全國農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展戰(zhàn)略(存儲版)
【正文】 水安全，注意與灌溉發(fā)展相協(xié)調(diào)。4 戰(zhàn)略措施 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的—大戰(zhàn)略?？茖W(xué)的水價政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的。 明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營機(jī)制農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理要堅持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)需要的經(jīng)營機(jī)制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的法人實(shí)體，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。這也符合“公平地分配社會財富和資源”的最高原則，符合我國實(shí)現(xiàn)共同富裕的國策。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測體系，提高飲用水的安全性。7. 顧浩 《水利輝煌50年》，北京：中國水利電力出版社，1999。5. 牛文元 《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，北京：科學(xué)出版社，2001。 建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測和工程質(zhì)量驗(yàn)收評定體系安全飲用水的供給是以水質(zhì)良好的水源為前提的。 鞏固飲水脫困成果，扶持社會弱勢群體由于我國地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標(biāo)準(zhǔn)下的飲水困難后，必須加強(qiáng)相對困難人口飲水工程建設(shè)和原有困難人口飲水工程的改造提高，因?yàn)檫@部分人口相對人均收入快速增長的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會的弱勢群體，在相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鼓勵有實(shí)力的水管單位上市發(fā)行股票、債券，擴(kuò)大資本金和經(jīng)營規(guī)模。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動發(fā)展。因此本地區(qū)首要任務(wù)是是加強(qiáng)飲水工程建設(shè)；在解決方法上要優(yōu)先考慮利用水量穩(wěn)定的泉水，沒有泉水的地方,以攔蓄天然降水為主，適當(dāng)開采地下水，有條件的地方積極修建各種形式的小型蓄水工程，發(fā)展集中供水工程和農(nóng)村自來水。 華北地區(qū)華北地區(qū)水資源緊缺，人口相對集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊。 戰(zhàn)略目標(biāo)獲得安全飲水是人類的基本需求和基本人權(quán)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水適度超前發(fā)展，而且隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、城市功能的增強(qiáng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的水量、水質(zhì)、水壓、供水保證率以及城市水環(huán)境等提出更高的要求。同時，隨著農(nóng)村供水條件的改善，尤其對能用上自來水、經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)民，過去由于用水不方便，大大限制了這些農(nóng)民對與水有關(guān)的商品的需求，現(xiàn)在將自發(fā)的掀起廚房、廁所、浴室等與水有關(guān)的生活習(xí)慣的革命，擴(kuò)大對諸如洗衣機(jī)等與水有關(guān)的商品的需求。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地已建成并投入運(yùn)行的集中供水工程中，保本微利的，僅達(dá)到成本的和達(dá)不到成本的約各占1/3，村級供水工程的水價更低，使工程的正常維修和更新改造難以保證，不僅影響了供水的經(jīng)濟(jì)效益，也不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。即是在同一地區(qū)，城市周邊和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方與廣大農(nóng)村的差距也十分巨大。本文在分析全國農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)21世紀(jì)初期農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水面臨的形勢與任務(wù)，提出了農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略措施。目前農(nóng)村的吃、住、電力、交通普遍得到改善而且在進(jìn)一步改善，而與農(nóng)民生活質(zhì)量密切相關(guān)的家庭生活用水發(fā)展和改善速度較慢、相對滯后。但目前在全國的小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的居住區(qū)缺乏排水設(shè)施，更談不上污水的處理和利用，嚴(yán)重影響人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)“持續(xù)、快速、健康”的增長，綜合國力明顯增強(qiáng)，各行各業(yè)快速發(fā)展，全國提前實(shí)現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。 農(nóng)村生活水平的提高對供水提出了更高的要求隨著農(nóng)村改革的深化，進(jìn)入21世紀(jì)我國農(nóng)村將基本擺脫貧困、向小康邁進(jìn)。3 農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展總體戰(zhàn)略 總體思路 以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共中央和國務(wù)院的有關(guān)方針政策，在認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)村引水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，調(diào)動全社會力量，大力發(fā)展農(nóng)村引水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)，為廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐和保障。所以農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的方針。農(nóng)村飲水的目標(biāo)是，到2005年全部解決現(xiàn)有2120萬人的飲水困難，自來水普及率為47%；到2015年，全國將有42萬個村4億人享用自來水，自來水普及率達(dá)57%。 華中地區(qū)該區(qū)水資源相對豐富，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),重點(diǎn)要發(fā)展農(nóng)村自來水，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)
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