【正文】 堅(jiān)持安全發(fā)展，就是以人為本，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，必須擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的更突出位置。在治標(biāo)方面，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí) 安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，認(rèn)真排查事故隱患，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的公共安全事件要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，保持對(duì)公共安全領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)。 堅(jiān)持安全發(fā)展，就要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全發(fā)展作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，擺上黨和政府的重要議程，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與公共安全、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序推進(jìn)公共安全工作。黨的十七大提出，堅(jiān)持安全發(fā)展，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。一些地方政府和部門、企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀沒有真正樹立起來，對(duì) 公共安全問題 不夠重視，監(jiān)管工作不落實(shí)、責(zé)任追究不到位，對(duì)違法違規(guī)行為懲治不力，給公共安全留下了大量隱患。 以食品藥品安全事故、煤礦安全事故和環(huán)境安全事故為最突出標(biāo)志， 公共安全 事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，拖累了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。 試題（四） 1160 字 把安全發(fā)展擺在更突出位置 近年來，隨著 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型 進(jìn)程的加深與加速 ，我國(guó) 進(jìn)入了一個(gè)公共安全事故的高發(fā) 期，公共安全形勢(shì) 極為 嚴(yán)峻 。 按照科學(xué)發(fā)展觀的精神，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境、文化保護(hù)的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的必然選擇。要 充分認(rèn)識(shí)，保護(hù)環(huán)境和文化就是保護(hù)我們的生存基礎(chǔ)和精神家園，就是保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，就是維護(hù)人民群眾的根本利益。 必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在保護(hù)環(huán)境和文化的基礎(chǔ)上。實(shí)踐證明，一切以犧牲環(huán)境和文化為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為都是暫時(shí)的、短期的，都是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律背道而馳的。 誠然， 我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，要消除貧困，提高人民生活水平，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源作后盾，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)；沒有良好的自然環(huán)境，人們的生存都無法維持，更何談工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)？文化則是一個(gè)國(guó)家和民族不可再生、彌足珍貴的歷史遺產(chǎn)和精神財(cái)富。 環(huán)境和文化對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族是至關(guān)重要的命脈。（ 50 分） 參考例文 （含標(biāo)題， 858 字） 發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境和文化為代價(jià) 發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是人民群眾的迫切要求；發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是各級(jí)政府的首要任務(wù)。 （三）請(qǐng)結(jié)合給定材料，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù) ”的角度，用不少于 800 字的篇幅寫一篇議論文。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以政府部門的工作成效來決定預(yù)算分配，對(duì)工作確有實(shí)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的部門，優(yōu)先保證行政經(jīng)費(fèi)；反之，削減行政經(jīng)費(fèi)，以此來調(diào)動(dòng)政府部門提高績(jī)效的積極性。要多種形式吸納群眾的參與，征集社會(huì)的智慧，群策群力地做好政府績(jī)效評(píng)估工作，保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性。 其次，政府績(jī)效評(píng)估方法不能延續(xù)以往上級(jí)考核下級(jí)的單一形式，評(píng)估結(jié)果運(yùn)用不能單純以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的看法作為決定干部升遷的唯一依據(jù)。 首先，政府績(jī)效考核內(nèi)容不能單純以是否推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為指標(biāo)，而應(yīng)是對(duì)政府決策和管理行為在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面產(chǎn)生的影響，對(duì)政府工作的短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)績(jī)效進(jìn)行全面科學(xué)的考核評(píng)估。 2020 年以來，上海市 D 區(qū)機(jī)關(guān)建立并實(shí)施部門工作目標(biāo)管理績(jī)效考核制度，進(jìn)行了成功的實(shí)踐，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。這一切說明，我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估工作尚不夠成熟與合理。經(jīng)過多年來的實(shí)踐，績(jī)效評(píng)估對(duì)于各級(jí)政府管理水平的提升，起到了不容低估的作用。領(lǐng)導(dǎo)的指示表明，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政府績(jī)效評(píng)估體系，是改善政府管理亟應(yīng)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。 參考例文（以下 1115 字） 建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政府績(jī)效評(píng)估體系 胡錦濤總書記要求：“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。 正心誠意而后可為天下師。為此，必須按照中央深化行政體制改革的有關(guān)部署，推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型政府建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是健全和落實(shí)以各級(jí)行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，確保有責(zé)必問 、有錯(cuò)必究、錯(cuò)而必改、改而見效。 90%的政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到廣州國(guó)土局長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)際表現(xiàn)，將盡職盡責(zé)與失職道歉作為自覺行為，我們這個(gè)政府獲得人民滿意，以至這個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步就有希望，國(guó)家的未來就有前途。要敦促社會(huì)成員各自承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)政者必須率先負(fù)起道義責(zé)任；要端正一個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣，必須首先肅正執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部的作風(fēng)；要實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的和諧，必須首先實(shí)現(xiàn)執(zhí)政集團(tuán)內(nèi)部的和諧；要實(shí)現(xiàn)天下大治，必須完善執(zhí)政者自身的修養(yǎng)，盡好應(yīng)盡的責(zé)任，垂范于公眾。 《大學(xué)》有云：“欲治其國(guó) 者，必先修其身、正其心、誠其意?！罢?quán)民授”的事實(shí)與“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，本身就已包含了政府對(duì)人民的承諾：一切決策和施政行為都是為了人民的利益，只有這樣才不會(huì)偏離正確的方向；在出現(xiàn)失誤時(shí)，必須檢討責(zé)任向人民道歉。 與有些部門和部門領(lǐng)導(dǎo)的麻木不仁成對(duì)照的是，廣州市國(guó)土局簡(jiǎn)文豪局長(zhǎng)主動(dòng)接待來訪群眾，并就本部門工作人員“失職”與“服務(wù)不周”問題向群眾深深鞠躬致歉，這個(gè)“非凡之禮”在濫權(quán)侵權(quán)、不辦事或亂辦事，出了事又推諉卸責(zé)的“官場(chǎng)通病”襯托下，顯得彌足珍貴。然而，現(xiàn)實(shí)中由于權(quán)力制約的缺失，自律的松弛，公務(wù)員履行職責(zé)和道義責(zé)任的實(shí)際情況卻難愜人意。 將思想道德教育與制度建設(shè)相結(jié)合，通過政府自身建設(shè)的完善，“ 正心誠意而后可為天下師 ”的古訓(xùn)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，政府和公務(wù)員也一定會(huì)更加贏得人民的信任。同時(shí)，一刻也不能放松黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)屬于政府部門及其工作人員失職造成嚴(yán)重后果的事件，要認(rèn)真檢討責(zé)任，進(jìn)行問責(zé)追究，并公開向公眾道歉，把政府為民用權(quán)的誠意體現(xiàn)到實(shí)處。為此，必須深入推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府 和廉潔政府建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是完善行政責(zé)任體系和行政問責(zé)制。這是服務(wù)政府和責(zé)任政府建設(shè)的內(nèi)在推動(dòng)力量，也是消除職務(wù)犯罪及腐敗現(xiàn)象、促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的根本前提。執(zhí)政者要達(dá)到天下大治，必須完善自身的政治道德，盡好應(yīng)盡的責(zé)任，垂范于公眾。政府在行使權(quán)力的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守承諾、履行責(zé)任，接受人民的監(jiān)督，只有這樣權(quán)力才不會(huì)偏離正確的方向，各項(xiàng)施政目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)，也才能提高政府自身的公信力，不斷取得人民的信任。其實(shí)，政府的權(quán)力來自人民，“政權(quán)民授”的事實(shí)與“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，包含著政府對(duì)人民的承諾：一切為了人民利益，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)。 答案（二） （ 1070 字，含標(biāo)題） 正心誠意而后可為天下師 公務(wù)員是政府形象的代表者，是國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的管理者，理應(yīng)成為社會(huì)的表率；然而，現(xiàn)實(shí)中由于權(quán)力制約和自律的雙雙缺失，公務(wù)員濫權(quán)侵權(quán)、失職瀆職和遇事推卸責(zé)任的情況十分普遍，已成為一個(gè)令百姓深為不滿的嚴(yán)重問題，發(fā)展下去后果堪憂。 最后，必須加大對(duì)職務(wù)犯罪的懲治力度。 再次，必須健全監(jiān)督機(jī)制，推行政務(wù)公開。針對(duì)政府和政府部門重權(quán)力、輕問責(zé)、責(zé)任意識(shí)普遍 淡