全國農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展戰(zhàn)略(參考版)
2025-06-30 07:40本頁面
【正文】 11. 水利部農(nóng)村水利司，農(nóng)村飲水困難“十五”規(guī)劃。7. 顧浩 《水利輝煌50年》，北京：中國水利電力出版社，1999。5. 牛文元 《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，北京：科學出版社，2001。3. 陳耀邦 《中國21世紀議程》， 北京：中國環(huán)境科學出版社，1994。參考文獻1. 劉江 《21世紀初中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2000。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測體系，提高飲用水的安全性。 建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測和工程質(zhì)量驗收評定體系安全飲用水的供給是以水質(zhì)良好的水源為前提的。 加強科技開發(fā)，探討西部地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)村的飲水模式西部地區(qū)由于自然因素的限制，目前廣大農(nóng)村只能靠建水窖匯集天然降雨方式來解決人畜飲水問題，用水保證率低，衛(wèi)生條件差，作為農(nóng)村的基礎設施遠遠不能滿足現(xiàn)代文明社會的實際需求。要加強節(jié)水宣傳和用水管理，提高全民節(jié)水意識，普及節(jié)水技術，制定用水定額和節(jié)水考核標準，強化定額管理，限量用水、超量加價，降低管網(wǎng)漏失率。這也符合“公平地分配社會財富和資源”的最高原則，符合我國實現(xiàn)共同富裕的國策。 鞏固飲水脫困成果，扶持社會弱勢群體由于我國地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標準下的飲水困難后，必須加強相對困難人口飲水工程建設和原有困難人口飲水工程的改造提高，因為這部分人口相對人均收入快速增長的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會的弱勢群體，在相當長的時間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。如英國七十年代末把零散的水廠合并為12個大水廠，并將水廠通過拍賣方式實現(xiàn)私有化，私有化的結果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保證率高，水費標準降低，這是因為公司有融資的優(yōu)勢，在經(jīng)營供水的同時又從事煤氣、供電等高利潤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，更有利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配，有利于提高供水保證率，有利于獲得更高的經(jīng)濟效益。 明晰產(chǎn)權，建立良性的經(jīng)營機制農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運行管理要堅持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權與受益政策，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和水利建設需要的經(jīng)營機制，把供水單位建設成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨立的法人實體，形成供水建設、運行、管理、發(fā)展的良性運行機制。鼓勵有實力的水管單位上市發(fā)行股票、債券，擴大資本金和經(jīng)營規(guī)模。按照國務院頒發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，供水屬乙類項目，不屬于國家公共財政支持的范疇，因此必須拓寬投資渠道，改革投資機制，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設投資機制。另外，水價政策應遵循超額用水累進加價的原則，以經(jīng)濟手段限制用水的浪費?？茖W的水價政策首先應能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設、運行、管理以及滾動發(fā)展。但隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化的加快，農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設出現(xiàn)了新形勢、新情況，為了適應這一變化，應盡早完善有關其建設、經(jīng)營管理、融資和行業(yè)標準等系列的法規(guī)體系，使農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。所以要提高認識、加強領導，把農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展作為各級政府的主要職責，納入議事日程，根據(jù)各地不同的氣候、水資源條件和經(jīng)濟發(fā)展等具體情況，明確目標，做好規(guī)劃。4 戰(zhàn)略措施 提高認識，加強領導發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進小城鎮(zhèn)建設是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的—大戰(zhàn)略。因此本地區(qū)首要任務是是加強飲水工程建設；在解決方法上要優(yōu)先考慮利用水量穩(wěn)定的泉水，沒有泉水的地方,以攔蓄天然降水為主，適當開采地下水，有條件的地方積極修建各種形式的小型蓄水工程，發(fā)展集中供水工程和農(nóng)村自來水。 西南地區(qū)西南地區(qū)地貌單元以高原山地為主，約占全區(qū)面積的75%，丘陵約占15%，盆地、平壩約占5%左右。該地區(qū)由于人口密度大、河網(wǎng)縱橫交錯，容易造成水源污染，所以在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水時要考慮污水排放的出路和污水的處理措施，保護供水水源。另外本地區(qū)水資源開發(fā)利用程度很高，地下水超采嚴重，沿海地區(qū)形成海水入侵，地下水受到污染，所以農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展要考慮水資源平衡、水環(huán)境和大城市的用水問題，確保北京、天津的用水安全，注意與灌溉發(fā)展相協(xié)調(diào)。 華北地區(qū)華北地區(qū)水資源緊缺，人口相對集中，經(jīng)濟發(fā)展參差不齊。并建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展需求相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地90%以上的供水工程
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