標(biāo)底”于評(píng)標(biāo)辦法公布后公開(kāi)。 4． 2． 6 定標(biāo)階段 （ 1）成本管理部根據(jù)項(xiàng)目發(fā)包類(lèi)型統(tǒng)一制定相應(yīng)的評(píng)分辦法。 （ 4）材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)詢標(biāo)主要內(nèi)容： a)報(bào)價(jià)； b)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間； c)設(shè)備安裝時(shí)間； d)后期服務(wù) (保修 )承諾； e)運(yùn)輸保管方式： f)付款條件，支付方式； g)質(zhì)量承諾； h)其他。 （ 2）詢標(biāo)在 1～ 3 天內(nèi)完成。詢標(biāo)后，主控部門(mén)對(duì)詢標(biāo)記錄進(jìn)行匯總、整理，報(bào)成本管理部。 （ 1）成本管理部在組織的評(píng)標(biāo)會(huì)議上決 定詢標(biāo)事宜。 時(shí)間要求： 3 天內(nèi)完成。 (4)主控部門(mén)匯總評(píng)分匯總表，報(bào)批。 (2)主控部門(mén)編制評(píng)標(biāo)辦法，由主管副總審批。 4． 2． 2． 2 時(shí)間控制： 1 個(gè)工作日。 GMS 管理體系文件 供方 管理手冊(cè) 31 —— 主控部門(mén)在上述工作完成后即可發(fā)標(biāo)，并組織答疑，并做好記錄。 —— 編制完成后，主控部門(mén)應(yīng)將招標(biāo)文件、合同文本 (要約條件 )傳送至相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn) 。只有工程總包類(lèi)招標(biāo)確因項(xiàng)目進(jìn)度要求，經(jīng)公司總經(jīng)理的批準(zhǔn)，可采用費(fèi)率招標(biāo)方式，但須對(duì)定額選用、工程量計(jì)算規(guī)則、材料價(jià)格的指定原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下浮率、獨(dú)立費(fèi)如開(kāi)辦費(fèi)、配合費(fèi)等及工期質(zhì)量安全文明施工等有明確的要約條件。 b)同時(shí)準(zhǔn)備工作之二： —— 由主控部門(mén)負(fù)責(zé)，整合相關(guān)部門(mén)及人員的要求和提供資料編制招標(biāo)文件及合同文本 (要約條件 )。 —— 主控部門(mén)負(fù)責(zé)組織考察供方 (長(zhǎng)期合作或已經(jīng)多次考察的，可報(bào)總經(jīng)理免于考察或部分補(bǔ)充考察 )。 主控部門(mén)按合格供方的排序，一般 A 庫(kù)取 3 家以下， B 庫(kù)取 2 家以上決定投標(biāo)單位名單。 —— 供方的主控部門(mén)將供方分為 A庫(kù) (現(xiàn)已承接任務(wù)的供方 )B庫(kù) (新投標(biāo)的供方 )兩類(lèi)和I、 II、Ⅲ不同等級(jí)的三級(jí)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小，標(biāo)底編制 (與招標(biāo)階段同時(shí)開(kāi)始和完成 )時(shí)間控制在 7～ 15 天。其它類(lèi)招標(biāo)的，主控部門(mén)經(jīng)辦人應(yīng)事先詢價(jià)。 4． 2． 2 招標(biāo)階段 4． 2． 2． 1 方法要求： （ 1） 主管副總對(duì)《招標(biāo)計(jì)劃》和招標(biāo)資料 (相關(guān)圖紙、圖冊(cè)、技術(shù)資料 )進(jìn)行完整性、技術(shù)等審核。 （ 2） 主管副總經(jīng)理審核、總經(jīng)理審定《招標(biāo)計(jì)劃》。 （ 8） 其它應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)的 。 （ 6） 允許市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)配套工程。 （ 4） 工程施工：包括土建安裝工程、室內(nèi)外裝飾工程、市政道路排水工程、景觀綠化工程、消防工程、污水處理、管線配套、弱電系統(tǒng)集成等。 （ 2） 設(shè)計(jì)：包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)外裝飾設(shè)計(jì)、景觀綠化設(shè)計(jì)等。 4 工作程序 4． 1 招標(biāo)的類(lèi)別、范圍 公司實(shí)行招標(biāo)的類(lèi)別、范圍、主控部門(mén)見(jiàn)《供方管理辦法》附件一。 3 職責(zé)分配 3． 1 公司成本管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，決定中標(biāo)單位。 GMS 管理體系文件 供方 管理手冊(cè) 28 公開(kāi)招標(biāo)流程圖 招 標(biāo) 人 投 標(biāo) 人 建設(shè)主管部門(mén) 公開(kāi)招標(biāo)程序 申請(qǐng)招標(biāo) 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 發(fā)布招標(biāo)廣告 進(jìn)行資格預(yù)審 確定投標(biāo)人名單 發(fā)售招標(biāo)文件 組織現(xiàn)場(chǎng)考察 索購(gòu)資審文件 填報(bào)資審文件 確認(rèn)投標(biāo)意向 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件 研究招標(biāo)文件 參加現(xiàn)場(chǎng)考察 提出質(zhì)疑問(wèn)題 參加標(biāo)前會(huì)議 確定投標(biāo)策略 編制投標(biāo)文件 遞交投標(biāo)文件 參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議 召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議 發(fā)送會(huì)議記錄 接受投標(biāo)書(shū) 公開(kāi)開(kāi)標(biāo) 審查標(biāo)書(shū) 澄清問(wèn)題 評(píng)標(biāo)報(bào)告 解答有關(guān)問(wèn)題 定 標(biāo) 發(fā)中標(biāo)通知書(shū) 商簽合同 通知未中標(biāo)人 準(zhǔn)備履約保證 合同談判 批準(zhǔn)招標(biāo) 檢查資審文件 檢查招標(biāo)文件 監(jiān)督開(kāi)標(biāo)過(guò)程 監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程 監(jiān)督定標(biāo) 核備招標(biāo)報(bào)告 GMS 管理體系文件 供方 管理手冊(cè) 29 邀請(qǐng)招標(biāo)控制規(guī)程 1 目的 為了明確邀請(qǐng)招標(biāo)范圍、程序，規(guī)范招投標(biāo)要求，保障公司及供方的合法權(quán)益，特制定本辦法。 8． 0 其它 1．本規(guī)程由公司成本管理部負(fù)責(zé)解釋。 7． 0 違規(guī)責(zé)任 （ 1） 泄露招標(biāo)秘密的，公司給予“警告”、“嚴(yán)重警告”或“開(kāi)除”處分。 6． 2 公開(kāi)招標(biāo)程序 （ 1） 總經(jīng)理決定是否委托招標(biāo)代理公司； （ 2） 成本管理部 (或代理公司 )編制招標(biāo)文件； （ 3） 分管副總經(jīng)理審定招標(biāo)文件； （ 4） 主控部門(mén)在確定的招標(biāo)范圍內(nèi)聯(lián)系在媒體上發(fā)布“招標(biāo)公告”； （ 5） 主控部門(mén)進(jìn)行資格預(yù)審； （ 6） 現(xiàn)場(chǎng)考 察； （ 7） 主控部門(mén)接收標(biāo)書(shū)； （ 8） 開(kāi)標(biāo)； （ 9） 評(píng)標(biāo) (可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家 )； （ 10） 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 （ 2） 定標(biāo)后，成本管理部負(fù)責(zé)收回未中標(biāo)的單位的圖紙，退還抵押金。成本管理部、工程技術(shù)部、項(xiàng)目公司可保留合同復(fù)印件。在征得總經(jīng)理同意后，在定標(biāo)后 30 天內(nèi)，GMS 管理體系文件 供方 管理手冊(cè) 27 雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和補(bǔ)充細(xì)節(jié)訂立書(shū)面合同。中標(biāo)人確定后，公司向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。出現(xiàn)這種情況后，主控部門(mén)應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及招標(biāo)過(guò)程，對(duì)招標(biāo)工作范圍或招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi) 容作出實(shí)質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明：對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)；推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。在對(duì)標(biāo)書(shū)審查的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)比較各投標(biāo)書(shū)的優(yōu)劣，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超 出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 詳評(píng)通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。評(píng)審時(shí)不應(yīng)再采用招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人考慮因素以外的任何條件作為標(biāo)準(zhǔn)。 2)詳評(píng)。投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，按投標(biāo)人違約對(duì)待，沒(méi)收其投標(biāo)保證。檢查內(nèi)容包括：投標(biāo)人的資格、投標(biāo)保證有效性、報(bào)送資料的完整性、投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件的要求有無(wú)實(shí)質(zhì)性背離、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性等。 1)初評(píng)。與投標(biāo)人有利害關(guān) 系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員GMS 管理體系文件 供方 管理手冊(cè) 26 會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正。 （ 1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中外部的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 如果在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)有下列情況之一，應(yīng)宣布投標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)： （ 1） 投標(biāo)書(shū) 未按招標(biāo)文件中規(guī)定封記： （ 2） 逾期送達(dá)的標(biāo)書(shū)； （ 3） 未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書(shū)； （ 4） 未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫(xiě)、內(nèi)容不全或字跡無(wú)法辨認(rèn)的標(biāo)書(shū)； （ 5） 投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書(shū)。開(kāi)標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀。開(kāi)標(biāo)時(shí)， 由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有同等的法律效力。標(biāo)前會(huì)議 上招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人除了介紹工程概況外，還可對(duì)招標(biāo)文件中的某些內(nèi)容加以修改 (需報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) )或予以補(bǔ)充說(shuō)明，以及對(duì)投標(biāo)人書(shū)面提出的問(wèn)題和會(huì)議上即席提出的問(wèn)題給予解答。回答函件作為招標(biāo)文件的組成部分，如果書(shū)面解答的問(wèn)題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。 5． 8 標(biāo)前會(huì)議 投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察后會(huì)以書(shū)面形式提出某些質(zhì)疑問(wèn)題，主控部門(mén) (或代理公司 )可以及時(shí)給予書(shū)面解答，也可以留待標(biāo)前會(huì)議上解答。 5． 7 現(xiàn)場(chǎng)考察 成本管理部、工程技術(shù)部、項(xiàng)目公司在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。強(qiáng)制性條件一般以潛在投標(biāo)人是否完成過(guò)與招標(biāo)工程同類(lèi)型和同容量工程作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目尤其是需要有專(zhuān)門(mén)技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時(shí)，則應(yīng)設(shè)置此類(lèi)條件。 2)強(qiáng)制性條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無(wú)資 格。 (3)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件 資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必須滿足的最基本條件，可分為一般資格條件和強(qiáng)制性條件兩類(lèi)。后一種原則的缺點(diǎn)是如果合格者數(shù)量較多時(shí)，增加評(píng)標(biāo)的工作量。首先投標(biāo)人必須滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的一般資格條件和強(qiáng)制性條件，其次評(píng)定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分。 3)主控部門(mén) (或代理公司 )依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評(píng)審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、 企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。 2)資格預(yù)審表是以應(yīng)答方式給出的調(diào)查文件。資格預(yù)審表列出對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件 、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或其他組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求：二是通過(guò)評(píng)審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減少評(píng)標(biāo)的工作量。 5． 6 資格預(yù)審 （ 1） 資格預(yù)審的目的。內(nèi)容一般包括：招標(biāo)單位名稱(chēng)；建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源；工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡(jiǎn)要介紹；購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格等有關(guān)事項(xiàng)。 5． 5 發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)公告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競(jìng)爭(zhēng)。 2．編制標(biāo)底應(yīng)委托代理公司編制 。 5． 4 編制招標(biāo)有關(guān)文件 1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段成本管理部應(yīng)審查招標(biāo)代理公司編制的招標(biāo)文件，保證招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。委托代理合同須按照合同管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。 成本管理部負(fù)責(zé)將標(biāo)底送市招投標(biāo)管理部門(mén)審查備案。申請(qǐng)招標(biāo)文件應(yīng)說(shuō)明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備 工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。 （ 2） 總經(jīng)理確定發(fā)包范圍、時(shí)間安排、合同的計(jì)價(jià)方式等?！墩袠?biāo)計(jì)劃》經(jīng)分管副總經(jīng)理審核后交主控部門(mén) (成本管理部 )?！墩袠?biāo)計(jì)劃》中應(yīng)明確 提出招標(biāo)各階段工作的具體起止時(shí)間要求。 4 總經(jīng)理 1．確定招標(biāo)時(shí)間： 2．作為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”委員參加招標(biāo)代理單位組織的評(píng)標(biāo)： 3．代表公司與中