【正文】 　　有利于增加建筑業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)和降低建筑成本　　目前，企業(yè)效益差、下崗工人。從寫字樓市場(chǎng)看，隨著進(jìn)出口業(yè)務(wù)的大量增加以及在華投資業(yè)務(wù)的加大，一些主要城市的辦公物業(yè)需求將明顯增加，這使得國(guó)內(nèi)各地不景氣的寫字樓市場(chǎng)有望回暖；四是中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將穩(wěn)步提高，進(jìn)出口貿(mào)易將全面好轉(zhuǎn)，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，人民收入提高，國(guó)內(nèi)需求增加。特別是在交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、住宅建設(shè)等方面。中國(guó)加入世貿(mào)組織表明中國(guó)將繼續(xù)奉行對(duì)外開放的政策，在更廣闊的范圍內(nèi)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，使國(guó)外公司對(duì)中國(guó)投資環(huán)境和市場(chǎng)前景充滿信心。政府要由直接經(jīng)營(yíng)管理者向市場(chǎng)管制者的轉(zhuǎn)變，由過去管企業(yè)、管行業(yè)，變?yōu)楣苁袌?chǎng)。要建立科學(xué)合理的價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué)可行的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，使其既能刺激社會(huì)資本投資意愿，主動(dòng)降低成本，提高效率，又能滿足公共利益的需要，保證市政公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是價(jià)格形成機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的改革。少數(shù)由政府管理的項(xiàng)目實(shí)行工程集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)動(dòng)作，代表政府組織項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織采用BOT等方式進(jìn)行投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，由投資者承擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)。通過特許經(jīng)營(yíng)、出售、經(jīng)營(yíng)招標(biāo)等各種方式，引入社會(huì)資本、市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展公用事業(yè)。公用事業(yè)改革的方向公用行業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體，它直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此公用事業(yè)的改革也必定是一個(gè)系統(tǒng)漸進(jìn)的長(zhǎng)期工程，內(nèi)容是多方面的。大橋的建設(shè)資金中，%。2003年6月8日，世界上最長(zhǎng)的跨海大橋?qū)幉ā贾轂晨绾４髽蛘降旎?。?jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前民間資本已經(jīng)占據(jù)上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入的半壁江山，其中高速公路有七成由民間資本打造。3個(gè)月后，民間資本占80%的上海友聯(lián)聯(lián)合體，——竹園污水處理廠國(guó)內(nèi)招商中一舉中標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)以及20年特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)管理，有關(guān)專家透露，上海市在“十五”期間的環(huán)保投入將達(dá)800億至900億元，相信會(huì)有更多的民營(yíng)企業(yè)會(huì)分得這誘人蛋糕中的一塊，上海市政府也有意讓民企在城市環(huán)保建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。2002年3月，%的股權(quán)，從而買斷了原由后者經(jīng)營(yíng)的滬杭高速公路上海段30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這段著名的黃金通道東起上海閔行莘莊鎮(zhèn)，西到金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，全長(zhǎng)超過50公里，福禧投資不僅具有控股權(quán)和滬杭高速上海段收益權(quán)，還包括加油站、服務(wù)區(qū)、廣告和通行費(fèi)以及邊際延伸收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，和負(fù)責(zé)一項(xiàng)4車道改6車道的擴(kuò)建工程，堪稱“高位切入”這一自然壟斷領(lǐng)域。應(yīng)該說，上海在利用社會(huì)資金進(jìn)行城市建設(shè)方面一直在全國(guó)領(lǐng)先，上個(gè)世紀(jì)90年代中期，上海將南浦、楊浦、徐浦3座大橋和滬嘉公路、打浦路隧道20年的專營(yíng)權(quán)以及延安東路隧道30年的專營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港中信泰富集團(tuán)，之后又把內(nèi)環(huán)線高架35%的專營(yíng)權(quán)作價(jià)6億美元，轉(zhuǎn)讓給“上海實(shí)業(yè)”。公用事業(yè)管理體制改革之大趨勢(shì)可以由以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：其一，加入WTO后要求我們放開投資領(lǐng)域，以及與國(guó)際化接軌的必然趨勢(shì)；其二，我國(guó)“十五”計(jì)劃明確提出，要廣辟投融資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)外資和民間資本向基礎(chǔ)設(shè)施投資；其三，融投資體制改革，放開投資領(lǐng)域限制的總體精神和方向；其四，我國(guó)民間資本的巨大潛力和發(fā)展要求與我國(guó)公用事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)際要求；其五，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。（五）公用事業(yè)改革推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)公用事業(yè)改革是大勢(shì)所趨 公用事業(yè)（包括水、電、氣、交通、醫(yī)療、旅游及其它有關(guān)市政公用事業(yè)等）管理體制的改革尚沒有深入展開，但這必將會(huì)成為繼國(guó)有企業(yè)改革之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又一次深刻的變革，對(duì)投資人、企業(yè)、個(gè)人產(chǎn)生重要的影響。退耕還林、天然林保護(hù)等西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，按有關(guān)部門協(xié)商制定的方案，今后10年，西部地區(qū)25度以上坡耕地將全部退耕還林還草，按國(guó)家現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(每畝補(bǔ)償300斤糧食，50元種苗費(fèi)，20元教育發(fā)展費(fèi))，需要投資預(yù)計(jì)在150億元左右；在天然林保護(hù)和造林方面，國(guó)家林業(yè)局已計(jì)劃在今后10年內(nèi)，在長(zhǎng)江上游及黃河中下游地區(qū)啟動(dòng)造林綠化工程，投資總額預(yù)計(jì)也將達(dá)到1000億元左右。工程項(xiàng)目總投資估算在3000億元左右(其中僅將新疆天然氣輸送到上海的上游氣田開發(fā)、中游管道建設(shè)和下游工業(yè)、城市供氣等利用設(shè)施建設(shè)所需投資就超過1500億元)。西部出入境大通道建設(shè)包含鐵路、公路和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)部門制定的“十五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃，今后10年西部鐵路大中型項(xiàng)目基建投資將達(dá)到1000億元；西部國(guó)道主干線與出入境公路建設(shè)項(xiàng)目投資約需8000億元左右；西部60多個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)所需投資約為150億元，西部出入境通道建設(shè)總投資估算預(yù)計(jì)將達(dá)到9150億元。西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模估算按照國(guó)家制定的西部大開發(fā)規(guī)劃，今后10年西部開發(fā)要在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)志性工程方面取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)是圍繞西部出入境大通道建設(shè)、“西氣東輸”、“西電東送”、退耕還林和天然林保護(hù)等“四大工程”展開。具體預(yù)測(cè)方法是：以“九五”時(shí)期后三年西部國(guó)有單位基礎(chǔ)設(shè)施投資占西部全社會(huì)投資的比例，作為未來西部地區(qū)國(guó)有單位基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會(huì)投資的比例，推算2001—2010年西部基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模。實(shí)際預(yù)測(cè)結(jié)果是：按照2000年不變價(jià)計(jì)算，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到東部“九五”末期水平，所需投資約為38607億元。這種方法遵循的原則是：要使目前西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與東部地區(qū)之間的差距在今后10年中不再拉大，也就是說，使西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平的差距穩(wěn)定在10年左右。通過這一戰(zhàn)略的實(shí)施，可以使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春和活力，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)再度輝煌，使之成為全國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，是黨的十六大在我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署。以西氣東輸、青藏鐵路、西電東送等重點(diǎn)工程的全面開工為標(biāo)志，西部大開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新的重要階段。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體總攬全局作出的重大決策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、謀劃全局的重大部署，是實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。溫家寶總理在遼寧考察時(shí)指出，要把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其值得重視的是，城市化的加速發(fā)展，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域服務(wù)管理體制的改革，不僅給建筑業(yè)帶來工程建設(shè)的空間，還為建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展提供了機(jī)遇，即從單純的工程施工向投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化運(yùn)作。據(jù)對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)城市化水平將達(dá)到45%左右，仍將低于那時(shí)的世界平均城市化水平。我國(guó)城市化進(jìn)程將為建筑業(yè)提供新的市場(chǎng)空間。直至1978年以后，城市化才逐步走上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快的同時(shí)，城市化水平持續(xù)、迅速提高，19781995年。我國(guó)城市化進(jìn)程與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極為密切，經(jīng)歷了上升、波折、停滯等幾個(gè)階段。后期階段：城市化水平達(dá)到60%70%以后，城鎮(zhèn)人口比重的增長(zhǎng)又趨緩慢甚至停滯，城鄉(xiāng)差別幾乎消除，區(qū)域空間一體化，并出現(xiàn)郊區(qū)化和逆城市化。加速階段：人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)集聚；城市化水平迅速提高，大約每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；城市數(shù)量迅速增加，城市地域大幅度拓展并出現(xiàn)城市密集地區(qū)和大城市區(qū)連綿區(qū)。初期階段：城市化水平低于30%，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)緩慢，發(fā)展時(shí)期漫長(zhǎng)。我國(guó)城市化進(jìn)程正進(jìn)入加速發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家平均城市化水平為75%，發(fā)展中國(guó)家平均水平為37%。1998年我國(guó)城市化水平18%，加上建制鎮(zhèn)中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，城鎮(zhèn)化水平才接近30%，仍然比較低。在19501990年之間，%%。由此可見，國(guó)家的重要省市在未來510年中投資規(guī)模將達(dá)40000個(gè)億。制造業(yè)：我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，制造業(yè)在我國(guó)的進(jìn)一步聚集，隨著汽車進(jìn)入我國(guó)居民消費(fèi)家庭消費(fèi)，對(duì)于制造業(yè)的投資將進(jìn)一步增加，這部分投資將主要來自民間資本，并散布于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及東北的廣大領(lǐng)域?，F(xiàn)在已有許多國(guó)內(nèi)外的企業(yè)在緊盯這一市場(chǎng)，它們不僅看到了這一市場(chǎng)的發(fā)展前景，更看重這一新興市場(chǎng)的高額利潤(rùn)，據(jù)專門研究供水和污水處理工程的中國(guó)水網(wǎng)負(fù)責(zé)人透露，國(guó)外企業(yè)參與污水處理工程的內(nèi)定標(biāo)準(zhǔn)是資金回報(bào)率達(dá)到18%以上，現(xiàn)在我們也看到有許多報(bào)道稱外資企業(yè)正在涉足國(guó)內(nèi)各地的污水、垃圾處理工程，這也從側(cè)面反映了這一市場(chǎng)的利潤(rùn)前景。環(huán)境工程：從目前市場(chǎng)容量上看，環(huán)境工程算不上太大的市場(chǎng)，但種種資料顯示，作為越來越強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)，環(huán)境工程市場(chǎng)將成為最有潛力和發(fā)展遠(yuǎn)景的一個(gè)市場(chǎng)，現(xiàn)在有一種普遍的認(rèn)識(shí)就是在2006年～2007年以后，北京房屋建筑規(guī)模和公用工程建設(shè)將有一定程度的萎縮，而在其它方面，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)方面，還將繼續(xù)保持發(fā)展的勢(shì)頭，未來幾年，北京市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到115億元，2003年北京市計(jì)劃投資將近36億元。因此未來50年將是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低速提高居住水平、住房折舊拆除重建來預(yù)測(cè)，21世紀(jì)的前20年，；。房地產(chǎn)：按“十五”計(jì)劃要求，2005年我國(guó)人均住宅建筑面積要達(dá)到22平方米，2010年時(shí)達(dá)到25平方米。按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展2020年以前的具體目標(biāo)和本世紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，公路基本形成由國(guó)道主干線和國(guó)家重點(diǎn)公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45個(gè)公路主樞紐和96個(gè)國(guó)家公路樞紐；到2010年，全國(guó)公路總里程達(dá)到200萬(wàn)公里，；到2020年，全國(guó)公路總里程達(dá)到250多萬(wàn)公里，高速公路達(dá)到7萬(wàn)公里以上。2001年全國(guó)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600多億元，其中高速公路3017公里。其中主要的投資領(lǐng)域包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：據(jù)世界銀行估計(jì)，中國(guó)在今后10年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金將高達(dá)2700億美元以上。作為固定資產(chǎn)投資主要“完成者”的建筑企業(yè)，面對(duì)連續(xù)性、穩(wěn)定性、穩(wěn)健性特征的未來市場(chǎng)，建筑行業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展當(dāng)然不容質(zhì)疑。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼表示，近年來在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速、可持續(xù)增長(zhǎng)，這得益于黨和政府正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，顯示宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有連續(xù)性、穩(wěn)定性、穩(wěn)健性。推進(jìn)西部大開發(fā)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革、農(nóng)村改革。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展趨勢(shì)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華的表述就是，由于內(nèi)在動(dòng)力和活力的增強(qiáng)，自2002年下半年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了繼續(xù)升溫趨勢(shì)，進(jìn)入一個(gè)新的良性增長(zhǎng)階段。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43202億元，首次突破4萬(wàn)億元，%，增速為1996年以來最高水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值14883億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值52982億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值34533億元，%。而固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求及其變化引起的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展趨勢(shì)，將會(huì)在報(bào)告第三章進(jìn)行研究。固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求的變化是由多種因素決定的，如政府管理體制改革，融投資管理體制改革、全社會(huì)的管理技術(shù)進(jìn)步、資本來源與投資主體的發(fā)育、投資方向和投資結(jié)構(gòu)等。建筑不僅要關(guān)注和研究宏觀與固定資產(chǎn)投資總量的發(fā)展增長(zhǎng)趨勢(shì)，更要深入研究和把握固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求的變化，必須按照固定資產(chǎn)投資服務(wù)需求的變化調(diào)整建筑業(yè)資源配置和生產(chǎn)力組織方式，調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)自身的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)建筑業(yè)及建筑業(yè)企業(yè)的管理技術(shù)進(jìn)步。該圖反映的是“七五”、“八五”期間一、二、三次產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部主要產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例（百分點(diǎn)）本身的變動(dòng)比率（%），它屏除了不同產(chǎn)業(yè)總量和規(guī)模大小的因素，不考慮各產(chǎn)業(yè)絕對(duì)值隨著宏觀經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的趨勢(shì)，集中反映了各產(chǎn)業(yè)隨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的相對(duì)增長(zhǎng)速度，集中反映了不同產(chǎn)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的感應(yīng)度。圖21為19782002年間各類固定資產(chǎn)增長(zhǎng)趨勢(shì)與建筑業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)對(duì)比，從中可以看出建筑業(yè)發(fā)展軌跡與固定資產(chǎn)投資發(fā)展軌跡的一致性和正相關(guān)性。而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車固定資產(chǎn)、消費(fèi)、出口中，尤以固定資產(chǎn)投資對(duì)建筑業(yè)影響最為直接和突出。（二）建筑業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展具有高度的正相關(guān)性和感應(yīng)度。建筑業(yè)是固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中建筑業(yè)從以往的被動(dòng)執(zhí)行者，越來越對(duì)這一過程的轉(zhuǎn)化速度、轉(zhuǎn)化質(zhì)量、轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性發(fā)揮著重要作用，并日益向這一過程的前向后向延伸，對(duì)其它行業(yè)包括制造行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、資本領(lǐng)域具有越來越強(qiáng)的參與能力。建筑業(yè)與投資商之間正在形成一種更為廣泛、靈活和復(fù)雜多樣的相互選擇、合作伙伴關(guān)系。為了更為深刻的把握未來建筑業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)，了解報(bào)告對(duì)未來建筑業(yè)前景預(yù)測(cè)的邏輯思想，在本章的開始，介紹了建筑業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資的關(guān)系。第二章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)：中國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)預(yù)測(cè)本章對(duì)中國(guó)建筑業(yè)的市場(chǎng)前景進(jìn)行了預(yù)測(cè)和展望，包括未來建筑業(yè)發(fā)展的各種利好因素、新的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)、新的需求方式以及建筑業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)。工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立不僅存在認(rèn)識(shí)上的困難，各類相關(guān)保險(xiǎn)、擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展也有待時(shí)日。原因如下：一是容易使建筑市場(chǎng)各方主體產(chǎn)生守法、依法辦事是做給政府看的錯(cuò)覺，認(rèn)為只要能夠逃避檢查或者蒙混過關(guān)就萬(wàn)事大吉，因此造成違法違規(guī)之事屢禁不止；二是容易產(chǎn)生對(duì)政府的過度依賴，錯(cuò)誤認(rèn)為建筑市場(chǎng)秩序的建立和維護(hù)是政府的事，只要與己無(wú)關(guān)，可以不聞不問；三是參加建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查人員的臨時(shí)性、多部門性，存在著人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平高低不一，容易造成執(zhí)法和監(jiān)管力度的短暫性、間斷性。另外，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的方法和手段有待于改進(jìn)。（六）建筑市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范各類業(yè)主，尤其是國(guó)有投資業(yè)主行為不規(guī)范，嚴(yán)重干擾了生產(chǎn)秩序；行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)問題和盲目壓價(jià)、拖欠工程款的問題依然嚴(yán)重；施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位、監(jiān)理單位，還都不同程度地存在著各種違法違規(guī)行為。（五）國(guó)際建筑市場(chǎng)占有率過低 行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)較弱，進(jìn)入ENR排名前225家國(guó)際承包商行列的34家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)，其國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額的總和只有48億美元，不及排名第一的美國(guó)柏克徳公司74億美元國(guó)際承包營(yíng)業(yè)額的65%。產(chǎn)業(yè)集中度過低，能夠和國(guó)際一流承包商抗衡的實(shí)力強(qiáng)大、管理技術(shù)水平較高的建筑企業(yè)數(shù)量少。第