【正文】 風(fēng)險(xiǎn)②：違反規(guī)定，幫助申訴人減輕或者逃避處罰，或發(fā)現(xiàn)案卷材料存在問(wèn)題不及時(shí)匯報(bào)。 風(fēng)險(xiǎn)④執(zhí)行：①需向同級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示的，起草請(qǐng)示并辦理請(qǐng)示手續(xù)。風(fēng)險(xiǎn)② 審理：①指定承辦人；②閱卷；③集體審議；④制作復(fù)審報(bào)告（2）政紀(jì)復(fù)核案件工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)①受理②加強(qiáng)復(fù)審人員的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)防范措施：風(fēng)險(xiǎn)③：審復(fù)不分，原審理案件人員參與復(fù)審工作。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：受理超期。 ②向同級(jí)人民政府、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出變更或撤銷處分請(qǐng)示的，負(fù)責(zé)起草請(qǐng)示，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)③ ③應(yīng)予以撤銷的案件，原處分由監(jiān)察局作出的，即決定撤銷；原處分是經(jīng)本級(jí)人民政府同意的，撤銷原決定應(yīng)報(bào)本級(jí)政府同意；原處分是下一級(jí)人民政府作出的，建議該人民政府予以撤銷，或由監(jiān)察局報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后直接予以撤銷。批準(zhǔn)：①應(yīng)予維持的案件，由監(jiān)察局作出維持決定。 ③問(wèn)卷；④集體審議 政紀(jì)申訴案件工作流程圖（1）政紀(jì)復(fù)審案件工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)①受理：①初步審查；②提出受理意見(jiàn) ；③領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)②堅(jiān)持黨性原則。風(fēng)險(xiǎn)⑤：申訴人對(duì)復(fù)議復(fù)查決定不服，不及時(shí)向上一級(jí)黨委或紀(jì)委報(bào)送相關(guān)材料。風(fēng)險(xiǎn)③：審復(fù)不分，原審理案件人員參與復(fù)議復(fù)查工作。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：違反首訴必辦的原則，對(duì)符合受理范圍的申訴案件不予受理。執(zhí)行：①?gòu)?fù)議復(fù)查決定送達(dá)相關(guān)部門②復(fù)議復(fù)查決定與申訴人見(jiàn)面風(fēng)險(xiǎn)④風(fēng)險(xiǎn)③風(fēng)險(xiǎn)②黨紀(jì)申訴案件工作流程圖風(fēng)險(xiǎn)①受理：①初步審核；②處理 ③加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)自重、自省、自警、自勵(lì)意識(shí)，不斷提高抵御腐蝕的能力。風(fēng)險(xiǎn)防范措施：①加強(qiáng)政治素質(zhì)修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)責(zé)任感。風(fēng)險(xiǎn)④：不告知受處分人權(quán)利或不及時(shí)宣布處分決定等，侵犯受處分人的合法權(quán)益。風(fēng)險(xiǎn)②：未發(fā)現(xiàn)案件存在的問(wèn)題。 批準(zhǔn)：①縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局作出并下達(dá)處分決定（批復(fù)）②無(wú)批準(zhǔn)權(quán)的案件，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局制作并下發(fā)處分決定（批復(fù)） 風(fēng)險(xiǎn)②審核：①指定承辦人；②審閱案件全部材料③審理談話；④提出審理意見(jiàn)作為行政訴訟被告的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交答辯狀。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為具體行政行為的依據(jù)不合法，行政機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)執(zhí)照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。對(duì)不服行政處分決定的復(fù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月之內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)不服行政處分復(fù)審決定的復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。政紀(jì)申訴案受理期限為自收到申訴書次日起十五日內(nèi)應(yīng)作出是否受理的決定。材料齊全，可以受理的案件，報(bào)分管案件審理的領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理正式受理手續(xù)。 受理對(duì)縣紀(jì)委以上黨組織批準(zhǔn)的處分或結(jié)論不服的申訴；受理對(duì)縣監(jiān)察局、市政府各部門、縣市區(qū)政府所作行政處分決定不服的申訴；承擔(dān)縣監(jiān)察局在行政訴訟中的應(yīng)訴事宜。臨武縣紀(jì)委監(jiān)察局案件審理室規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：核定額度不切合實(shí)際，影響公務(wù)接待費(fèi)用下降10%的壓縮標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)。防范措施：強(qiáng)化檔案管理人員崗位責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格責(zé)任追究。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：檔案未及時(shí)歸檔，導(dǎo)致個(gè)人廉政檔案遺失或泄密，造成不良影響。防范措施：加強(qiáng)與委局相關(guān)室的工作交流溝通，及時(shí)了解全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；嚴(yán)格把好審核關(guān)，向組織部門提供準(zhǔn)確的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況；強(qiáng)化工作人員崗位責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：相關(guān)室對(duì)送審的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政情況審核不準(zhǔn)確。（五）鄉(xiāng)科級(jí)干部因私出國(guó)（境）審核工作流程圖防范措施：加強(qiáng)與委局相關(guān)室的工作交流溝通，及時(shí)了解全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況；強(qiáng)化工作人員崗位責(zé)任意識(shí)，提高工作效率。風(fēng)險(xiǎn)②：工作人員沒(méi)有對(duì)談話對(duì)象整改情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤了解，廉政談話沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：相關(guān)室對(duì)送審的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政情況審核不準(zhǔn)確；風(fēng)險(xiǎn)②：廉政室對(duì)送審的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政情況審核評(píng)定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病”提拔或“帶病”獎(jiǎng)勵(lì)。風(fēng)險(xiǎn)③：未將處理結(jié)果及時(shí)向反映人進(jìn)行反饋，導(dǎo)致重復(fù)信訪，造成不良影響或有重大線索未及時(shí)向分管（協(xié)管）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，造成失察。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①:工作人員受理群眾來(lái)信來(lái)訪不熱情，態(tài)度生硬，辦理不及時(shí)，敷衍塞責(zé)造成不良影響。 防范措施：深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和意見(jiàn)等文件精神，認(rèn)真制定縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員反腐倡廉建設(shè)職責(zé)，將責(zé)任分解落實(shí)到位；認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況年度考核方案和考核細(xì)則；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。風(fēng)險(xiǎn)④:責(zé)任報(bào)告不真實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)②:責(zé)任督查不認(rèn)真。（一）綜合協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作流程圖 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)方面存在問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)，時(shí)間在15個(gè)工作日之內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。二、權(quán)力行使依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔1998〕16號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2008〕6號(hào)）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（中發(fā)〔2010〕3號(hào)）《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)〔2009〕11號(hào)）《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》中辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》中辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（中發(fā)〔2003〕17號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2007〕6號(hào)）《省紀(jì)委辦理干部選拔任用征求意見(jiàn)事項(xiàng)的辦法》（湘紀(jì)辦發(fā)〔2009〕21號(hào)）省管干部任職前省委組織部聽(tīng)取省紀(jì)委意見(jiàn)和省紀(jì)委回復(fù)省委組織部意見(jiàn)試行辦法》（湘組〔2009〕77號(hào)）；1《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》（湘發(fā)〔2007〕12號(hào)）1《關(guān)于在全省黨的基層組織推行黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）1《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng) 樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)》（湘發(fā)〔2009〕14號(hào)）1省委常委專題辦公會(huì)議紀(jì)要（〔2010〕第3次）1《關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)家公職人員參與賭博、工作日早午餐飲酒、大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》（郴辦發(fā)〔2010〕3號(hào)）1《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職實(shí)行三項(xiàng)監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定》（郴委〔2009〕2號(hào)）1《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備和使用管理的規(guī)定》（郴辦字〔2008〕35號(hào)）三、主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范辦理時(shí)限：廉政情況征求意見(jiàn)，從受理到審定，時(shí)間在3個(gè)工作日之內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日；因私出國(guó)（境）審核，從受理到審核，時(shí)間在3個(gè)工作日之內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。臨武縣紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)室規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度防范措施：加強(qiáng)有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)程序意識(shí)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：不報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，隨意暫扣被調(diào)查人的款物。防范措施：對(duì)陪護(hù)人員的崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；提高思想加強(qiáng)覺(jué)悟；嚴(yán)格組織紀(jì)律觀念，加強(qiáng)辦案人員依紀(jì)依法和安全文明辦案意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任心。風(fēng)險(xiǎn)⑦：保管人員擅自挪用被調(diào)查人的交通工具或其他物品，沒(méi)有保管好布將物品丟失。風(fēng)險(xiǎn)⑤：辦案人員不依紀(jì)依法辦案，不文明辦案，致使被調(diào)查人發(fā)生安全問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)③：沒(méi)有認(rèn)真檢查“兩規(guī)” “兩指”地點(diǎn)，有安全隱患。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)①：對(duì)不符合條件的對(duì)象使用“兩規(guī)” “兩指”措施審核把關(guān)不嚴(yán)。防范措施：加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力的修養(yǎng)。防范措施：及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；視情況對(duì)不事實(shí)求是出具證明材料者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)②：不實(shí)事求是出具被調(diào)查人在調(diào)查期間的表現(xiàn)情況；隱瞞被調(diào)查人有檢舉立功、主動(dòng)交代問(wèn)題的情況，不提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）出具被調(diào)查人在縣紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查期間的證明材料流程圖風(fēng)險(xiǎn)②：無(wú)故不提出初核（查）意見(jiàn)。 三、主要工作流程、辦理程序、時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范辦理時(shí)限：（1）出具被調(diào)查人在縣紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查期間的證明情況，受理、審核、呈批到出具證明時(shí)間3個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)工作日。案件管理室實(shí)行主任負(fù)責(zé)的崗位分工責(zé)任制，主任主持全面工作，對(duì)本室工作全面負(fù)責(zé)，其他同志按照崗位職責(zé)分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 負(fù)責(zé)縣管干部案件線索的集中統(tǒng)一管理，本委局各室辦理的初查、立案、移送等案件的登記備案工作；一、行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系二、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》（三）《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（四）《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》（五）《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》（六）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（七）《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（八）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）（九）《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（十）《中華人民共和國(guó)國(guó)家公務(wù)員法》2．對(duì)所聯(lián)系單位查辦的案件和縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局過(guò)問(wèn)的案件進(jìn)行指導(dǎo)、催辦、督辦。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告。防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行督辦制度。風(fēng)險(xiǎn)②：督辦人員未保守秘密，將信訪案件的內(nèi)容、辦理情況、督辦意見(jiàn)等泄露，造成嚴(yán)重后果。交辦信訪案件辦理要求：精心篩選重要信訪件，擬辦意見(jiàn)力求準(zhǔn)確；函件的格式規(guī)范，文字精練準(zhǔn)確，無(wú)錯(cuò)漏；發(fā)函交辦案件必須復(fù)印舉報(bào)信留底，放在指定位置，確保案件材料齊全；利用出差進(jìn)行信訪案件對(duì)帳、清理；案件調(diào)查報(bào)告報(bào)來(lái)后及時(shí)審核、提出意見(jiàn)并報(bào)批；批結(jié)案件及時(shí)整理歸檔，未結(jié)案件由原主辦人繼續(xù)跟蹤至結(jié)案；內(nèi)勤負(fù)責(zé)對(duì)辦理情況進(jìn)行專冊(cè)登記。（六）交辦信訪案件（報(bào)情況、報(bào)結(jié)果）辦理流程圖自辦信訪案件辦理要求：精心篩選案件線索，擬辦意見(jiàn)力求準(zhǔn)確；調(diào)查工作要擬出提綱，認(rèn)真細(xì)致，不遺留線索；調(diào)查報(bào)告格式規(guī)范，材料齊全，文字精煉準(zhǔn)確。（五）自辦信訪案件辦理流程圖紀(jì)檢監(jiān)察受理機(jī)關(guān)承諾：認(rèn)真處理和接待，傾聽(tīng)舉報(bào)（申訴）人的意見(jiàn)、建議和要求，并實(shí)行兩次反饋；按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則依法辦理，按期辦結(jié)；舉報(bào)（申訴）人對(duì)辦理和處理結(jié)果提出疑義的，承辦單位應(yīng)給予答復(fù)，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查；嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。信訪舉報(bào)（申訴）人承諾：依照黨章條例、法律法規(guī)所規(guī)定的范圍、途徑、程序、方式依法信訪，遵守信訪工作秩序；對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，積極配合調(diào)查核實(shí)，如實(shí)提供情況和證據(jù)。轉(zhuǎn)辦信訪件，應(yīng)遵循以下原則：（1）不宜轉(zhuǎn)原信的可轉(zhuǎn)摘抄件；（2）上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)指明要求不下轉(zhuǎn)的信訪件，不得再往下轉(zhuǎn)；（3）檢舉、控告信及來(lái)訪材料，一般應(yīng)轉(zhuǎn)被反映者的上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人處理；（4）附有證件的信訪件，轉(zhuǎn)辦時(shí)一般應(yīng)用掛號(hào)信寄發(fā)；涉及保密事宜的，用機(jī)要件寄發(fā)。報(bào)告申訴件處理結(jié)果的必備材料是：（1）原處理決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論；（2）申訴人對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見(jiàn)。報(bào)告檢舉、控告件處理結(jié)果的必備材料是：（1）調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；（2）檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查處理結(jié)果的意見(jiàn)。承辦檢舉、控告、申訴交辦信訪件的單位，一般應(yīng)在90日內(nèi)辦結(jié)，不能如期辦結(jié)的，應(yīng)提前10天書面報(bào)告情況，申請(qǐng)延長(zhǎng)辦信時(shí)間。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將一定時(shí)期內(nèi)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作和生活作風(fēng)及廉潔自律和廉潔從政等方面反映較為集中的問(wèn)題，以及上級(jí)要結(jié)果的案件未及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果造成不良后果的問(wèn)題，綜合整理上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后采取會(huì)議通報(bào)、書面通報(bào)等方式在一定范圍內(nèi)講明情況，提出整改要求。摘抄稿須經(jīng)信訪室（舉報(bào)中心）領(lǐng)導(dǎo)審閱。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督崗，加大對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，將信訪反映具體事實(shí)且本人能夠說(shuō)明的問(wèn)題摘抄給當(dāng)事人，要求當(dāng)事人根據(jù)《信訪函詢書》的內(nèi)容，用書面形式予以回答。《信訪函詢書》的內(nèi)容限于信訪反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，一般廉潔自律問(wèn)題和輕微的違紀(jì)問(wèn)題。自辦是指對(duì)群眾檢舉、控告、申訴的信件和反映其他重要內(nèi)容的信訪問(wèn)題直接進(jìn)行調(diào)查處理。風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)⑩：對(duì)實(shí)名舉報(bào)的信訪人，調(diào)查結(jié)束后未及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋