農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀分析-資料下載頁
2025-06-27 12:02本頁面
【正文】 務和權益。農(nóng)民的權益主要體現(xiàn)在具有擔保作用的土地上由于國家建設的需要，承 擔該農(nóng)民保障功能的土地轉換為貨幣(土地安置費)以往的農(nóng)轉非的農(nóng)民得到了招工 等安置，但是他們在集體中的這部分權益并未完全轉出，致使土地資產(chǎn)逐步積淀在 少數(shù)人手中，致使他們擁有億萬資產(chǎn)無法處置。解決這一問題要從源頭做起，當農(nóng) 民被動地失去土地時，農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的益也隨之轉移，即轉移給接納 被征地農(nóng)民的城市社會保障機關。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當把這部分補償作為集體負 擔部分充作社會保障基金。個人分擔部分。進城農(nóng)民的個人賬戶繳費比例可以一步到位，按基本工資 的8%執(zhí)行。無顧主勞動者的基本養(yǎng)老保險，則可以實行個人賬戶累積儲存制度。當 然，就無顧主進城農(nóng)民而言，其個人收入很難把握。這樣，確定繳費比例就比較難 辦。我們認為，可以統(tǒng)一采用按所在城市職工平均基本工資為基數(shù)計算繳費比例的辦 法。個人為將來多拿保險金，可以超越規(guī)定比例多繳，但是不能少繳。這樣，當他 們繳費達到規(guī)定年限，退休時或年滿65歲時，可領取基本養(yǎng)老金。由于我國地域遼闊， 各類地區(qū)之間差別極大。因此，確定一個全國統(tǒng)一的分擔標準是不切實際的，應該 由各地深入地進行科學調査研究，掌握當?shù)刈畹蜕钏降脑敿殧?shù)據(jù)，了解當?shù)叵?費基金以及各自的經(jīng)濟承受能力、心理承受能力，根據(jù)這些資料和數(shù)據(jù)，在社會保 險制度的供給能力和實際需要之間謀求平衡，確定個人分擔比例。（4）開征社會保障稅社會保障稅是用于籌集社會保障體系所需資金的一種稅收或稅收形式的繳款。 通過征收社會保障稅，政府可以為社會保險制度籌集充足的資金，對老年人、失業(yè) 者、疾病患者和其他低收入階層提供生活和醫(yī)療保障174。我國社會保障制度中目前存在的最突出問題是，社會保障開支增長迅速、社會 保障基金來源不足、社會保障面臨收不抵支而可能難以為繼的危險。從長期看，要 解決人口老齡化造成的一系列社會經(jīng)濟問題；從中期看，要減輕計劃經(jīng)濟轉向社會 主義市場經(jīng)濟帶來的巨大社會震動；在近期，則要考慮如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢波動 適時調整各有關項目的收支水平，以保障經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。這三個交織的問題，是 開征社會保障稅的決策依據(jù)。從西方發(fā)達國家的財政收入看，社會保障稅（包括社會保障捐助）業(yè)己成為僅 次于所得稅的第二大稅類。在我國，經(jīng)過20多年的改革開放，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展， 174。趙志堅?我國開征社會保障稅勢在必行[J].南方論壇, 2005(4)經(jīng)濟貨幣化程度不斷加深，國民收入分配格局向個人傾斜，私人收入積累也有了一 定規(guī)模，工薪階層已具備了一定的納稅能力，同時，國有企業(yè)具備了一定的納稅能 力，另外，私營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展前景廣闊，它們愿意也有能力負擔社會保障 稅。發(fā)展慈善公益事業(yè)認識社會的人，個人間的效用是相互依賴的，個人的滿足不可能孤立地得到， 因此，甲不僅從自己的消費中得到效用，同時也從乙、丙的消費中得到。在甲自己 的消費已經(jīng)達到一個相當高的水平時，他從給低消費水平的乙和丙的贈與物種得到 的滿足，會超過它增加的自我消費所得到的滿足。這將產(chǎn)生從甲到乙的志愿再分配， 符合帕雷托效率，沒有效率成本的損失。在貧富差距非常嚴重的美國，富裕的企業(yè)和個人每年通過各類基金會做出的慈 善捐助達6700多億美元，占GDP的9%。我國的希望工程實際上發(fā)揮了收入從城市 向農(nóng)村、從發(fā)達地區(qū)向貧困地區(qū)、從中高收入階層向低收入階層的轉移，起到濟貧 濟弱、緩解矛盾的作用174。據(jù)悉，對第三次分配進行規(guī)范的《基金會管理條例》已由 國務院頒布，明確了基金會的公益性質，細化分類標準，提高設立“門檻”，規(guī)范組 織機構，這將大大促進第三次分配的作用。在我國社會保障基金極度缺乏的情況下， 發(fā)展慈善公益事業(yè)，在自愿的基礎上實行第三次分配，將有助于解決農(nóng)民工社會保 障的資金籌集問題。結束語：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷開化，農(nóng)民工已經(jīng)成為社會高度關注的人群，而建立農(nóng)民工的社會保障體系不僅僅是農(nóng)民工個人的事情，更應該引起政府部門 的高度關注，并采取積極有效的措施，確保經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。第一，農(nóng)民工社 會保障缺失的最根本的原因是農(nóng)民工的就業(yè)率不高，收入水平低下，因此，國家需 要對農(nóng)民工進行素質和技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)率，增加農(nóng)民工收入。第二，戶 籍制度是產(chǎn)生二元社會保障體系的根源，為加速我國城市化和工業(yè)化過程，加快農(nóng) 村富余勞動力向城市的轉移，國家必須進行戶籍制度改革并且降低城市門檻。第三, 農(nóng)民工難以享受城市為市民提供的各種公共服務，難以享受城市居民所享有的市民 待遇，就業(yè)歧視和地域歧視依然存在，因此，破除歧視性限制性政策也是解決農(nóng)民 工社會保障問題的有效措施。第四，針對我國社會保障資金短缺問題，可以采取（1) 充分利用土地資源，（2)政府、用人單位、勞動者三方出資，（3)開征社會保障稅， (4)發(fā)展慈善公益事業(yè)等多種渠道籌集社會保障資金。第五，雖然農(nóng)民工數(shù)量浩大, 但由于處于高度的分散狀態(tài)，很難實現(xiàn)自己合法權益的保障。將農(nóng)民工納入工會組 織，將有利于農(nóng)民工社會保障體系的建立。
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