全國農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展戰(zhàn)略(文件)
【正文】 建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測和工程質(zhì)量驗收評定體系安全飲用水的供給是以水質(zhì)良好的水源為前提的。參考文獻1. 劉江 《21世紀初中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2000。5. 牛文元 《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，北京：科學(xué)出版社，2001。11. 水利部農(nóng)村水利司，農(nóng)村飲水困難“十五”規(guī)劃。7. 顧浩 《水利輝煌50年》，北京：中國水利電力出版社，1999。3. 陳耀邦 《中國21世紀議程》， 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1994。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測體系，提高飲用水的安全性。 加強科技開發(fā)，探討西部地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)村的飲水模式西部地區(qū)由于自然因素的限制，目前廣大農(nóng)村只能靠建水窖匯集天然降雨方式來解決人畜飲水問題，用水保證率低，衛(wèi)生條件差，作為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施遠遠不能滿足現(xiàn)代文明社會的實際需求。這也符合“公平地分配社會財富和資源”的最高原則，符合我國實現(xiàn)共同富裕的國策。如英國七十年代末把零散的水廠合并為12個大水廠，并將水廠通過拍賣方式實現(xiàn)私有化，私有化的結(jié)果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保證率高，水費標準降低，這是因為公司有融資的優(yōu)勢，在經(jīng)營供水的同時又從事煤氣、供電等高利潤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。 明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營機制農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運行管理要堅持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和水利建設(shè)需要的經(jīng)營機制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨立的法人實體，形成供水建設(shè)、運行、管理、發(fā)展的良性運行機制。按照國務(wù)院頒發(fā)的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，供水屬乙類項目，不屬于國家公共財政支持的范疇，因此必須拓寬投資渠道，改革投資機制，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)投資機制?？茖W(xué)的水價政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的。但隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化的加快，農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)出現(xiàn)了新形勢、新情況，為了適應(yīng)這一變化，應(yīng)盡早完善有關(guān)其建設(shè)、經(jīng)營管理、融資和行業(yè)標準等系列的法規(guī)體系，使農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。4 戰(zhàn)略措施 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的—大戰(zhàn)略。 西南地區(qū)西南地區(qū)地貌單元以高原山地為主，約占全區(qū)面積的75%，丘陵約占15%，盆地、平壩約占5%左右。另外本地區(qū)水資源開發(fā)利用程度很高，地下水超采嚴重，沿海地區(qū)形成海水入侵，地下水受到污染，所以農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展要考慮水資源平衡、水環(huán)境和大城市的用水問題，確保北京、天津的用水安全，注意與灌溉發(fā)展相協(xié)調(diào)。并建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展需求相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地90%以上的供水工程實現(xiàn)良性運行。為此，21世紀初葉的農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水首要目標是為廣大農(nóng)村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供安全、方便的飲水，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水，以促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和我國城市化水平的提高，為實現(xiàn)21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平做出貢獻。沿海發(fā)達地區(qū)、城市周邊地區(qū)和部分經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村，應(yīng)按照江澤民總書記1998年10月在江浙滬農(nóng)村視察時提出的“沿海發(fā)達地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求”，加快發(fā)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)，率先普及農(nóng)村自來水。 分地區(qū)、分層次、分階段地發(fā)展農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水由于我國地域遼闊，地形、地質(zhì)、氣候條件差異很大，各地的技術(shù)、資源、自然地理條件和改革開放程度不同，經(jīng)濟發(fā)展、生活水平不平衡。 按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，應(yīng)用市場經(jīng)濟手段，通過法律、經(jīng)濟、行政措施，加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)換經(jīng)營體制，加快農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水改革步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水成為推進城市化的重要保證，是農(nóng)村水利建設(shè)的重要任務(wù)。另據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查辦公室的調(diào)查，目前農(nóng)村約有104萬個企業(yè)，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加入“WTO”后的市場自由競爭，必將有大量的村級企業(yè)脫穎而出，相應(yīng)對供水會提出更高的要求。其中，由于供水設(shè)施的發(fā)展，農(nóng)村用于購買洗衣機的人均支出增長25%，增長69%。 搞好農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)建設(shè)有利于擴大內(nèi)需加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動經(jīng)濟，擴大內(nèi)需是一項重要的經(jīng)濟政策。2 21世紀初期農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水面臨的形勢與任務(wù) 大力推進農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)是社會發(fā)展的必然要求 水是
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