【正文】 動(dòng)力機(jī)制建立方面 －－建立和健全開(kāi)展寧夏投資環(huán)境評(píng)價(jià)工作的組織系統(tǒng)，責(zé)令有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)職人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)寧夏投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，定期發(fā)布投資環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果 －－建立投資環(huán)境創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，將投資環(huán)境創(chuàng)新與部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核掛起鉤來(lái)。進(jìn)一步擴(kuò)大待業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立和完善各種所有制企業(yè)待業(yè)保險(xiǎn)辦法。 －－強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和文化培訓(xùn)教育工作能力，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，發(fā)展多層次、多渠道、多形式的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為寧夏改革開(kāi)放提供更多的、素質(zhì)更高的勞動(dòng)力資源。高等教育要設(shè)立寧夏緊缺的工科和管理專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)急需的短線專(zhuān)業(yè)設(shè)置。要盡快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，為改革開(kāi)放培養(yǎng)急需的合格人才。 －－制定適合于區(qū)情的優(yōu)惠政策，有計(jì)劃地引進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急需的中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、包括從國(guó)外聘請(qǐng)一些高級(jí)管理人才擔(dān)任一些大企業(yè)或公司的顧問(wèn)等。對(duì)重大項(xiàng)目和決策在確定之前，實(shí)行有償征詢(xún)意見(jiàn)制，一則廣納良言，二則發(fā)現(xiàn)人才。 －－進(jìn)一步發(fā)揮寧夏專(zhuān)家、學(xué)者在重大經(jīng)濟(jì)和科技決策中的作用。 －－建立重大疫情和重大災(zāi)害警示預(yù)防機(jī)制，盡可能為投資者創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。 －－在政府各級(jí)部門(mén)推行首問(wèn)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制、過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制等；嚴(yán)格責(zé)任，兌現(xiàn)承諾，建立重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)公開(kāi)論證、聽(tīng)證制度，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中某一行業(yè)獲利豐厚時(shí)會(huì)造成一齊上項(xiàng)目的盲目投資現(xiàn)象，提倡市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合的原則，利用教育、工商活動(dòng)、新聞媒介等手段，廣泛宣傳，普及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資項(xiàng)目評(píng)估、投資報(bào)酬計(jì)算、經(jīng)濟(jì)效益分析的知識(shí)與技術(shù)，使寧夏工商企業(yè)界逐步接受這些觀念，以引起對(duì)投資分析的重視，盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)。著手研究和發(fā)掘投資機(jī)會(huì)，如聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)及西方國(guó)家（如美國(guó)、日本等）一些著名研究機(jī)構(gòu)、大公司的專(zhuān)家來(lái)寧夏指導(dǎo)協(xié)助工作。因此要盡快設(shè)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)與固定的管理人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以保證項(xiàng)目工作的前期進(jìn)行，提高工作效率。從自治區(qū)到各市縣都要加強(qiáng)涉外項(xiàng)目庫(kù)的建檔立案，精心篩選高起點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)的系列資料，以提高寧夏發(fā)布項(xiàng)目的命中率。盡可能對(duì)報(bào)批的項(xiàng)目，做到三個(gè)一，即一次性提意見(jiàn)，一個(gè)星期審定，符合條件的要一次性發(fā)文。 服務(wù)環(huán)境方面 －－進(jìn)一步建立并完善各級(jí)政府聯(lián)合辦公中心（政務(wù)大廳）的職能，切實(shí)精簡(jiǎn)辦事機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢驗(yàn)、司法部門(mén)都要熟悉經(jīng)濟(jì)政策和改革措施，嚴(yán)格區(qū)分改革開(kāi)放中的失誤和以權(quán)謀私的界限，積極為改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。 －－從根本上改善引進(jìn)外資和外資企業(yè)管理的工作環(huán)境，對(duì)于改革開(kāi)放與引進(jìn)外資工作中的失誤，只要不是以權(quán)謀私和嚴(yán)重的違法亂紀(jì)，黨委、政府都要主動(dòng)地為下邊承擔(dān)責(zé)任。公安部門(mén)要正確區(qū)分詐騙、投機(jī)倒把、走私與經(jīng)濟(jì)糾紛的界限，嚴(yán)格辦案程序，在辦理經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，不得隨意查封和凍結(jié)外資企業(yè)資金、財(cái)產(chǎn)和銀行帳號(hào)。 －－簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù)，放寬出入境限制，適當(dāng)放寬發(fā)永久居留證和長(zhǎng)期暫住證的范圍；還要改革勤務(wù)制度。 －－改進(jìn)交通管理和消防管理，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，簡(jiǎn)化機(jī)動(dòng)車(chē)入戶手續(xù)（至少要和周邊地區(qū)一致），廢止各種名目的路查罰款指標(biāo)，全區(qū)現(xiàn)有的公路檢查站要逐步全部撤銷(xiāo)。 －－引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)要學(xué)習(xí)好外資引進(jìn)中的法律法規(guī)。要規(guī)范行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。完善市場(chǎng)體系，建立市場(chǎng)信用，維護(hù)交易安全。可率先在銀川良田、中衛(wèi)美利紙業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)辦此類(lèi)保稅區(qū)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立寧夏伊斯蘭銀行，大力吸引中東海灣伊斯蘭國(guó)家的資金。逐步取消民營(yíng)企業(yè)在發(fā)行股票和債券籌集資金方面的一些政策性制約因素，以及吸引民間資金的政策和法規(guī)制約因素 －－重視建立有利于吸引伊斯蘭國(guó)家資金的金融機(jī)制。 －－制定放開(kāi)外資和民間實(shí)業(yè)投資政策，逐步放開(kāi)外資和民間投資的領(lǐng)域限制。―― （二）樹(shù)立超前意識(shí)，全力創(chuàng)新軟環(huán)境。突出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。 ＿＿盡快建立寧夏經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)和經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為吸引外資、改善投資環(huán)境及時(shí)提供準(zhǔn)確而有價(jià)值的信息。要在銀川市興辦一批吸引力強(qiáng)、輻射面廣的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，逐步建成以銀川市為中心，連結(jié)其它中心城市，以批發(fā)零售、現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)為主體的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，使寧夏成為大西北地區(qū)重要的商業(yè)中心或商品集散地。民航運(yùn)輸，以提高通航能力和安全保障能力為目標(biāo)，建立安全、高效、優(yōu)質(zhì)的空中交通管制系統(tǒng)。鐵路將對(duì)既有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)方針，結(jié)合我區(qū)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)特點(diǎn)，選定合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使整體技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 －－提高質(zhì)量，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。 －－拓展路網(wǎng)、提高通達(dá)深度。盡快打通連接中、東部地區(qū)和通江達(dá)海運(yùn)輸通道。根據(jù)寧夏用氣需要，及時(shí)建設(shè)陜甘寧氣田至銀川第二條輸氣管線。大力推廣民用天然氣，逐步以天然氣鍋爐取代燃煤鍋爐，逐漸把銀川市、吳忠、石嘴山市建設(shè)成清潔能源城市。利用陜甘寧氣田天然氣資源，依托寧夏化工廠、銀川化肥廠，近期建設(shè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸合成氨的大化肥基地，遠(yuǎn)期把寧夏建設(shè)成為我國(guó)重要的天然氣化工基地。2005－2015年，建設(shè)“一水二火”（繼續(xù)建設(shè)大柳樹(shù)工程和大壩三期擴(kuò)建工程，并開(kāi)工建設(shè)靈武電廠工程），電力裝機(jī)容量再增加 800萬(wàn)千瓦；建成高電壓級(jí)別電網(wǎng)主網(wǎng)架和“西電東送”寧夏電力送出工程，將寧夏建設(shè)成我國(guó)重要的電力基地和向華北電網(wǎng)送電的基地和前沿陣地?！笆濉逼陂g，建設(shè)“二水三火”（大柳樹(shù)、沙坡頭水利樞紐工程和石嘴山電廠擴(kuò)建、中寧電廠擴(kuò)建、大壩電廠三期擴(kuò)建工程）。利用煤炭、水能資源，優(yōu)化發(fā)展火電，積極開(kāi)發(fā)水電，全面建設(shè)和完善電網(wǎng)，抓緊建設(shè)電力送出工程，全力參與“西電東送”并促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。加快發(fā)展?jié)崈裘旱纳a(chǎn)，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)煤炭氣化、液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)石油替代資源。結(jié)合寧夏電力基地建設(shè)，抓好靈武礦區(qū)后期建設(shè)；利用煤炭氣化、液化新技術(shù)，實(shí)施煤基二甲醚工程和煤炭間接液化工程，發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)；并結(jié)合天然氣、煤化工基地建設(shè)，做好鴛鴦湖礦區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)工作。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起： 能源方面 －－煤炭行業(yè)。因此，放棄低稅收、低收費(fèi)，從制度改革入手，改善投資環(huán)境是寧夏對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行更高層次的緊迫選擇?？v使短期內(nèi)外資引進(jìn)有所上升，但長(zhǎng)遠(yuǎn)將付出代價(jià)，也有可能使外資投入產(chǎn)生利用優(yōu)惠一把抓的短期投資行為。但值得注意的是，各市縣為了吸引外資而相互攀比，在減免土地征用費(fèi)、稅收等方面提供更大的優(yōu)惠，從而出現(xiàn)影響引進(jìn)外資及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極現(xiàn)象。加之由于開(kāi)放政策不透明不延續(xù)、政府效率低下手續(xù)繁冗、法制環(huán)境不健全、平均人口素質(zhì)和普遍教育的落后等原因，使硬環(huán)境本就不如東部的寧夏更加留不住資金和人才。全區(qū)至今尚無(wú)一所國(guó)家教委重點(diǎn)院校。另外寧夏涉外管理人員素質(zhì)較差缺乏經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行政策中領(lǐng)會(huì)不夠，出現(xiàn)失誤，也影響到外資引進(jìn)。在經(jīng)營(yíng)管理中，各行業(yè)都想插手，外商獨(dú)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)受到影響。這與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)形成了巨大的反差；沿海地區(qū)長(zhǎng)期受西方思想熏淘，在執(zhí)行政策中能夠用足用好用活，對(duì)于既定目標(biāo)可以采用各種手段、方式，并最終達(dá)到目的為止。 求穩(wěn)而不求變的思想比較普遍 在寧夏的各級(jí)干部中，循規(guī)蹈矩，不敢為人先，溫飽型思想盛行。而當(dāng)企業(yè)按這些政策的指南進(jìn)行了投資之后，一旦遇到問(wèn)題又往往投訴無(wú)門(mén)，使得外來(lái)企業(yè)自然不能安心留下。 在調(diào)查中，有些投資者認(rèn)為：近年，寧夏開(kāi)始積極制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)對(duì)變化，但所制定的政策模仿、照抄別人的多，能夠形成自己先發(fā)優(yōu)勢(shì)的東西太少。除了稅收等優(yōu)惠政策外，這幾年來(lái)，國(guó)家在財(cái)政上對(duì)寧夏的投入已經(jīng)不少，但寧夏的發(fā)展最終要靠吸引民間資本的投入。 優(yōu)惠政策雷同或執(zhí)行不力致使功效弱化 目前，對(duì)于到寧夏來(lái)投資的企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅收優(yōu)惠政策并不明顯，除了對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)一律實(shí)行所得稅１５％的優(yōu)惠以外，其他的政策仍然比較模糊，而１５％所得稅這一政策在全國(guó)各地的任何一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都能拿到。對(duì)外通道少、運(yùn)輸能力低仍然是制約我區(qū)對(duì)外聯(lián)系的主要問(wèn)題。 三是溝通區(qū)內(nèi)外的交通通道少。公路技術(shù)等級(jí)低，超期服役情況嚴(yán)重，公路病害多，使得全區(qū)公路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高，混合交通嚴(yán)重，通行能力差，抗災(zāi)能力薄弱，%，大部分道路還是低等級(jí)公路；水運(yùn)黃河航道處于自然狀態(tài)；交通運(yùn)輸工具技術(shù)水平很低。寧夏交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的總體技術(shù)水平仍然很低。寧夏航空運(yùn)輸?shù)闹饕偸潜憩F(xiàn)在河?xùn)|機(jī)場(chǎng)的配套建設(shè)沒(méi)有解決，如空管系統(tǒng)、廊橋、平行滑行道的配套等。寧夏公路路網(wǎng)通達(dá)深度嚴(yán)重不足，全區(qū)的公路建設(shè)發(fā)展速度仍滯后，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省份，而且低于全國(guó)平均水平，在高等級(jí)道路和公路等級(jí)化的發(fā)展方面甚至低于西北五省區(qū)的平均水平。雖然從寧夏本身來(lái)講，高于全國(guó)平均水平，并有包蘭線的中寶線，但從寧夏作為西北與華北地區(qū)連接的交通樞紐帶的地位來(lái)看，僅這2條線路不是夠的。寧夏鐵路運(yùn)輸雖然在“九五”期間加快了對(duì)既有線路的改造，運(yùn)輸限制點(diǎn)得到改善，但基礎(chǔ)設(shè)施落后、沒(méi)有形成路網(wǎng)的狀況仍未得到根本解決。 （三）寧夏投資環(huán)境的阻隔因素 ，缺少和海外經(jīng)濟(jì)直接聯(lián)系的通道 經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以后20年的建設(shè)，寧夏交通運(yùn)輸基礎(chǔ)總體規(guī)模有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但總體水平仍然很低，與我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，和西部大開(kāi)發(fā)的需求相比差距更大。西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家對(duì)民族自治區(qū)的政策更為優(yōu)惠。 寧夏擁有的區(qū)域自治制度對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者也具有較強(qiáng)的吸引力。寧夏作為中國(guó)的“回族自治區(qū)”，伊斯蘭宗教習(xí)俗，回族生活方式以及遍布城鄉(xiāng)大大小小的清真寺，構(gòu)成了我國(guó)西北較為獨(dú)特的穆斯林人文景觀，對(duì)滿足國(guó)內(nèi)外各界人士特別是回族同胞了解我國(guó)回族的歷史、探尋回族文化風(fēng)格，具有很強(qiáng)的吸引力。近幾年來(lái)，許多伊斯蘭國(guó)家的政府、民間團(tuán)體、友好人士紛紛到中國(guó)，來(lái)寧夏訪問(wèn)?，F(xiàn)在的伊斯蘭國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，有著較多的共同利益和共同文化傳統(tǒng)。各國(guó)的穆斯林在心理上有一種天然的親近和睦感。全世界穆斯林人口目前已有9億多，占世界總?cè)丝诘牧种?。我?guó)回族人口的上述分布特點(diǎn)，有利于寧夏主動(dòng)出擊，與這些擁有眾多回族人口的省、市、自治區(qū)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系。到寧夏瀟灑走一回的人日益增多. 具有全國(guó)惟一的回族自治區(qū)域優(yōu)勢(shì) 我國(guó)回族有大分散、小集中的特點(diǎn)，據(jù)1990年第四次全國(guó)人口普查資料，％，80％多的回民分布在全國(guó)各地，其中擁有20—100多萬(wàn)回族人口的還有北京、河北、遼寧、安徽、山東、河南、云南、甘肅、青海、新疆等10個(gè)省、市、自治區(qū)；回族人口在1—10萬(wàn)的有天津、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、四川、貴州。從國(guó)內(nèi)外游客光顧的走向看，我國(guó)旅游大省包括西部的云南、四川、陜西等地，國(guó)內(nèi)外游客特別是國(guó)內(nèi)游客在改革開(kāi)放20多年來(lái)多已光顧，而寧夏則是一塊“未開(kāi)墾的處女地”，大多數(shù)游客還從未來(lái)過(guò)。 具有獨(dú)具特色的旅游資源 盡管寧夏與西部其他省、市、自治區(qū)旅游資源都十分豐富，然而從旅游資源本身來(lái)說(shuō)，寧夏有著“人無(wú)我有”的獨(dú)特之處。同時(shí)，一大批事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建成或已立項(xiàng)，一批重點(diǎn)骨干企業(yè)“雙加”技術(shù)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成，一批國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股和破產(chǎn)兼并項(xiàng)目正在抓緊落實(shí)。 寧夏每萬(wàn)人擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，居西部第三。在西北率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)以上電話交換程控化。目前已與國(guó)內(nèi)多數(shù)省會(huì)城市通航，使人們一天之內(nèi)可抵達(dá)全國(guó)各大城市。鐵路貫穿全境，每百平方公里鐵路里程躍居西北首位；連接華北西北第二大鐵路通道已列入國(guó)家“十五”計(jì)劃，“東出西進(jìn)”大開(kāi)放之路將更加暢通便捷。 交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)服務(wù)和城市建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。東方鋁業(yè)集團(tuán)已臍身世界同行業(yè)三強(qiáng)，吳忠儀表集團(tuán)成為全國(guó)最大的調(diào)節(jié)閥生產(chǎn)企業(yè)，美利紙業(yè)、民族化工等11家上市公司在“西部板塊”中表現(xiàn)突出，這些企業(yè)已成為帶動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。1996年以來(lái)，特色醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、生物工程、節(jié)能環(huán)保和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利稅年均遞增速度分別達(dá)到對(duì)31％和96%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。 工業(yè)基礎(chǔ)逐步壯大。人均糧食占有量西部第1，全國(guó)第4，水產(chǎn)品擁有量西北第1，鮮奶產(chǎn)量全國(guó)第3。 具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。擁有草原4500多畝，其中可開(kāi)發(fā)利用的草原400萬(wàn)畝，是全國(guó)十大天然牧區(qū)之一，人均草場(chǎng)8畝。黃河貫穿12個(gè)市縣，自流灌區(qū)達(dá)600多萬(wàn)畝。規(guī)劃中的裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦的大柳樹(shù)工程的啟動(dòng)，寧夏電力工業(yè)發(fā)展前景更為廣闊。隨著石嘴山第二火力電廠的興建。 豐富的水能資源為寧夏發(fā)展電力工業(yè)和高耗能工業(yè)提供了良好的條件。已探明保有儲(chǔ)量311．6億噸，預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量2027億噸，居全國(guó)第5位，平均每平方公里保有儲(chǔ)量?jī)H次于山西，居西部首位；全國(guó)10大煤種中，寧夏有9種，其中太西煤是世界少有的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤，保有儲(chǔ)量5．3億噸，具有很高的工業(yè)價(jià)值，為我國(guó)出口換匯率最高的煤種；靈武礦區(qū)的不粘結(jié)煤是高質(zhì)量的化工用煤和動(dòng)力用煤，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也很高。兩地區(qū)間軟環(huán)境差距(綜合分值差值)，可見(jiàn)，寧夏與發(fā)達(dá)地區(qū)在軟環(huán)境上的差距遠(yuǎn)大于硬環(huán)境上的差距(見(jiàn)表13)。因此，寧夏在基礎(chǔ)建設(shè)方面最大限度地縮小與全國(guó)和東部的差距，甚至在某些方面趕上和超過(guò)全國(guó)與東部也是有可能的。公路交通運(yùn)輸方式靈活，易提高建設(shè)密度，適合人口少、面積小省區(qū)的發(fā)展實(shí)際。就地處中國(guó)內(nèi)陸的寧夏來(lái)說(shuō)，投資硬環(huán)境建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是比較理想（見(jiàn)表12）。 （一）寧夏投資環(huán)境在西部雖有優(yōu)勢(shì)但與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大 從代表各地區(qū)投資環(huán)境優(yōu)劣的綜合分值可以看出，寧夏投資環(huán)境水平評(píng)價(jià)賦值位全國(guó)31個(gè)地區(qū)的第21位，在中國(guó)西部的名次比較靠前，但綜合分值遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（見(jiàn)表11）。本課題對(duì)寧夏投資環(huán)境整體評(píng)價(jià)的結(jié)果與國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)全國(guó)各地區(qū)投資環(huán)境的分析成果基本一致，特別是寧夏投資硬軟環(huán)境的在國(guó)的位次排序與國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家的評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致。 三、寧夏投資環(huán)境的總體評(píng)價(jià) 本課題研究的重點(diǎn)是寧夏各市縣的投資環(huán)境評(píng)價(jià)，在進(jìn)行這一 過(guò)程是中，為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更有說(shuō)服力，就有必要對(duì)寧夏的整體投資環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，亦既要把寧夏放在全國(guó)的背景中去進(jìn)行比較分析。 －－加大工業(yè)調(diào)整力度，構(gòu)造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。依托城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，