【正文】 利隊伍，提高供水工程的管理水平，真正實現(xiàn)統(tǒng)一水資源管理，加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義 。4. 侯捷 《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃》，北京：文匯出版社，1998。農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水涉及到近10億人口的生產(chǎn)、生活及衛(wèi)生等方面的直接利益，是社會穩(wěn)定的重要因素，建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的工程質(zhì)量驗收評定體系,對保證農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。 農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水要實現(xiàn)集團化、規(guī)?；?jīng)營從歐洲供水發(fā)展過程看，都經(jīng)過了由遍地小水廠逐步形成集團公司規(guī)模經(jīng)營的過程。發(fā)展農(nóng)村飲水是提高群眾生活水平的重要措施，尤其是解決農(nóng)村飲水困難問題更是一項德政工程，關(guān)系到農(nóng)民生存環(huán)境的改善、脫貧致富和生活質(zhì)量的提高。農(nóng)村飲水的目標是，到2005年全部解決現(xiàn)有2120萬人的飲水困難，自來水普及率為47%；到2015年，全國將有42萬個村4億人享用自來水，自來水普及率達57%。3 農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展總體戰(zhàn)略 總體思路 以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹落實中共中央和國務院的有關(guān)方針政策，在認真總結(jié)過去農(nóng)村引水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)經(jīng)驗和不足的基礎(chǔ)上，調(diào)動全社會力量，大力發(fā)展農(nóng)村引水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)，為廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐和保障。我國改革開放以來，經(jīng)濟“持續(xù)、快速、健康”的增長，綜合國力明顯增強，各行各業(yè)快速發(fā)展，全國提前實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標。目前農(nóng)村的吃、住、電力、交通普遍得到改善而且在進一步改善，而與農(nóng)民生活質(zhì)量密切相關(guān)的家庭生活用水發(fā)展和改善速度較慢、相對滯后。即是在同一地區(qū)，城市周邊和經(jīng)濟較發(fā)達的地方與廣大農(nóng)村的差距也十分巨大。同時，隨著農(nóng)村供水條件的改善，尤其對能用上自來水、經(jīng)濟條件好的農(nóng)民，過去由于用水不方便，大大限制了這些農(nóng)民對與水有關(guān)的商品的需求，現(xiàn)在將自發(fā)的掀起廚房、廁所、浴室等與水有關(guān)的生活習慣的革命，擴大對諸如洗衣機等與水有關(guān)的商品的需求。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 華北地區(qū)華北地區(qū)水資源緊缺，人口相對集中，經(jīng)濟發(fā)展參差不齊。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運行、管理以及滾動發(fā)展。 鞏固飲水脫困成果，扶持社會弱勢群體由于我國地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標準下的飲水困難后，必須加強相對困難人口飲水工程建設(shè)和原有困難人口飲水工程的改造提高，因為這部分人口相對人均收入快速增長的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會的弱勢群體，在相當長的時間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。5. 牛文元 《2001年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，北京：科學出版社，2001。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測體系，提高飲用水的安全性。 明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營機制農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運行管理要堅持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和水利建設(shè)需要的經(jīng)營機制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨立的法人實體，形成供水建設(shè)、運行、管理、發(fā)展的良性運行機制。4 戰(zhàn)略措施 提高認識，加強領(lǐng)導發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的—大戰(zhàn)略。為此，21世紀初葉的農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水首要目標是為廣大農(nóng)村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供安全、方便的飲水，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水，以促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和我國城市化水平的提高，為實現(xiàn)21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平做出貢獻。目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水成為推進城市化的重要保證，是農(nóng)村水利建設(shè)的重要任務。2 21世紀初期農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水面臨的形勢與任務 大力推進農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)是社會發(fā)展的必然要求 水是生命之源、是人類生存的基礎(chǔ)，居民生活用水質(zhì)和量的水平是衡量一個國家和地區(qū)文明程度的一個重要標志，占全國人口70%的農(nóng)村居民生活用水質(zhì)量的高低直接關(guān)系到我國整體文明建設(shè)的進程和水平。2000年，全國農(nóng)村有95%以上的行政村通了公路，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有郵電局、所，80%以上的行政村通了電話，95%以上的行政村通了電。 現(xiàn)有工程建設(shè)標準低，多數(shù)只解決水源問題，用水方便程度和保證率都較低農(nóng)村供水除人畜飲水困難國家積極支持解決外，基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，缺少科學規(guī)劃和有效管理，存在水資源的不合理開采利用、工程標準低和