【正文】 2． 錢正英、張光斗 《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告及各專題報(bào)告》，北京：中國水利電力出版社，2001。更重要的是規(guī)模經(jīng)營有利于發(fā)揮集團(tuán)的融資優(yōu)勢，發(fā)展新的供水項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 完善政策法規(guī)體系，保障農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水健康發(fā)展改革開放以來，為使我國農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與管理走向規(guī)范化、法制化，水利部相繼編制、頒布了適合中國國情，比較科學(xué)、完整的專業(yè)性政策法規(guī)，保證了我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的目標(biāo)是，到2015年縣(縣級市)、建制鎮(zhèn)、%、%%；排水管道服務(wù)面積普及率達(dá)到30%左右。，在鞏固、提高東部農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施能力的同時(shí)，加大中西部地區(qū)農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的投入，加快中西部農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，加速發(fā)展農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作是關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會的大問題，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)—直是以較快的速度增長，對GPT的貢獻(xiàn)率越來越大，但目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。 地區(qū)之間差距過大在地域分布上，東南沿海是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)條件較好，自來水普及率達(dá)到了53%，農(nóng)村的飲水基本得到了保障。 搞好農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)建設(shè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。 按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)換經(jīng)營體制，加快農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水改革步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。并建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展需求相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地90%以上的供水工程實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化的加快，農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)出現(xiàn)了新形勢、新情況，為了適應(yīng)這一變化，應(yīng)盡早完善有關(guān)其建設(shè)、經(jīng)營管理、融資和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等系列的法規(guī)體系，使農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。如英國七十年代末把零散的水廠合并為12個(gè)大水廠，并將水廠通過拍賣方式實(shí)現(xiàn)私有化，私有化的結(jié)果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保證率高，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，這是因?yàn)楣居腥谫Y的優(yōu)勢，在經(jīng)營供水的同時(shí)又從事煤氣、供電等高利潤產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。3. 陳耀邦 《中國21世紀(jì)議程》， 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1994。參考文獻(xiàn)1. 劉江 《21世紀(jì)初中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2000。實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，更有利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配，有利于提高供水保證率，有利于獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。所以要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展作為各級政府的主要職責(zé)，納入議事日程，根據(jù)各地不同的氣候、水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體情況，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃。引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)排水設(shè)施，逐步改善農(nóng)村居住區(qū)的水環(huán)境。 農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水作為農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)的規(guī)模和速度要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并適度超前；與小城鎮(zhèn)發(fā)展相匹配，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；對經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)的農(nóng)村，要與脫貧和鞏固扶貧成果相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高。而農(nóng)村供水作為農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施基本處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢脫節(jié)，已開始制約農(nóng)民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化中心，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)。但在中西部地區(qū)尤其是西部的“老、少、邊、窮”地區(qū)仍存在著比較嚴(yán)重的飲水困難問題。發(fā)展農(nóng)村供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不僅擴(kuò)大了對機(jī)電設(shè)備、建筑材料、管材的需求，也為發(fā)展村辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造了條件。 控制需求，定額管理，全面節(jié)流，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。 東北地區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)東西跨度較大，區(qū)內(nèi)自然條件差異較大，西部地區(qū)是典型的干旱區(qū)；黑龍江、吉林、遼寧的西部也比較干旱，水資源不足，春旱嚴(yán)重，且持續(xù)時(shí)間長，這些地方近期以解決飲水困難和工程改造提高為主，今后隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步加強(qiáng)農(nóng)村自來水的建設(shè)；其它地區(qū)，要把農(nóng)村自來水化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展。 建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系 水價(jià)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。目前我國水利行業(yè)正在進(jìn)行一系列的深化改革，如水權(quán)、水務(wù)等，同時(shí)我國基層水管站大量存在，有許多技術(shù)、管理優(yōu)勢，有一定的固定資產(chǎn)，但由于受本身業(yè)務(wù)、規(guī)模等的限制，普遍效益差，難于維持發(fā)展，如果利用現(xiàn)有水利站的這些優(yōu)勢，打破現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，在縣域或更大范圍內(nèi)組建一定規(guī)模的供水公司或股份制集團(tuán)，那么對穩(wěn)定水