【正文】 只有構建與校內(nèi)管理體制相適應的、綜合立體的校院(系)兩級教學督導體。隨著高等教育大眾化局面的出現(xiàn)，高校的辦學規(guī)模不斷擴大，許多院校開始實行學校、院(系)兩級內(nèi)部管理體制改革，與之相適應的是教學管理也實行校、院(系)多級管理體制，并且將管理的重心放在院(系)級。為了最大限度地發(fā)揮功能，高校教學督導工作必須在實踐中注意把握“六宜”“六不宜”。要實現(xiàn)上述四方面的自覺還需要有職業(yè)化程度較高的大學管理隊伍的支撐，需要提高管理隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，要能夠講政治、有學問、懂教育、會管理，真正實現(xiàn)教育家辦學。官本位的盛行也使現(xiàn)在不可能以學術為本位來建構大學文化。但現(xiàn)在的學術評價體系、薪酬體系，不能讓學者能夠非常寧靜、安逸地在學術領域中憑著好奇有閑暇地做學術。學術自由的第一個層面是理性自由，第二個層面是契約自由，第三個層面的自由就是心靈的自由，這是最高境界的自由。但現(xiàn)在的狀況是世俗文化改變了學校文化，包括官本位、學術尋租、實用主義等等，可以說是世俗文化吞噬了大學文化，大學文化日益庸俗，更不用說大學文化引領大眾文化了。第四，文化的自覺。應該有一個有效知識的概念，同時要高效地傳遞，這樣才能被認為是好的質量。其實教學中也有很多學術問題，博耶稱其為傳播學術、教學學術。質量控制的自覺在于能依據(jù)學校的定位與面向，以學生發(fā)展為中心，建立起有自身特色的培養(yǎng)模式，其中極為重要的是有效知識體系的建立與找到一種高效傳遞知識的方法。使命定位不一樣、面向不一樣、區(qū)域性不同，標準也不應該一樣。不能用一個標準來衡量全國高等教育質量。第三，質量的自覺。令人擔憂的是，許多大學的基層學術組織并非是內(nèi)生型的組織，而是大學組織之外的組織在大學成立的外生型組織，這些基層組織到底是什么邏輯關系?在結構上是怎樣的有序結構?可以說，社會上的任何組織出錢給資源，都可以在大學建立外生的組織。使命確定以后，選擇怎樣的組織結構來整合隊伍、采取怎樣的內(nèi)部治理來實現(xiàn)使命，這是非常重要的戰(zhàn)略部署。這就需要有預見性，要有使命的自覺并堅守這個使命，這樣辦出的學校才不會千校一面，才可能辦出特色，辦出水平。大學規(guī)劃要充分考慮與外部環(huán)境之間的關系及學校發(fā)展的歷史狀況，因為任何類型的大學都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物；要充分考慮兩個基本前提，一個是需要，另一個是可能。大學辦學的自覺主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，使命的自覺。政府和學校都是獨立的法人和主體，都要遵守章程，這樣大學辦學就有了一個“防火墻”、“護身符”， 避免了政府對學校過多的干預和權力擴張，從而實現(xiàn)大學的主體性。制訂大學章程至少有兩個好處：一是通過大學所有者與利益相關者參與大學章程的制訂明確大學的辦學定位，約束管理者辦學的自發(fā)性。我認為這個依據(jù)就是大學章程。但綜觀我國大學，近年來這樣的職能卻大大地退化，更多地是跟隨社會與市場亦步亦趨。大學的能動性，是大學積極主動的活動性能，大學不僅能主動適應環(huán)境，而且能改造環(huán)境。但在我國現(xiàn)行的高校管理體制中，高等院校的辦學自主權并沒有真正落實到位，教育行政和其他行政部門對高等院校的許多內(nèi)部事務進行干預。1998年我國頒布實施的《中華人民共和國高等教育法》第一次以法律的形式明確規(guī)定了高等院校的多項自主權。大學的自主性指大學獨立于政治權力、經(jīng)濟壓力和宗教權威，自主地從事教育與研究。所以這需要有足夠的投入，政府應幫助大學有財力、時間、空間進行大學自己想做的探索。情態(tài)的自由在科學發(fā)現(xiàn)中是極為寶貴的。我們?nèi)鄙俅髱煹脑蛑皇侵贫仍O計上缺少安排。后者恰恰是當下我國大學最為缺失的。他從高等教育哲學的高度，對支撐和解釋高等教育變遷的思想基礎進行研究，提出了論證高等教育發(fā)展的“三基礎說”：認識論基礎、政治論基礎、實用主義基礎。大學除了實現(xiàn)國家利益、政府意志和市場需求之外，還應該有自身的目的——知識的目的。大學的行政化導致大學主體性的缺失，在我看來，這種缺失正是造成大學自主創(chuàng)新能力式微的真正原因所在。其次，需要中國大學主體性的確立與成熟。而對于承擔高等教育大眾化主要任務的教學型大學要松綁，使其從科研與學科建設中解放出來，安心做好人才培養(yǎng)工作，依據(jù)社會市場的需求，開展“教學學術”的研究，高效地傳遞有效知識，彰顯專業(yè)特色，滿足社會對人才的需求。只有明確了兩頭，才有可能對不同層次的學校明確不同的要求，該加壓的加壓、該松綁的松綁。近幾年新辦的學院也紛紛申請碩士學位授予權，因此，政府要明確給學校定型。今天美國研究型與博士授予的大學數(shù)量不到7％，而教學研究型、碩士學位授予大學的量在15％左右，教學型、學士授予及其他高等教育機構承擔了普及高等教育的職能，占78％左右，顯然是一個金字塔的體系。學校求類，指的是類型上可以有自主發(fā)展的選擇，結合學校發(fā)展的歷史階段及社會需求，在學科與專業(yè)上設置單科、多科或綜合，建議將這個權利下放給學校。首先，需要一個科學的、生態(tài)的、多樣性的高等教育體系。要積極借鑒和吸收國際最新理念和先進經(jīng)驗，要堅持從本國實際出發(fā)不斷地探索高等教育可持續(xù)發(fā)展工作。因此，高等教育必須適應科學發(fā)展和時代變遷的要求，改革現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，促使學生綜合素質的全面提高。二是當代許多科學問題和社會問題的解決需要綜合性的知識，單一的知識常常不能解決這些問題。在美國，高校的可持續(xù)發(fā)展教育主要起因于院校、非政府組織和工商業(yè)界發(fā)起的少量運動，隨后是政府參與；而在其他一些國家，尤其是歐洲，主要是在政府支持下推動。我們可以先從基礎教育著手變革學習體制，因為基礎教育階段產(chǎn)生變革的機會相應多些，阻礙可持續(xù)發(fā)展教育的學科障礙也相對較弱。2002年在世界可持續(xù)發(fā)展峰會上，11個從事教育和科學的世界性組織發(fā)表了《為可持續(xù)發(fā)展的教育和科技的尤班圖宣言》，呼吁在第三級教育中開展基于問題的教學與科研，擴大學生的視野，增強學生的社會責任感，加快彌合知識之間的割裂和分布的不平等。要實現(xiàn)課程綠化，首先要進行教學改革，修改各專業(yè)的教學計劃、各門課程的教學大綱和教材，使之與可持續(xù)發(fā)展思想相適應。深化高教改革。同時有必要設置專職負責可持續(xù)發(fā)展教育的機構和人員，以協(xié)調匯總各院系小規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展教育項目，使可持續(xù)發(fā)展教育的步驟和策略院?；Ｒ訌娦@建筑等隱性課程的建設，將可持續(xù)發(fā)展作為購物、投資和具體運營中不可缺少的因素。沙漠化、水土流失、生物多樣性銳減等問題也不斷加劇。目前我國經(jīng)濟發(fā)展還沒有擺脫粗放型增長方式，帶來了嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。由于種種原因，我國的資源利用仍然浪費嚴重。我國自然資源總量較多，但人均擁有量遠低于世界平均水平，是資源較為貧乏的國家。高等教育大眾化使我國的高等教育兩個市場的供求關系出現(xiàn)了嚴重的失衡狀態(tài)。應有一個合理的教師年齡結構、知識結構，形成一個可持續(xù)發(fā)展的師資梯隊。只有充分開發(fā)和利用教師的人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮教師在學術決策中的作用，實施專家治校，高校才能得到更好的發(fā)展；只有具有足夠數(shù)量的合格教師，才能擴大高校的招生規(guī)模，提高高校的規(guī)模效益。從教育為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)新能力培養(yǎng)角度出發(fā)，束之高閣的科研成果沒有與生產(chǎn)緊密結合就是對高校人力、物力資源的浪費。一是相比之下原有的教學資源緊缺，使教學質量有所下降。但在當前高校教學中，課程設置與實際脫離甚遠，注重的是理論成分，缺乏專業(yè)實際操作能力的培養(yǎng)和鍛煉；另外是課本過時導致了知識的滯后，學生掌握不了最新的前沿專業(yè)知識，學難以致用。高校組織結構的束縛和拒絕變革的惰性也阻礙著可持續(xù)發(fā)展教育這種需要全校師生參與項目的開展。這些與可持續(xù)發(fā)展教育需要較長時間才能顯現(xiàn)它的益處之理是有悖的。此外，當前的學術價值體系也與可持續(xù)發(fā)展思想背道而馳。如果這些教授對某一新興的項目沒有好感，那么不論這個項目是如何引進的，它注定不受到重視。伯頓而短期的科研項目又比長期的可持續(xù)發(fā)展研究項目在爭取經(jīng)費上更有優(yōu)勢。高等教育體系內(nèi)對科研的傾斜也助長了學科分化，并將可持續(xù)發(fā)展教育這種涉及范圍很廣的項目置于次要地位。高校學科分化是一個突出問題，有學者指出，日漸增長的學術專業(yè)化導致學科支離破碎，教師群體幾乎形成“巴爾干結構”，分裂為高度專業(yè)化的學術群體，即使相鄰學科的教師通常也沒有什么聯(lián)系。一、高等教育可持續(xù)發(fā)展的意義（劉雋 摘自教育部網(wǎng)站）論高等教育可持續(xù)發(fā)展今天，要將合并高校建設成世界一流大學，就要讓中國的高水平大學充分體現(xiàn)出中華民族高昂的精神面貌。學風建設不只是思想政治工作的范疇，它關乎到一所大學的文化品位和精神內(nèi)涵。合并高校在遇到資源配置的阻力時，應該以民主化為原則建立一套適當?shù)男袨橐?guī)范，以競爭性為指導制訂公平合理的獎懲激勵制度，以知識、能力和貢獻為基準建立人才發(fā)展機制，在一種團結、合作、支持和寬容的和諧文化氛圍中，實現(xiàn)人、財、物的最佳安排。合并高校制度建構應致力于營造開放、自由、協(xié)調、寬松的環(huán)境，尊重看似無形，卻是大學成員彼此約定俗成的共同認可的慣例或習俗，以保障大學的文化傳承、文化創(chuàng)新活動，從而造就科學巨匠和思想大師。同時，在能真正理解、傳承學科精神和文化精髓的大師的帶領下，造就一流學科梯隊，實現(xiàn)學科的綜合發(fā)展。文化不僅是學科構建時的基石，也是學科發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，合并高校要想走上一條更好更寬的發(fā)展之路，就一定要營造這樣一種代表自身辦學理念和精神追求的大學文化氛圍，從文化的層面實現(xiàn)高校真正的融合?？陀^地說至今研究者還沒看到一所真正可以與當年西南聯(lián)大媲美的合并大學。當教師回顧課堂教學經(jīng)驗時，他就可以進行細致分析與研究，形成書面材料，上升到理論高度，把自己個性經(jīng)驗轉化成閱讀者可以理解并努力進行實踐的知識，促進經(jīng)驗性知識向內(nèi)容知識轉移。，促進兩類知識相互轉化從教師在課堂教學中的表現(xiàn)來看，教師要運用到兩類不同的知識。每一門專業(yè)課程都有實踐的因素，特別是專門的實踐與實驗類課程同理論課堂有著明顯不同的培養(yǎng)目標，從而決定了這類課程不能僅憑借理論傳授，而是要結合具體的實踐場景，通過親自實驗及現(xiàn)場觀察等手段增強學生對職業(yè)的理解與體驗。首先，構建多層次全程化實習模式，使實習基地同學生可能的工作環(huán)境相聯(lián)系，打破傳統(tǒng)的職前集中實習模式，促使學生在整個學習階段都能夠感受專業(yè)發(fā)展的基本走向，了解專業(yè)與職業(yè)間的差異與聯(lián) 系，熟悉新崗位新技術發(fā)展中的重大轉變。因而，在考慮將兩種知識并重的同時，新時期更要強調實踐知識的獲得與生成。反思教育模式具有深刻而長遠的內(nèi)在特征，除了形成個性化的實踐知識之外，還不斷形成穩(wěn)定的思維方式和默會的行動模式，增加教師把行動文本轉化成理論文本的動力，提高教學學術水平。教師必須認識到其所在學校自身存在著豐富的教育資源，發(fā)揮教師群體的優(yōu)勢，加大教學觀摩與研究，不斷嘗試先進的教育教學方法與技術，形成可交流性教學文本，豐富實踐知識。對社區(qū)資源知識價值的關注，會促進教師確立教育是一種復雜的生態(tài)系統(tǒng)的觀念，從而使教育活動以“生態(tài)”觀念為指導，使教師走出封閉的教育系統(tǒng)，提高社區(qū)參與意識，擴大社區(qū)資源的影響力，促進終身學習，不斷增強教師社會體驗，豐富教育教學背景知識，形成對教育哲學的終極理解與教育關懷。教師良好的學術素養(yǎng)是大學生學科專業(yè)發(fā)展的基礎，是學生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的良好條件。二、完善專業(yè)發(fā)展制度是提升教學學術性重要手段學位教育模式是指以增進學科專業(yè)知識為目的，通過系統(tǒng)修讀研究生教育課程，以學位論文為主要評價尺度的教育模式。其次，改善教學條件，積極營造良好的辦學環(huán)境。，激勵教師心系教學學校要在規(guī)章制度上確立以教學為中心的規(guī)則體系，使教師把重心放在提高教學質量上。，促進教師教學發(fā)展對教師的科研評價應作為其教學評價的一部分，教師的學術評價必須立足于教學，只有這樣，才能充分表明教師教學具有學術性。在教學管理制度上，學校應使學生享有專業(yè)與課程選擇權，享有教師教學評價權，享有對影響學生學業(yè)與未來發(fā)展等重大問題的管理權，允許學生自治組織存在，發(fā)揮其影響力。這個問題也值得我們深刻反思。這次由美國次貸危機引起的全球性金融危機是人為的，說到底是那些缺乏人文素質、唯利是圖、不顧他人的人所為，其中也不乏所謂的高級專門人才。這一理念傳到我國是在20世紀90年代，當時我們正在提倡素質教育，所以有學校就提出了人文素質教育，后來教育部將其改為文化素質教育。世界范圍內(nèi)開始提出人文教育是在20世紀70年代，當時主要針對唯科學主義的教育培養(yǎng)出來的人才只顧科學技術而缺乏人文素養(yǎng)造成的不良的社會后果，如社會道德危機的產(chǎn)生、生態(tài)環(huán)境被破壞等。還有，我們的教學內(nèi)容、課程設置、課程內(nèi)容、教材內(nèi)容等是不是也要進行相應的調整?尤其是財政、金融教材中被實踐證明是錯誤的東西，是不是應該修正?工科教材、理科教材是不是要更加重視應用方面的發(fā)展?這些都值得深入研究。而美國有些學校也正在專業(yè)調整問題，停辦了好多商科專業(yè)，增設了原來并不太受重視、面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。金融人才就業(yè)困難，可能會延續(xù)一段時間；而工科人才就業(yè)困難，可能只是短期性的。對此，我們需要重新考慮專業(yè)結構的調整。這些年來，我國本科院校和許多高職院校幾乎都設置了一些熱門專業(yè)，如財政金融、會計、外語專業(yè)等。所以說，金融危機對師資隊伍建設來說或許是個機會。過去要找“海歸”人才難度較大，因為所能付給的工資水平不如國外，人家不愿意來，現(xiàn)在相對來說容易多了。我國高校現(xiàn)今最缺的是應用能力強、實踐經(jīng)驗豐富的教師，即應用型教師。上述三方面的問題都是淺層次的問題。還有一些學生本科畢業(yè)后回大學念“雙學士”。不過實際情況也不全是這樣，比如研究生招生和?？粕?。受金融危機的影響，許多人就業(yè)發(fā)生困難，很多家庭收入減少，這必然要影響到他們的日常生活，也可能影響到孩子的學業(yè)。第三重挑戰(zhàn)涉及招生問題。因為金融危機，經(jīng)濟下滑，教育經(jīng)費肯定會受影響，但也可能是一個機會。這是第一重挑戰(zhàn)。那時我國高等教育入學率很低，為高校擴招提供了很好的機遇，國家政策也支持銀行大量貸款給高校建新校舍，以適應迅速膨脹的辦學需求。2008年9月開始的全球性金融危機，對我國高等教育又形成了巨大挑戰(zhàn)。（程勇 摘自《黑龍江高教研究》2009年第1期）金融危機對高等教育的挑戰(zhàn)關鍵詞：金融危機；高等教育；挑戰(zhàn)20世紀90年代的亞洲金融危機曾給我國高等教育創(chuàng)造了一個很好的發(fā)展機會，時至今日，我國高校在校生數(shù)增長了5倍。因此，對于當前正在創(chuàng)建高水平大學的大學領導者而言，在經(jīng)濟全球化和教育國際化的大環(huán)境中，不僅要懂政治、懂教育，還要掌握一定的策劃和營運能力，善于激活機制，調動各種積