【正文】 。按照事故調(diào)查組提出的《事故調(diào)查報告》，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，落實事故責任，監(jiān)督制定整改措施及其落實情況，并對責任單位、責任人進行處分、處罰。對重大傷亡事故，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查結(jié)論、事故性質(zhì)、責任認定和地方政府及有關(guān)部門提出的建議，按照事故調(diào)查處理程序的有關(guān)規(guī)定，形成《事故調(diào)查處理報告》，于60天（特殊情況不超過90天）內(nèi)報集團公司或中鐵工程總公司批復(fù)結(jié)案。施工人員人生安全及國家財產(chǎn)得到有效控制，人民財產(chǎn)得到最大限度的保護，應(yīng)急搶險救援工作結(jié)束?，F(xiàn)場要采用多種形式進行宣傳，增強施工人員的安全意識。（4）使施工人員熟悉常備的避險措施，能夠隨機應(yīng)變，從容應(yīng)對異常情況的發(fā)生。（2）使施工人員熟悉撤離路線，保證所有人員有序從工作面撤離到安全地帶。 逃生演練遇到突發(fā)事件，施工人員要緊急撤離。（7）洞內(nèi)防火、施工用電等安全培訓。（5）逃生的信號和逃生路線。（3）如何安全疏散人群。培訓的內(nèi)容主要包括以下方面：（1）隧道可能出現(xiàn)的安全事故。事故的信息和新聞發(fā)布，由分部向上級以電話和書面的形式上報局指揮部，實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息準確、及時傳遞。無關(guān)人員未經(jīng)授權(quán)不得進入事故現(xiàn)場。啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對所有技術(shù)、管理檔案進行控制。發(fā)生安全險情時，由值班安全員或工班長或工作面第一發(fā)現(xiàn)人根據(jù)現(xiàn)場的情況判斷危險的等級，然后按響警報，施工人員按預(yù)定的逃生路線迅速撤離施工現(xiàn)場，到預(yù)定地點報到，清點人數(shù)，并立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）通訊與報警安裝位置應(yīng)急燈每20米安裝一盞，警示燈（閃光燈）每50米安裝一盞。在分部綜合辦公室與洞口值班室設(shè)置直通電話，值班室值班人員、洞內(nèi)施工班組長和領(lǐng)工員配備防爆對講機。⑷應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定坍塌處理方案后，事故現(xiàn)場應(yīng)采取與坍塌程度及范圍相應(yīng)的施工技術(shù)措施，控制坍塌的進一步發(fā)展，在確保施工人員安全的環(huán)境下，實施塌方搶險救援工作，而后進行塌方處理，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)。同時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時聯(lián)系當?shù)氐南?、武警、醫(yī)院等社會救援部門進行聯(lián)合施救。⑵如果掌子面后部突然發(fā)生塌方，施工人員未能及時撤離，需要對被困人員進行及時救援。施工人員撤離至安全位置后，及時核對現(xiàn)場人員數(shù)量，查看有無人員傷亡?，F(xiàn)場采取安全警戒線或隔離措施，防止其他人員進入危險區(qū)域，避免災(zāi)害損失的擴大。當發(fā)生人員傷亡時，按緊急搶險方案及時進行救援工作，并向當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門進行求援，同時做好相關(guān)配合救援工作。撤離危險場所（一般撤離至洞外）后，立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，并上報有關(guān)情況給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。再者，訓練內(nèi)容還必須包含自救、互救訓練。救護訓練要對呼吸用的保護用具、救護機器、測定儀器、儀表等的操作和使用方法進行訓練，以便為了救護而入洞的救護人員能夠安全活動。救護設(shè)備和機械，安質(zhì)部必須經(jīng)常進行檢查、督促維修和保養(yǎng)管理，以便在緊急時能夠立即使用。⑵救護設(shè)備為對緊急事故的發(fā)生有所準備，不但要準備救護所必須的呼吸用保護器具、便攜式照明用器具、擔架、便攜式氧氣瓶等救護設(shè)備和器械設(shè)備，還要進行嚴格管理，以便能夠隨時有效使用。⑤救護教育訓練計劃。③救護機械器具的種類與保管場所。救護計劃主要包括下列內(nèi)容：①在緊急事故發(fā)生時，有關(guān)部門與作業(yè)區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)體制。⑴救護計劃分部成立專門的救護隊，并與當?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系，成立專門救護小組。在應(yīng)急燈的附近要設(shè)通信設(shè)備、避難用器具、滅火器等。撤離程序：先撤離、后研究，洞口為逃生出口。凡與事故、突發(fā)事件有關(guān)的物件、痕跡、殘留物等應(yīng)保持原樣，如搶救傷員需要移動某些物件改變狀態(tài)時必須做出標識和記錄。根據(jù)救援預(yù)案，對受傷者采取有效的施救措施，并及時做好傷員的轉(zhuǎn)送工作。⑵先期處置一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)緊急事件，分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，在第一時間內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責事故現(xiàn)場的指揮，組織人員、物資設(shè)備、車輛、通訊系統(tǒng)使用、調(diào)度工作，按應(yīng)急預(yù)案組織搶救，啟用應(yīng)急響應(yīng)和緊急疏散措施，并及時向上級單位報告。③采取的應(yīng)急措施的情況。事故或突發(fā)緊急事件報告的內(nèi)容包括：①瓦斯爆炸發(fā)生的時間、里程、人員傷亡情況。（6）放炮后在放炮地點附近檢查瓦斯的濃度，如有瓦斯超標情況，立即進行處理。（4）爆破炮眼使用炮泥封堵，炮泥的長度，巖層中不小于孔深的三分之二，煤層中不小于孔深的二分之一。瞬發(fā)電雷管不能用以代替毫秒電雷管的第一段；電雷管使用發(fā)火參數(shù)一致的，不能摻混使用；禁止使用導(dǎo)火索和火雷管。（2）采用瞬發(fā)電雷管分次起爆。（5） 測試數(shù)據(jù)的紀錄分析每班的瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)必須做好紀錄，并繪制瓦斯?jié)舛茸兓€，對累計的測試數(shù)據(jù)進行分析，推斷瓦斯涌出的變化趨勢。（3）瓦斯測試的時間安排工作面的瓦斯監(jiān)測連續(xù)進行，回風道的瓦斯監(jiān)測每班監(jiān)測兩次，裝藥前、爆破前和放炮后由瓦斯專職監(jiān)測人員進行監(jiān)測。（2）測定儀器手持儀表洞內(nèi)巡回監(jiān)測儀器。（1）瓦斯含量的測定測定隧道內(nèi)空氣中游離瓦斯和吸附瓦斯的總和。執(zhí)行《鐵路隧道施工技術(shù)安全規(guī)則》和《鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》中對瓦斯的濃度規(guī)定。（3）加強職工安全教育及上崗培訓，凡是參與該隧道施工人員必須進行防治瓦斯的安全技術(shù)培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗。（1）當瓦斯含量不高時可采取加強通風的措施施工，按《鐵路瓦斯隧道施工規(guī)程》的規(guī)定組織施工。當風流速度變化時，及時找出原因，采取措施。對需人工檢測的部位，保證每15分鐘檢測一次，在瓦斯?jié)舛龋?時，保證每5分鐘檢測一次。（4）為確保風流循環(huán)速度設(shè)置射流風機，誘導(dǎo)風向。（2）掌子面至模板臺車地段設(shè)置移動式局扇（將軸流風機安裝在平板車上）配合軟風管供風，以增加瓦斯易聚集地段的風速，防止瓦斯聚集。（2）施工設(shè)備所有施工設(shè)備加強維修和保養(yǎng)，嚴禁帶病車作業(yè)，洞內(nèi)照明設(shè)施全部采用防爆燈照明。7）瓦斯檢測員必須責任心強，愛崗敬業(yè)，身體健康，熟悉作業(yè)環(huán)境及通道。6)值班時應(yīng)對兩臺儀器定時比對，發(fā)現(xiàn)誤差超出允許值即刻使用備用儀器。4)瓦斯檢測員對規(guī)定的監(jiān)測點1次/1h，當發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛茸兓惓：螅哟笸咚箼z測頻率，按規(guī)定認真記錄填寫記錄，嚴格執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮制”。2)瓦斯檢測員必須堅守工作崗位，不得擅離職守，不得讓其他人員代班，上班前6小時不得飲酒。（2）瓦斯檢測班職責1)上崗時對洞內(nèi)人數(shù)清點記錄，并做好進出洞人員記錄。（5）采取有效措施控制災(zāi)情發(fā)展，將災(zāi)害消除在初始階段。（3）為專職救護隊運送救災(zāi)設(shè)備和材料，配合搶險。輔助救護隊的任務(wù)是：（1）積極協(xié)助分部經(jīng)理搞好職工自救知識教育及預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的工作?？导以核淼谰徒偷胤结t(yī)院建立聯(lián)系，發(fā)生災(zāi)害時，及時通知地方醫(yī)院進行救援，各工區(qū)成立輔助救護隊，輔助救護隊是不脫產(chǎn)的救護隊，作為專業(yè)化救護隊的助手和后備軍。積極穩(wěn)妥深入細致地做好善后處理工作，包括：穩(wěn)定員工、受傷者及其家屬的情緒；對安全事故或突發(fā)緊急事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員按有關(guān)規(guī)定給予撫恤或賠償；與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作等。準備和保證應(yīng)急救援車輛、物資、資金、人員等所需應(yīng)急資源的供應(yīng)，并確保供應(yīng)渠道暢通、便捷。負責現(xiàn)場的醫(yī)療救護，組織救護車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進入指定地點，組織現(xiàn)場搶救傷員，對事故中的負傷人員進行包扎救治、人工呼吸、心臟按摩蘇醒等應(yīng)急處置措施，對傷情嚴重的，應(yīng)立即與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，專人負責送至附近醫(yī)院，辦理入院手續(xù)，實施緊急搶救。報警后，要立即派人在現(xiàn)場的道口迎接救護車、救援人員、救援車輛的進入。根據(jù)實際情況與當?shù)赝ㄐ挪块T協(xié)商，共同建立應(yīng)急救援通信保障體系，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援指揮通信暢通。根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定的搶險救援具體方案實施搶險救援工作，并保證隧道內(nèi)通道的暢通。在接到事故現(xiàn)場人員的報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、結(jié)合現(xiàn)場實際、制定搶險救援具體方案，迅速到達事故發(fā)生現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的進一步擴大，最大限度地減少事故造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失，保護好事故現(xiàn)場并應(yīng)按《中鐵七局集團安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及時向集團公司應(yīng)急救援（相應(yīng)）領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況。緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責向當?shù)卣块T、建設(shè)單位、集團公司應(yīng)急救援（響應(yīng)）領(lǐng)導(dǎo)小組報告。設(shè)置值班室及24小時值班應(yīng)急電話。應(yīng)急救援組織機構(gòu)由項目分部領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部門以及施工隊、班組組成，組織機構(gòu)圖如下： 二分部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障組礦上救護隊醫(yī)療救護組疏散警戒組善后處理組技術(shù)指導(dǎo)組通訊聯(lián)絡(luò)組搶險搶修組 組 長：分部經(jīng)理 劉俊虎 聯(lián)系電話：18784265221副組長：分部總工 榮生 副經(jīng)理 白鐵良組 員：分部各部門負責人分部緊急救援小組辦公室設(shè)在綜合辦公室組 長：林水律 聯(lián)系電話：18784265755副組長：杜高陽組 員： 隧道隊工人（20人）：挖掘機司機2人、裝載機司機2人、開挖工10人、司機5人、電工1人。 火情處理規(guī)定⑴引起火災(zāi)時，不得停風，但要掌握控制風向、風量；⑵電氣設(shè)備著火時，首先切斷電源。 防止其他火源除撞擊、摩擦等引起的火源外，地面的閃電或其他突發(fā)的電流也可能通過洞內(nèi)管道進入這些可能爆炸區(qū)域而引燃瓦斯，因此，通常應(yīng)當截斷通向這些區(qū)域的鐵軌、金屬管道等。并不得有可燃物，兩端各設(shè)一個供水閥門和滅火器，并在作業(yè)完成前由專人檢查，對焊接部位進行降溫，確認無殘火后方可結(jié)束作業(yè)。 防止明火點燃⑴嚴禁攜帶煙草、點火物品和易燃物品進洞，必須帶入洞內(nèi)的易燃物品要經(jīng)過分部總工程師的批準，并指定專人負責其安全；⑵嚴禁在洞內(nèi)使用明火或吸煙；⑶盡量減少洞內(nèi)電焊、氣焊作業(yè)；特殊的、不可避免的焊接，每次都必須用火制度，并由分部總工審批。 防止摩擦和撞擊點火防治的主要措施有：如工作面遇堅硬夾石或硫化鐵夾層時，不能強行截割，應(yīng)放炮處理。洞內(nèi)供電應(yīng)做到：無“雞爪子”、“羊尾巴”和明接頭，有過電流和漏電保護，有接地裝置；堅持使用檢漏繼電器、局扇風電閉鎖和瓦斯電閉鎖裝置；⑵為防止靜電火花，洞內(nèi)使用的高分子材料（如塑料、橡膠、樹脂）制品，其表面電阻應(yīng)低于其安全限定值。⑴洞內(nèi)電氣設(shè)備的選用符合要求，嚴禁帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備。不使用不合格和變質(zhì)、超期的炸藥。提高洞內(nèi)工作人員和工程技術(shù)人員的素質(zhì)，加強防火防爆意識，大力宣傳洞內(nèi)的防火防爆知識，貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患和違章嚴肅處理。作業(yè)人員動火申請現(xiàn)場領(lǐng)工員值班瓦檢員員作業(yè)地點20m范圍內(nèi)瓦斯檢測 超標 瓦斯?jié)舛? 加強通風及設(shè)局扇 合格瓦檢員報告現(xiàn)場負責人合格現(xiàn)場負責人審批后，并做好記錄簽字 開始作業(yè)并設(shè)局扇和檢測瓦斯?jié)舛葯z查是否有殘火作業(yè)結(jié)束、提高防火意識防止點火源的出現(xiàn)對瓦斯隧道來說是一個嚴格管理的問題。（5）特種工序施工現(xiàn)場無專職瓦檢員監(jiān)控和消防設(shè)施不齊不得實施作業(yè)。（3）特殊工序施工前，首先由架子隊技術(shù)主管根據(jù)施工計劃提前一天提出計劃，經(jīng)架子隊隊長審核后，報分部總工程師審批，并由分部副經(jīng)理下達操作指令，架子隊隊長監(jiān)督按計劃實施，實施過程中必須嚴格按作業(yè)指導(dǎo)書進行。