【正文】 利隊(duì)伍，提高供水工程的管理水平，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一水資源管理，加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義 。4. 侯捷 《中國(guó)城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》，北京：文匯出版社，1998。農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水涉及到近10億人口的生產(chǎn)、生活及衛(wèi)生等方面的直接利益，是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定體系,對(duì)保證農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。 農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)從歐洲供水發(fā)展過程看，都經(jīng)過了由遍地小水廠逐步形成集團(tuán)公司規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過程。發(fā)展農(nóng)村飲水是提高群眾生活水平的重要措施，尤其是解決農(nóng)村飲水困難問題更是一項(xiàng)德政工程，關(guān)系到農(nóng)民生存環(huán)境的改善、脫貧致富和生活質(zhì)量的提高。農(nóng)村飲水的目標(biāo)是，到2005年全部解決現(xiàn)有2120萬人的飲水困難，自來水普及率為47%；到2015年，全國(guó)將有42萬個(gè)村4億人享用自來水，自來水普及率達(dá)57%。3 農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展總體戰(zhàn)略 總體思路 以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針政策，在認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)村引水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，大力發(fā)展農(nóng)村引水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)，為廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。我國(guó)改革開放以來，經(jīng)濟(jì)“持續(xù)、快速、健康”的增長(zhǎng)，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，各行各業(yè)快速發(fā)展，全國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。目前農(nóng)村的吃、住、電力、交通普遍得到改善而且在進(jìn)一步改善，而與農(nóng)民生活質(zhì)量密切相關(guān)的家庭生活用水發(fā)展和改善速度較慢、相對(duì)滯后。即是在同一地區(qū)，城市周邊和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方與廣大農(nóng)村的差距也十分巨大。同時(shí)，隨著農(nóng)村供水條件的改善，尤其對(duì)能用上自來水、經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)民，過去由于用水不方便，大大限制了這些農(nóng)民對(duì)與水有關(guān)的商品的需求，現(xiàn)在將自發(fā)的掀起廚房、廁所、浴室等與水有關(guān)的生活習(xí)慣的革命，擴(kuò)大對(duì)諸如洗衣機(jī)等與水有關(guān)的商品的需求。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 華北地區(qū)華北地區(qū)水資源緊缺，人口相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊。水價(jià)是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理以及滾動(dòng)發(fā)展。 鞏固飲水脫困成果，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體由于我國(guó)地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標(biāo)準(zhǔn)下的飲水困難后，必須加強(qiáng)相對(duì)困難人口飲水工程建設(shè)和原有困難人口飲水工程的改造提高，因?yàn)檫@部分人口相對(duì)人均收入快速增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5. 牛文元 《2001年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，北京：科學(xué)出版社，2001。因此有必要建立農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測(cè)體系，提高飲用水的安全性。 明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性的經(jīng)營(yíng)機(jī)制農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理要堅(jiān)持“誰投入、誰所有、誰受益”的產(chǎn)權(quán)與受益政策，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)需要的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把供水單位建設(shè)成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的法人實(shí)體，形成供水建設(shè)、運(yùn)行、管理、發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。4 戰(zhàn)略措施 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的—大戰(zhàn)略。為此，21世紀(jì)初葉的農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水首要目標(biāo)是為廣大農(nóng)村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供安全、方便的飲水，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水，以促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和我國(guó)城市化水平的提高，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平做出貢獻(xiàn)。目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水成為推進(jìn)城市化的重要保證，是農(nóng)村水利建設(shè)的重要任務(wù)。2 21世紀(jì)初期農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水面臨的形勢(shì)與任務(wù) 大力推進(jìn)農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然要求 水是生命之源、是人類生存的基礎(chǔ)，居民生活用水質(zhì)和量的水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，占全國(guó)人口70%的農(nóng)村居民生活用水質(zhì)量的高低直接關(guān)系到我國(guó)整體文明建設(shè)的進(jìn)程和水平。2000年，全國(guó)農(nóng)村有95%以上的行政村通了公路，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有郵電局、所，80%以上的行政村通了電話，95%以上的行政村通了電。 現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)只解決水源問題，用水方便程度和保證率都較低農(nóng)村供水除人畜飲水困難國(guó)家積極支持解決外，基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，缺少科學(xué)規(guī)劃和有效管理，存在水資源的不合理開采利用、工程標(biāo)準(zhǔn)低和