全國農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展戰(zhàn)略(參考版)
2025-06-30 02:11本頁面
【正文】 11. 水利部農(nóng)村水利司，農(nóng)村飲水困難“十五”規(guī)劃。7. 顧浩 《水利輝煌50年》，北京：中國水利電力出版社，1999。5. 牛文元 《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，北京：科學(xué)出版社，2001。3. 陳耀邦 《中國21世紀(jì)議程》， 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1994。參考文獻(xiàn)1. 劉江 《21世紀(jì)初中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2000。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測(cè)體系，提高飲用水的安全性。 建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測(cè)和工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定體系安全飲用水的供給是以水質(zhì)良好的水源為前提的。 加強(qiáng)科技開發(fā)，探討西部地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)村的飲水模式西部地區(qū)由于自然因素的限制，目前廣大農(nóng)村只能靠建水窖匯集天然降雨方式來解決人畜飲水問題，用水保證率低，衛(wèi)生條件差，作為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代文明社會(huì)的實(shí)際需求。要加強(qiáng)節(jié)水宣傳和用水管理，提高全民節(jié)水意識(shí)，普及節(jié)水技術(shù)，制定用水定額和節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定額管理，限量用水、超量加價(jià)，降低管網(wǎng)漏失率。這也符合“公平地分配社會(huì)財(cái)富和資源”的最高原則，符合我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的國策。 鞏固飲水脫困成果，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體由于我國地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標(biāo)準(zhǔn)下的飲水困難后，必須加強(qiáng)相對(duì)困難人口飲水工程建設(shè)和原有困難人口飲水工程的改造提高，因?yàn)檫@部分人口相對(duì)人均收入快速增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如英國七十年代末把零散的水廠合并為12個(gè)大水廠，并將水廠通過拍賣方式實(shí)現(xiàn)私有化，私有化的結(jié)果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保證率高，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，這是因?yàn)楣居腥谫Y的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營供水的同時(shí)又從事煤氣、供電等高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，更有利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配，有利于提高供水保證率，有利于獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。 明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營機(jī)制農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理要堅(jiān)持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)需要的經(jīng)營機(jī)制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的法人實(shí)體，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力的水管單位上市發(fā)行股票、債券，擴(kuò)大資本金和經(jīng)營規(guī)模。按照國務(wù)院頒發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，供水屬乙類項(xiàng)目，不屬于國家公共財(cái)政支持的范疇，因此必須拓寬投資渠道，改革投資機(jī)制，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)投資機(jī)制。另外，水價(jià)政策應(yīng)遵循超額用水累進(jìn)加價(jià)的原則，以經(jīng)濟(jì)手段限制用水的浪費(fèi)?？茖W(xué)的水價(jià)政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所必須的。水價(jià)是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動(dòng)發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化的加快，農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)出現(xiàn)了新形勢(shì)、新情況，為了適應(yīng)這一變化，應(yīng)盡早完善有關(guān)其建設(shè)、經(jīng)營管理、融資和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等系列的法規(guī)體系，使農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。所以要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展作為各級(jí)政府的主要職責(zé)，納入議事日程，根據(jù)各地不同的氣候、水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體情況，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃。4 戰(zhàn)略措施 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的—大戰(zhàn)略。因此本地區(qū)首要任務(wù)是是加強(qiáng)飲水工程建設(shè)；在解決方法上要優(yōu)先考慮利用水量穩(wěn)定的泉水，沒有泉水的地方,以攔蓄天然降水為主，適當(dāng)開采地下水，有條件的地方積極修建各種形式的小型蓄水工程，發(fā)展集中供水工程和農(nóng)村自來水。 西南地區(qū)西南地區(qū)地貌單元以高原山地為主，約占全區(qū)面積的75%，丘陵約占15%，盆地、平壩約占5%左右。該地區(qū)由于人口密度大、河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，容易造成水源污染，所以在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水時(shí)要考慮污水排放的出路和污水的處理措施，保護(hù)供水水源。另外本地區(qū)水資源開發(fā)利用程度很高，地下水超采嚴(yán)重，沿海地區(qū)形成海水入侵，地下水受到污染，所以農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展要考慮水資源平衡、水環(huán)境和大城市的用水問題，確保北京、天津的用水安全，注意與灌溉發(fā)展相協(xié)調(diào)。 華北地區(qū)華北地區(qū)水資源緊缺，人口相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊。并建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展需求相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地90%以上的供水工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行
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