【正文】 ④處置突發(fā)事件組：負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)水電資源開(kāi)發(fā)中各類(lèi)突發(fā)事件的處置化解工作。②穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估組：按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本縣水電資源開(kāi)發(fā)中重大決策，措施制定出臺(tái)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，提出工作建議。各組人員組成及分工見(jiàn)表53—表56。（4）組織領(lǐng)導(dǎo)成立“撫邊河C水電站項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及分工見(jiàn)表52。5）堅(jiān)持民主與法制，把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和推動(dòng)依法治縣相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策出臺(tái)程序，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會(huì)利益公平的制度體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。3）認(rèn)真和全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)移民政策，把符合“后扶政策”的移民落實(shí)到人頭。（2）工作原則1）堅(jiān)持以人為本，把群眾是否擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，切實(shí)做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由群眾共享。 撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作方案撫邊河C水電站作為A縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之一，做好工程建設(shè)過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展平安工程建設(shè)，有利于工程建設(shè)區(qū)和周邊地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，有利于新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，為認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于大中型水利水電工程移民政策及有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的文件精神，結(jié)合撫邊河C水電站工程實(shí)際情況，制定撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作方案。建立移民政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)移民政策宣傳手冊(cè)上沒(méi)有明確解答群眾又反映的問(wèn)題，要給予正確答復(fù)?？h宣傳部根據(jù)移民政策，將不定期對(duì)新聞單位進(jìn)行監(jiān)督，找出宣傳工作中存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)改正，確保移民宣傳工作的正確性、穩(wěn)定性。未經(jīng)審簽同意擅自發(fā)稿，造成負(fù)面影響的，視其情節(jié)輕重，追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。（6）工作措施1）強(qiáng)化宣傳工作管理制度，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。通過(guò)宣傳欄、板報(bào)等手段，宣傳好移民政策，讓群眾真正了解政策、理解政策、相信政策，體會(huì)到黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷，從而積極支持、配合好各項(xiàng)工作。（5）形式與方法1）主要采取召開(kāi)會(huì)議，將有關(guān)移民政策向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，向參與工作的人員傳達(dá)政策，全面正確把握政策精神?？h委宣傳部、移民辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)移民宣傳工作。移民政策的宣傳必須以正面的宣傳、正確的輿論引導(dǎo)為主。移民宣傳工作要在國(guó)家、省、州出臺(tái)的相關(guān)文件和政策指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一口徑，不能各行其是。人員組成及分工見(jiàn)表51。通過(guò)宣傳教育和深入細(xì)致的思想政治工作，正確認(rèn)識(shí)、了解、掌握移民政策，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)移民群眾的高度重視和親切關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)好移民群眾的合法利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目移民政策宣傳工作方案為切實(shí)做好水電資源開(kāi)發(fā)中的各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造移民政策良好的宣傳輿論氛圍，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于完善大中型水電工程移民安置政策的通知》（川府發(fā)[2005]27號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于完善大中型水利水電工程移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2005]28號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定撫邊河C水電站建設(shè)項(xiàng)目移民政策宣傳工作方案。5 風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案與組織機(jī)構(gòu) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案一般情況下，與撫邊河C水電站工程建設(shè)有關(guān)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題均發(fā)生在A縣內(nèi)，以工程建設(shè)所涉及的A縣撫邊鄉(xiāng)、B鄉(xiāng)為主。⑥建立油庫(kù)安全管理規(guī)章制度，明確責(zé)任主體，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。④油庫(kù)與周邊林地應(yīng)保持一定的距離。②制定嚴(yán)格油料庫(kù)安全管理制度，規(guī)范油料運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用。配備專(zhuān)門(mén)看管人員，做到24小時(shí)有人值守，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，配備完整的預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)和滅火救災(zāi)設(shè)施，并盡可能伺養(yǎng)犬類(lèi)，協(xié)助安全工作。炸藥庫(kù)應(yīng)根據(jù)《爆破安全規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的要求，制定詳盡的爆破器材日常管理方案。（3）炸藥庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施炸藥庫(kù)作為安全、消防的重點(diǎn)管理區(qū)，必須采取相應(yīng)的安全防范措施。③發(fā)生油料泄漏事故后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)地方環(huán)保部門(mén)。駕駛員需有相應(yīng)的運(yùn)輸證件，運(yùn)輸車(chē)輛保證良好的車(chē)況。（2）油料運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施雖然發(fā)生油料運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的概率較小，但若一旦發(fā)生，將造成的影響較大，因此在油料運(yùn)輸過(guò)程中，必須相應(yīng)的保障和防范措施，同時(shí)加強(qiáng)司押運(yùn)輸人員的責(zé)任心和提高其應(yīng)有的警惕性。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即停止碎石加工等各施工生產(chǎn)，從源頭上控制污廢水的產(chǎn)生，待環(huán)保設(shè)施恢復(fù)正常后才可進(jìn)行施工。預(yù)防和解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)與政府有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)交流信息，將有可能影響社會(huì)穩(wěn)定和事關(guān)群眾利益的問(wèn)題盡可能圓滿(mǎn)解決，前期各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，尤其是解決好前期工程遺留問(wèn)題，認(rèn)真做好移民個(gè)人實(shí)物的補(bǔ)償和解決好電站建設(shè)與居民切身的利益問(wèn)題，同時(shí)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使工程建設(shè)真正起到帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓的作用。（5）開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動(dòng)，增進(jìn)了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。（4）嚴(yán)格按法律、制度辦事，及時(shí)與民工簽訂勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，向相關(guān)部門(mén)繳納農(nóng)民工工資保證金。（2）施工單位加強(qiáng)對(duì)施工外來(lái)人員的教育管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生活習(xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。（4）保持利益相關(guān)方訴求渠道的暢通，并及時(shí)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)密切配合，解決有關(guān)問(wèn)題。（2）主動(dòng)了解居民思想動(dòng)態(tài)和訴述需求。（3）對(duì)涉及民族宗教設(shè)施時(shí)，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施的布局。 與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)化解措施（1）各項(xiàng)設(shè)施布置和建設(shè)前與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)和居民積極溝通和交流。（4）對(duì)居民存在的疑問(wèn)及時(shí)耐心解釋和引導(dǎo)工作。（2）統(tǒng)一實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確計(jì)算移民補(bǔ)償款。（5）針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥庳毨巳簩?shí)施幫扶措施，落實(shí)和解決群眾較為關(guān)心的問(wèn)題。（3）合理進(jìn)行施工布置和作業(yè)強(qiáng)度，減少不利環(huán)境影響，減輕噪聲擾民和揚(yáng)（粉）塵對(duì)居民的影響。（1）針對(duì)工程施工造成的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不利影響，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采取措施，使不利的負(fù)面影響最小化。（4）出現(xiàn)爭(zhēng)端現(xiàn)象時(shí)，本著化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的思想，做到互諒互讓?zhuān)⒉扇『侠硗俗尫绞交饷堋＃?）建設(shè)單位和施工單位人員在思想上和認(rèn)識(shí)上充分尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族特殊需求，善于利用國(guó)家有關(guān)的少數(shù)民族地區(qū)政策，妥善解決有關(guān)問(wèn)題。撫邊河C水電站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素分析表32風(fēng)險(xiǎn)源源項(xiàng)識(shí)別后果分析可能發(fā)生概率廢污水生產(chǎn)廢水、生活污水河水受到污染較小油料運(yùn)輸人為/交通事故泄露臨過(guò)區(qū)環(huán)境受到污染極小/小炸藥庫(kù)雷電/靜電/電氣/人為環(huán)境破壞，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失天然/小/小/極小油庫(kù)人為/雷電/靜電森林損失、人員傷亡極小/天然/極小森林火災(zāi)人為因素和天然因素森林植被受損、居民經(jīng)濟(jì)受損小/極小4 風(fēng)險(xiǎn)化解措施 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解措施根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省政法委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)〉的通知》（川委辦[2006]30號(hào)）、《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)重大改革和重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）的通知》（川發(fā)改辦[2007]17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈四川省移民辦關(guān)于開(kāi)展大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（川移發(fā)[2007]231號(hào)）、《四川省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知〉》（川環(huán)發(fā)[2007]78號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，維護(hù)撫邊河C水電站工程建設(shè)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)成立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作組，以采取有效措施，制定化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。④風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工程地處人煙稀少區(qū)域，自然因素發(fā)生森林火災(zāi)的可能性較??；工程施工期間，不允許施工人員進(jìn)入施工區(qū)占地范圍外的林區(qū)，爆破器材庫(kù)、油庫(kù)等為整個(gè)施工區(qū)的安全、消防管理重點(diǎn)，管理嚴(yán)格，事故的防范措施嚴(yán)密，易燃易爆器材使用時(shí)也規(guī)定了一定的安全防火范圍，因此，工程施工期人為行為引起森林火災(zāi)的概率也較小。②源項(xiàng)分析非雨季節(jié)森林較為干燥，一遇火種可能引發(fā)大火，根據(jù)水電工程施工期實(shí)際情況，引起森林火災(zāi)的最主要危害因素為雷電和人為因素，其中人為因素主要是在林區(qū)吸煙、野外生火、油庫(kù)和炸藥庫(kù)出現(xiàn)意外事故等。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由于工程施工期油庫(kù)設(shè)置在撫邊河邊，一旦發(fā)生事故導(dǎo)致油料泄漏，將很可以嚴(yán)重污染撫邊河水質(zhì)；若發(fā)生爆炸并導(dǎo)致火災(zāi)，將對(duì)工程區(qū)及其周邊林木造成一定的破壞。（4）油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)①風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別施工油庫(kù)是電站施工期的安全、消防重點(diǎn)管理區(qū)，建立有嚴(yán)格的安全管理制度。作為風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后果較嚴(yán)重的雷管和炸藥庫(kù)是撫邊河C水電站整個(gè)施工區(qū)安全和消防的管理重點(diǎn)，在采取嚴(yán)密的防范措施，制訂嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任心等一系列舉措后，事故的發(fā)生概率極小。③后果估算炸藥庫(kù)一旦發(fā)生爆炸，將對(duì)臨近區(qū)的管理人員生命構(gòu)成直接威脅，但不會(huì)危及附近居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，若引發(fā)火災(zāi)，則會(huì)對(duì)工程區(qū)及其周邊森林生態(tài)產(chǎn)生較大的影響。工程炸藥庫(kù)周?chē)鷳?yīng)無(wú)敏感目標(biāo)和設(shè)施，遠(yuǎn)離人員頻繁活動(dòng)的施工作業(yè)區(qū)。其風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型為爆炸，危害因素主要為雷電、靜電、電氣、火花、人為因素等。③后果估算油料泄漏后，將漂浮于河流上方，形成帶狀的污染帶，并隨水體流入下游河段，可能影響的范圍較大。②源項(xiàng)分析工程區(qū)道路狀況較好，但在暴雨、洪水季節(jié)易出現(xiàn)路傍山體塌方，存在交通運(yùn)輸?shù)碾[患。由于工程河段水環(huán)境管理類(lèi)目為III類(lèi)，因此，為了減少電站施工對(duì)撫邊河干支流水質(zhì)影響，各施工區(qū)需采取相應(yīng)的污廢水處理措施，處理后循環(huán)使用或處理達(dá)標(biāo)后排放等，禁止不經(jīng)處理直接排入撫邊河。②影響分析根據(jù)省內(nèi)已建水利水電工程有關(guān)施工生產(chǎn)廢水成分類(lèi)比分析，施工生產(chǎn)廢水中懸浮物濃度約5000mg/L，PH值在12左右，廢水具有懸浮物濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點(diǎn)，需進(jìn)行妥善處理。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（1）施工期對(duì)下游水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)①風(fēng)險(xiǎn)源施工期各類(lèi)污廢水均處理后回用，實(shí)現(xiàn)零排放，正常情況下不會(huì)對(duì)撫邊河水質(zhì)產(chǎn)生影響。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)撫邊河C水電站工程所在地區(qū)調(diào)查和了解，結(jié)合工程前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)和移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民意愿調(diào)查情況分析，當(dāng)?shù)卣?、社?huì)各界、工程區(qū)居民和間接影響的居民均表示對(duì)工程建設(shè)持支持態(tài)度，但同時(shí)也提出了工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高、注重環(huán)境保護(hù)、預(yù)防和減輕水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理安排當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、幫助建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等一系列要求和建議，因此，在群眾總體支持的前提下，建設(shè)單位和施工單位在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和配合下，在工程前期準(zhǔn)備階段充分做好當(dāng)?shù)鼐用竦囊龑?dǎo)和教育工作以及國(guó)家政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定的宣傳工作；認(rèn)真分析居民意見(jiàn)和建議，實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)提高，并及時(shí)支付到位；工程建設(shè)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)充分征求當(dāng)?shù)卣途用褚庖?jiàn)，尊重他們的選擇和思想；工程建設(shè)過(guò)程中教育施工人員尊重少數(shù)民族地區(qū)人民的生產(chǎn)生活和風(fēng)俗習(xí)慣；盡可能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┫鄳?yīng)的就業(yè)崗位，拓寬居民收入渠道；針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)和建議，政府有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，并配合相關(guān)工作人員進(jìn)行匯總、反映和及時(shí)解決，保證居民訴述渠道暢通，對(duì)一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)向群眾做好解釋工作；對(duì)居民正常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的意外情況盡可能提供力所能及的幫助等。社會(huì)治安問(wèn)題前期和施工期發(fā)生與工程有關(guān)的社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用窕蚴┕挝换蚪ㄔO(shè)單位在人員、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響等各方面均受到影響或遭受損失，直接影響工程建設(shè)和居民生產(chǎn)生活。工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問(wèn)題工程前期工程建設(shè)單位與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所有者溝通不及時(shí)，問(wèn)題得不到解決時(shí)，將影響到工程前期工作的正常進(jìn)行和與當(dāng)?shù)孛衩竦年P(guān)系。撫邊河C水電站社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素及后果分析表表31風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)計(jì)影響時(shí)間影響后果分析少數(shù)民族問(wèn)題工程建設(shè)期為主對(duì)當(dāng)?shù)夭刈寰用裉赜械纳a(chǎn)生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)文化和其他風(fēng)俗習(xí)慣不了解或新生程度不夠，引發(fā)爭(zhēng)端甚至發(fā)生更為嚴(yán)重的事件群眾支持問(wèn)題工程前期和施工期電站建設(shè)過(guò)程中與居民沒(méi)有充分溝通和交流時(shí)，容易發(fā)生不必要的誤會(huì)和誤解，使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的情況。從撫邊河C水電站本身來(lái)講，施工單位的施工進(jìn)度將受到直接影響；建設(shè)單位的工程總體進(jìn)度計(jì)劃受到影響；各方經(jīng)濟(jì)利益受到直接影響等。（7）其他不可預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題諸如少數(shù)居民受利益所趨，在無(wú)法滿(mǎn)足其額外無(wú)理要求時(shí)，采取糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想法的人員阻礙施工和影響社會(huì)穩(wěn)定。（6）社會(huì)治安問(wèn)題與工程有關(guān)的社會(huì)治安問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面：當(dāng)?shù)鼐用衽c建設(shè)單位或施工單位人員發(fā)生矛盾引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題、施工單位內(nèi)部人員產(chǎn)生矛盾引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題、其他社會(huì)治安問(wèn)題波及工程建設(shè)等。此項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中，如溝通不暢或協(xié)調(diào)不合理，將會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用衽c工程建設(shè)方之間的利益和關(guān)系。居民個(gè)人受損補(bǔ)償是移民工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是核心問(wèn)題，將直接影響到移民的滿(mǎn)意程度和工作的正常順利開(kāi)展，所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：部分移民群眾擔(dān)心征地移民政策不落實(shí)，補(bǔ)償款不能及時(shí)或全額拿到；部分移民群眾對(duì)移民政策理解不到位或片面理解，“期望值”過(guò)高，在得不到滿(mǎn)足時(shí)，容易產(chǎn)生“阻擋施工”等事件。（2）群眾支持問(wèn)題根據(jù)對(duì)撫邊河C水電站工程區(qū)實(shí)地調(diào)查，撫邊河流域范圍內(nèi)由于各項(xiàng)基礎(chǔ)較為落后，居民生產(chǎn)生活以解決基本溫飽為基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，居民迫切需要改善生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件，雖然C水電站的建設(shè)可以給當(dāng)?shù)靥峁┹^好改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展生產(chǎn)和提高生活水平的機(jī)遇，但如果在實(shí)施過(guò)程中與居民沒(méi)有充分溝通和交流時(shí)，容易發(fā)生不必的誤會(huì)和誤解，從而使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的情況。根據(jù)撫邊河C水電站工程特性、建設(shè)征地區(qū)實(shí)物指標(biāo)和移民補(bǔ)償安置特點(diǎn)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和總體發(fā)展水平等綜合分析，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響主要因素有少數(shù)民族問(wèn)題、群眾支持問(wèn)題、受損補(bǔ)償問(wèn)題、工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)