全國農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展戰(zhàn)略-wenkub
2023-07-12 02:11:48 本頁面
【正文】 供水水價偏低水價不到位的現(xiàn)象普遍存在。但目前在全國的小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的居住區(qū)缺乏排水設(shè)施，更談不上污水的處理和利用，嚴(yán)重影響人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但在中西部地區(qū)尤其是西部的“老、少、邊、窮”地區(qū)仍存在著比較嚴(yán)重的飲水困難問題。目前農(nóng)村的吃、住、電力、交通普遍得到改善而且在進(jìn)一步改善，而與農(nóng)民生活質(zhì)量密切相關(guān)的家庭生活用水發(fā)展和改善速度較慢、相對滯后。21世紀(jì)初葉為廣大農(nóng)村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供安全、方便的飲水，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水，是社會發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一, 是實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要,有利于促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序。本文在分析全國農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)21世紀(jì)初期農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水面臨的形勢與任務(wù)，提出了農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點布局和戰(zhàn)略措施。，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟和文化中心，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點。即是在同一地區(qū)，城市周邊和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地方與廣大農(nóng)村的差距也十分巨大。 缺乏有效的政策支持自來水作為農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施之一 ，尚缺乏有效的政策支持。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地已建成并投入運行的集中供水工程中，保本微利的，僅達(dá)到成本的和達(dá)不到成本的約各占1/3，村級供水工程的水價更低，使工程的正常維修和更新改造難以保證，不僅影響了供水的經(jīng)濟效益，也不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。而農(nóng)村供水作為農(nóng)民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施基本處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟形勢脫節(jié)，已開始制約農(nóng)民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。同時，隨著農(nóng)村供水條件的改善，尤其對能用上自來水、經(jīng)濟條件好的農(nóng)民，過去由于用水不方便，大大限制了這些農(nóng)民對與水有關(guān)的商品的需求，現(xiàn)在將自發(fā)的掀起廚房、廁所、浴室等與水有關(guān)的生活習(xí)慣的革命，擴大對諸如洗衣機等與水有關(guān)的商品的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計分析，“九五”時期，我國大部分農(nóng)村居民向小康生活過渡，物質(zhì)消費檔次明顯提高，生活消費由基本生存型向享受型及發(fā)展型轉(zhuǎn)變，在這期間，農(nóng)村居民消費質(zhì)量持續(xù)趨優(yōu)，尤其是在告別短缺經(jīng)濟后，農(nóng)村居民對生活質(zhì)量的追求已擺在較為重要的位置。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水適度超前發(fā)展，而且隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴大、城市功能的增強，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的水量、水質(zhì)、水壓、供水保證率以及城市水環(huán)境等提出更高的要求。 農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水作為農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)的規(guī)模和速度要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并適度超前；與小城鎮(zhèn)發(fā)展相匹配，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；對經(jīng)濟條件較差的地區(qū)的農(nóng)村，要與脫貧和鞏固扶貧成果相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。解決農(nóng)村飲水分兩個階段進(jìn)行。 戰(zhàn)略目標(biāo)獲得安全飲水是人類的基本需求和基本人權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)排水設(shè)施，逐步改善農(nóng)村居住區(qū)的水環(huán)境。 華北地區(qū)華北地區(qū)水資源緊缺，人口相對集中，經(jīng)濟發(fā)展參差不齊。該地區(qū)由于人口密度大、河網(wǎng)縱橫交錯，容易造成水源污染，所以在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水時要考慮污水排放的出路和污水的處理措施，保護(hù)供水水源。因此本地區(qū)首要任務(wù)是是加強飲水工程建設(shè)；在解決方法上要優(yōu)先考慮利用水量穩(wěn)定的泉水，沒有泉水的地方,以攔蓄天然降水為主，適當(dāng)開采地下水，有條件的地方積極修建各種形式的小型蓄水工程，發(fā)展集中供水工程和農(nóng)村自來水。所以要提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展作為各級政府的主要職責(zé)，納入議事日程，根據(jù)各地不同的氣候、水資源條件和經(jīng)濟發(fā)展等具體情況，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃。水價是否合理，直接影響到投資的來源、工程的建設(shè)、運行、管理以及滾動發(fā)展。另外，水價政策應(yīng)遵循超額用水累進(jìn)加價的原則，以經(jīng)濟手段限制用水的浪費。鼓勵有實力的水管單位上市發(fā)行股票、債券，擴大資本金和經(jīng)營規(guī)模。實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，更有利于水資源的統(tǒng)一調(diào)配，有利于提高供水保證率，有利于獲得更高的經(jīng)濟效益。 鞏固飲水脫困成果，扶持社會弱勢群體由于我國地理、水文等自然環(huán)境千差萬別，供水條件各異，隨著人民群眾生活水平的提高，在解決好現(xiàn)有的飲水困難標(biāo)準(zhǔn)下的飲水困難后，必須加強相對困難人口飲水工程建設(shè)和原有困難人口飲水工程的改造提高，因為這部分人口相對人均收入快速增長的城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟富裕地區(qū)農(nóng)村人口而言，仍將是社會的弱勢群體，在相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然存在，解決好壞直接影響到我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。要加強節(jié)水宣傳和用水管理，提高全民節(jié)水意識，普及節(jié)水技術(shù)，制定用水定額和節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn)，強化定額管理，限量用水、超量加價，降低管網(wǎng)漏失率。
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