【正文】 健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。（二）妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾。既要充分發(fā)揮包括知識分子在內的工人階級、廣大農民推動經濟社會發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發(fā)展積極貢獻力量；既要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關心欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。加強文化設施建設，提高基層特別是農村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務能力。營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會。深化教育和科技體制改革，充分發(fā)揮教育和科技在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用。切實抓好青少年的思想品德和心理素質教育，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。堅持尊重人、理解人、關心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要鼓勵先進又要照顧多數，既要統一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實際問題。加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。高度重視互聯網等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的管理體制，加強互聯網宣傳隊伍建設，形成網上正面輿論的強勢。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，引導新聞媒體增強政治意識、大局意識和社會責任感，進一步改進報刊、廣播、電視的宣傳，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，增強吸引力、感染力。（三）牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。抓好隊伍建設，引導文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，為人民奉獻更多無愧于時代的精神文化產品。以體制機制創(chuàng)新為重點，增強微觀活力，健全文化市場體系，依法加強管理，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，增強我國文化的總體實力。根據社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟的要求，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。關心和愛護理論工作者，培養(yǎng)和造就一批馬克思主義理論家，特別要重視培養(yǎng)中青年理論人才，鼓勵他們?yōu)辄h和人民事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮思想庫作用。全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務。加強馬克思主義執(zhí)政理論建設，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律。善于把人民群眾的實踐經驗升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導路線方針政策的制定，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。（一）積極推進理論創(chuàng)新，加強馬克思主義理論研究和建設。六、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加強行政體制改革的總體研究，繼續(xù)推進行政體制改革。規(guī)范黨政機構設置，完善黨委常委會的組成結構，適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數，切實解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用。加強社會監(jiān)督，保障公民的檢舉權、控告權、申訴權。支持和保證人大、政府專門機關、司法機關依法履行監(jiān)督職能。建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，進一步加強黨內監(jiān)督。各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。有組織地廣泛聯系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協商和協調；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。（三）改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。加強和改進黨對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，提高司法隊伍素質，加強對司法活動的監(jiān)督和保障。全黨同志特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。黨的領導是依法治國的根本保證。（二）貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平。團結一切可以團結的力量，鞏固各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團結。做好僑務工作。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保證民族自治地方依法行使自治權，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領導職務。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。（一）推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當家作主。五、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質要求和根本途徑。涉及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。推動建立健全妥善應對國際貿易爭端的機制，善于運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己。既立足于國內需求又大力開拓國際市場，既充分用好內資又有效利用外資，既依靠和開發(fā)國內人力資源又借助和引進國外智力。堅持對外開放的基本國策，密切關注世界經濟形勢變化，制定和實施正確的涉外經濟方針政策，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，注意把握好改革措施出臺的時機和節(jié)奏，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。正確處理中央和地方的關系，合理劃分經濟社會事務管理的權限和職責，做到權責一致，既維護中央的統一領導，又更好地發(fā)揮地方的積極性。正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現全體人民共同富裕。切實解決好關系經濟體制改革全局的重大問題。我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的任務還很艱巨。貫徹落實科學發(fā)展觀，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，積極推進。建立體現科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展綜合評價體系。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。（二）堅持以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經濟社會發(fā)展。科學確定到二０二０年發(fā)展的總體思路和重大戰(zhàn)略，抓緊研究制定國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。按照全面建設小康社會、走新型工業(yè)化道路的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉變經濟增長方式，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，推動發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。要適應世界經濟、科技發(fā)展趨勢和我國改革發(fā)展的新形勢，把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場機制的作用，不斷提高領導經濟工作的水平。四、堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。當前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。三、加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務加強黨的執(zhí)政能力建設，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴，適應時代發(fā)展和新形勢新任務的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，持之以恒地加強和改進黨的建設，使黨的各方面建設成效最終都體現到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。第六，必須堅持以改革的精神加強黨的建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。第五，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。第四，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。要堅持社會主義制度，又要通過改革開放不斷促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，促進經濟社會各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協調，促進弘揚中華文明和借鑒國外文明相結合，使社會主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。第二，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。堅持十六大提出的基本經驗，認真總結和汲取黨執(zhí)政的歷史經驗，對于提高黨的執(zhí)政能力，對于黨和國家事業(yè)繼往開來至關重要。二、五十五年來黨執(zhí)政的主要經驗我們黨是一個勇于追求真理、修正錯誤，善于總結經驗、不斷提高自己的黨。當前，國內外形勢總體上對推進黨和國家各項事業(yè)比較有利。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實加以解決。我們黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。十六大以來，各級黨委和領導干部按照提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力的要求，進行了新的探索和實踐。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。這是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。我國改革發(fā)展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定（全文）（2004年９月１９日中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過）中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題，作出如下決定。我國建立社會主義市場經濟體制的時間還不長，在誠信建設方面還存在這樣那樣的問題，但我們有信心有能力以更快速度、更高質量推進全社會的誠信建設。我們是社會主義國家，不僅應當創(chuàng)造出比其他社會制度更加發(fā)達的物質文明，而且應當孕育出更加先進的精神文明。（十六）誠信建設是一個長期、復雜、曲折、漸進的過程。各級領導干部，肩負著人民的重托，一言一行與社會誠信緊密相聯，一定要提高素質、轉變作風、改進工作，以實際行動取信于民。領導干部、領導機關和職能部門的表率作用，事關全局，事關長遠。堅持兩手抓、兩手都要硬，通過正確的教育導向、輿論導向、制度導向、利益導向的推動，全社會的誠信水平必將不斷躍上新臺階，達到新高度，取得新成效。完善而合理的制度可以有效遏制各種無誠無信的欺詐作弊行為，有利于誠信美德的鞏固和弘揚；大力推進社會主義思想道德體系的建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，又能給制度的建立和完善以強有力的推動。這些都是在制度建設方面的有益探索。令人欣喜的是，許多地方已開始建立企業(yè)與個人信用制度，把企業(yè)、個人的誠信表現與他們的切身利益直接聯系起來。要認真糾正“打擊假冒偽劣很有成績，制假售假行為卻屢禁不止”的現象，既抓懲處，又抓預防，關口前移，拒假冒偽劣于市場之外。加快制度建設，建立健全完善的信用制度體系、利益導向體系和監(jiān)督管理體系，是當前解決誠信問題的治本之策。有道是，舞弊者得利，效仿者紛至；舞弊者受罰，接踵者斂跡。當前社會的信用缺失，既與誠信教育不夠有關，更與法規(guī)的滯后、政策的不完善和制度的不健全相聯。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，去小惡而從善，積小善成大德，這是提高公民誠信水平的必由之路。實事求是、誠實守信，與立黨為公、執(zhí)政為民息息相關，每一個共產黨員都要做重*守、講誠信的人，做言行一致、說到做到的人，以自己的表率作用，帶動群眾投身于誠信建設之中。要在全社會樹立誠信光榮、失信可恥的社會風氣和強有力的輿論氛圍。“言必信，諾必誠”，“小信誠，大信立”。（十二）誠信的養(yǎng)成不是自然而然的過程，只有通過堅持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自覺的行動。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙