農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀分析(參考版)
2025-06-30 12:02本頁面
【正文】 。第五，雖然農(nóng)民工數(shù)量浩大, 但由于處于高度的分散狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益的保障。第三, 農(nóng)民工難以享受城市為市民提供的各種公共服務(wù)，難以享受城市居民所享有的市民 待遇，就業(yè)歧視和地域歧視依然存在，因此，破除歧視性限制性政策也是解決農(nóng)民 工社會(huì)保障問題的有效措施。第一，農(nóng)民工社 會(huì)保障缺失的最根本的原因是農(nóng)民工的就業(yè)率不高，收入水平低下，因此，國(guó)家需 要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)率，增加農(nóng)民工收入。在我國(guó)社會(huì)保障基金極度缺乏的情況下， 發(fā)展慈善公益事業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行第三次分配，將有助于解決農(nóng)民工社會(huì)保 障的資金籌集問題。我國(guó)的希望工程實(shí)際上發(fā)揮了收入從城市 向農(nóng)村、從發(fā)達(dá)地區(qū)向貧困地區(qū)、從中高收入階層向低收入階層的轉(zhuǎn)移，起到濟(jì)貧 濟(jì)弱、緩解矛盾的作用174。這將產(chǎn)生從甲到乙的志愿再分配， 符合帕雷托效率，沒有效率成本的損失。發(fā)展慈善公益事業(yè)認(rèn)識(shí)社會(huì)的人，個(gè)人間的效用是相互依賴的，個(gè)人的滿足不可能孤立地得到， 因此，甲不僅從自己的消費(fèi)中得到效用，同時(shí)也從乙、丙的消費(fèi)中得到。在我國(guó)，經(jīng)過20多年的改革開放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展， 174。這三個(gè)交織的問題，是 開征社會(huì)保障稅的決策依據(jù)。我國(guó)社會(huì)保障制度中目前存在的最突出問題是，社會(huì)保障開支增長(zhǎng)迅速、社會(huì) 保障基金來源不足、社會(huì)保障面臨收不抵支而可能難以為繼的危險(xiǎn)。（4）開征社會(huì)保障稅社會(huì)保障稅是用于籌集社會(huì)保障體系所需資金的一種稅收或稅收形式的繳款。由于我國(guó)地域遼闊， 各類地區(qū)之間差別極大。個(gè)人為將來多拿保險(xiǎn)金，可以超越規(guī)定比例多繳，但是不能少繳。這樣，確定繳費(fèi)比例就比較難 辦。無顧主勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則可以實(shí)行個(gè)人賬戶累積儲(chǔ)存制度。個(gè)人分擔(dān)部分。解決這一問題要從源頭做起，當(dāng)農(nóng) 民被動(dòng)地失去土地時(shí)，農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的益也隨之轉(zhuǎn)移，即轉(zhuǎn)移給接納 被征地農(nóng)民的城市社會(huì)保障機(jī)關(guān)。作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)民享有相應(yīng)的權(quán)利、義 務(wù)和權(quán)益。對(duì)被征用土地的補(bǔ)償 主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，土地補(bǔ)償費(fèi)一般由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一掌握、 集中使用，而安置補(bǔ)助費(fèi)則由安置方面使用，如果農(nóng)民自謀出路，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給 個(gè)人，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，使農(nóng)民生活有了保障，即進(jìn)行了安置。除部分扶貧款項(xiàng)外，國(guó)家財(cái)政收取的個(gè)人所 得稅、財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)稅的少部分亦可用于進(jìn)城農(nóng)民保險(xiǎn)事業(yè)。即國(guó)家財(cái)政支持和集體補(bǔ)助。（4）政府、用人單位、勞動(dòng)者三方出資從目前情況看，進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障的最佳方式是社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)采取 政府、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人三家共同出資，形成社會(huì)保障基金的方式，幫助勞動(dòng) 者抵御養(yǎng)老、失業(yè)、疾病等風(fēng)險(xiǎn)。這部 分髙活力的農(nóng)民工群體，他們陷入“絕境”是暫時(shí)的，“公共勞動(dòng)”機(jī)構(gòu)可以為這些 農(nóng)民工提供暫時(shí)的棲身和勞動(dòng)之地以維持其基本生活。對(duì)于失地農(nóng) 民工在實(shí)際操作時(shí)還應(yīng)該在堅(jiān)持大方向不變的前提下，根據(jù)不同的對(duì)象實(shí)行具體不 同的政策。不僅為城市農(nóng)民工的社會(huì)保障提供資 金來源，而且解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問題174。（2）對(duì)在農(nóng)村仍然留有土地的實(shí)行資產(chǎn)集中托管用留在農(nóng)村的土地來解決城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。由于土地轉(zhuǎn)包得不 償失，導(dǎo)致大量耕地粗放經(jīng)營(yíng)或撂荒，特定條件下進(jìn)城農(nóng)民個(gè)人的理性選擇，造成 了社會(huì)集體的非理性選擇，嚴(yán)重浪費(fèi)了短缺的土地資源。它在給 進(jìn)城農(nóng)民保留了一份安全感的同時(shí)。[R]. 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,2004. 不得阻燒和限制《工會(huì)法》的修改和頒發(fā)i為農(nóng)民工納入工會(huì)組織提供了法律依據(jù)， 從而也為農(nóng)民工權(quán)益保障提供了組織依據(jù)。在我國(guó)，也就是要 把農(nóng)民工納入工會(huì)組織之中。農(nóng)民工是弱勢(shì)群體，雖然他們數(shù)量浩大，但由于處于高度的分散狀態(tài)，在與雇 主的博弈中缺乏談判能力，即使有較好的制度安排，也很難實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)益的保 障。在—個(gè)規(guī)范的社會(huì)中， 勞資雙方的利益是既對(duì)立又統(tǒng)一的，雙方誰也離不開誰。將農(nóng)民工納入工會(huì)組織社會(huì)上一個(gè)群體的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大，或遲或早總要產(chǎn)生代表其群體利益的組 織。勞動(dòng)與社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露174。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，在北京許多家裝工地，木工、瓦工等技術(shù)工種的大工收入每天 是70多元，做輔助工作的小工收入則是30多元，基本不需要沒技術(shù)基礎(chǔ)的工人。離市民化還有多遠(yuǎn)？ [NL工人日?qǐng)?bào)，們的勞動(dòng)者素質(zhì)，這樣勞工的成本自然就高了，產(chǎn)品的質(zhì)量自然就高了，那我們生 產(chǎn)的就不是低端、低檔次的產(chǎn)品，而是高檔次產(chǎn)品，這才是真正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從世界范圍來講，凡是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家，勞工成本都是很高的，這是一個(gè)基本 的規(guī)律。在農(nóng)民工因收入水平低，自身沒有能力進(jìn)行培訓(xùn)，而用人單位出于利益考慮 也不愿意在這方面進(jìn)行投資的現(xiàn)實(shí)背景下，政府責(zé)無旁貸。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件下，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)民工尋找自我發(fā)展機(jī)會(huì)的能力、適應(yīng)城市生活的能力以及適應(yīng)職 業(yè)角色轉(zhuǎn)換的能力，才是從根本上維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán) 益，必須對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。據(jù)有關(guān)資料顯示174。由于勞動(dòng)
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