【正文】 六、勞動(dòng)行政訴訟結(jié)果的法律效力勞動(dòng)行政訴訟的結(jié)果是行政判決,其法律效力,是指人民法院依法作出的關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的判決具有國家意志的性質(zhì),其對該爭議當(dāng)事人及其他人有法律約束力16 / 16。(二)、行政訴訟的起訴期限行政復(fù)議申請人不服勞動(dòng)行政部門作出的復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。③有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)。即原告是認(rèn)為勞動(dòng)行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人 或者其他組織。四、行政訴訟的概念勞動(dòng)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法和其他法律、法規(guī)向人民法院提起訴訟,人民法院在案件當(dāng)事人的其他訴訟參與人參加下,審理和解決行政爭議的一種訴訟活動(dòng)。三是對勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁 決定或仲裁裁決不服的。《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》第5條規(guī)定,公民、法人和其他組織對以下4項(xiàng)行為不服,不能申請勞動(dòng)行政復(fù)議:一是勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng) 和社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭議。作出行政復(fù)議決定并送達(dá)申請人后,就是發(fā)生法律效力的法律文書,申請人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更的復(fù)議 決定,其實(shí)質(zhì)是作出了一個(gè)新的具體行政行為,也可以視為復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原具體行政行為,并在此基礎(chǔ)上直接對原案件的實(shí)體問題作出處理決定。⑤具體行政行為明顯不當(dāng),顯失公平。③違反法定程序。①主要事實(shí)不清,證據(jù)不足。對勞動(dòng) 行政部門不作為申請行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)。(二)、決定被申請人履行法定職責(zé)被申請人具有履行法定職責(zé)的義務(wù),但被申請人沒有履行或拖延履行,申請人要求被申請人履行的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。四是內(nèi)容適當(dāng)。二是適用依據(jù)正確。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的復(fù)議案件審查后,應(yīng)在受理行政復(fù) 議申請之日起60日內(nèi),或經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長30日內(nèi),依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定。(3)、對不符合法定受理?xiàng)l件的申請,作出不予受理決定,制作《行政復(fù)議不予受理決定書》,送達(dá)申請人和被申請人。制作《行政復(fù)議受理通知書》,送達(dá)申請人和被申請人。勞動(dòng)復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請人的復(fù)議申請后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對申請書進(jìn)行審查,并分別作出以下決定。被申請人所作的具體行政行為侵害自己合法權(quán)益的情況,該具體行政行為違法的事實(shí)依據(jù)和法律政策依據(jù)。即要求復(fù)議機(jī)關(guān)解 決的問題,如:要求撤銷或變更被申請人作出的具體行政行為,要求被申請人重新作出新的具體行政行為,要求被申請人履行職責(zé)、要求行政賠償?shù)?。行政機(jī)關(guān)名稱、法定代表人姓名、職務(wù)、住所地?；蚍ㄈ嗣Q、法定代表人姓名、職務(wù)、住 所地、委托代理人姓名、單位、郵編、聯(lián)系電話。行政復(fù)議申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容:①申請人的情況。采用書面形式申請的,應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請書。對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)行政部門申請復(fù)議,但不能向上一級(jí)勞動(dòng)行 政部門申請復(fù)議?！睂ι鲜龉?、法人和其他組織與勞動(dòng)行政部門之間發(fā)生的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的行政爭議,公民、法人和其他組織可以根據(jù)《行政復(fù)議法》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》等有關(guān)規(guī)定申請?zhí)幚怼?7)、認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的:(8)、對勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的。(5)、認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的。(3)、對勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的。二、勞動(dòng)行政復(fù)議的范圍《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》第3條規(guī)定:“公民、法人和其他組織對勞動(dòng)保障行政部門作出的下列具體行政行為不服,可以申請行政復(fù)議:(1)、對勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的。從爭議的性質(zhì)上看,前者屬于行政爭改范疇,后者屬于民事爭議范疇。第三,勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的內(nèi)容與當(dāng)事人的法定勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利、義務(wù)相關(guān)。既有用人單位和勞動(dòng)者,又有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前,從現(xiàn)行法律規(guī)定來看,解決勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的方式主要是待遇復(fù)查、行政復(fù)議和行政訴訟。勞動(dòng)行政復(fù)議與勞動(dòng)行政訴訟一、勞動(dòng)行政復(fù)議的概念勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議是指勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與行政管理相對人之間,因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利、履行勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)產(chǎn)生分歧而引 起的爭議。該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。勞動(dòng)行政部門的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)注明收到日期,并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,由勞動(dòng)行政部門按照下列情況分別作出決定:①對 符合法定受理?xiàng)l件,似不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查的,該經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復(fù)查決定。申請人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)行政部門申請行政復(fù)議,一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,也可以口頭提出。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí),未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的。屬于《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》第6條第 (2)、(5)、(6)、(7)項(xiàng)情形之一的,公民、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)行政部門申請行政復(fù)議,也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請 復(fù)查,對復(fù)查決定不服,再向勞動(dòng)行政部門申請行政復(fù)議。”對上述社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議,公民、法人和其他組織可以根據(jù)《行政復(fù)議法》和《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》等有關(guān)規(guī)定申請?zhí)幚怼?8)、認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的。(6)、認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的。(4)、認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的。(2)、認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的。經(jīng)辦機(jī)構(gòu),是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動(dòng)行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)亨保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。這里所稱的期限, 是指自違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；如違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,應(yīng)自行為終了之日起計(jì) 算。在調(diào)查取證并聽取當(dāng)事人的申辯后,勞動(dòng)行政部門對違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果,作出處理決 定。對情況復(fù)雜的,經(jīng)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長30個(gè)工作日。(2)、調(diào)查。勞動(dòng)監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。(二)、勞動(dòng)監(jiān)察程序根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處用人單位或勞動(dòng)者的違法行為,依照下列程序進(jìn)行。(6)、監(jiān)督檢查用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。④檢查 用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況。②檢查用 人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況。①檢查用人單位遵守工資支付規(guī)定的情況。根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體管理規(guī)定》(勞部發(fā)」1994」506 號(hào))的規(guī)定,檢查各類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體是否存在違反培訓(xùn)合同,違反有關(guān)規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)或不按規(guī)定使用,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,或教學(xué)管理混亂、培訓(xùn)質(zhì) 量和考核質(zhì)量低下,濫發(fā)畢(結(jié))業(yè)證書和職業(yè)培訓(xùn)資格證書,截留、