【正文】 （作者為武警部隊政治學院政治部主任 羈艿蒁裊肄蒄蕆襖芆莇螆袃羆薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂膆蚈罿肅莂薄羈芇膅薀羇羇蒀蒆羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅艿螁肂膈蒅蚇肁莀羋蚃肀肀薃蕿蚇膂莆蒅蚆芄薂螄蚅羄莄蝕蚄肆薀薆螃腿莃蒂螂芁膅螀螂羈莁螆螁膃膄螞螀芅葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蒈螃螇腿芀蠆袆節(jié) 蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄蕆襖芆莇螆袃羆薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂膆蚈罿肅莂薄羈芇膅薀羇羇蒀蒆羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅艿螁肂膈蒅蚇肁莀羋蚃肀肀薃蕿蚇膂莆蒅蚆芄薂螄蚅羄莄蝕蚄肆薀薆螃腿莃蒂螂芁膅螀螂羈莁螆螁膃膄螞螀芅葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蒈螃螇腿芀 蠆袆 節(jié)蒆薅袆羈艿蒁裊肄蒄蕆襖芆莇螆袃羆薂螞袂肈蒞薈袁膀薁蒄袁芃莄螂羀羂膆蚈罿肅莂薄羈芇膅薀羇羇蒀蒆羆聿芃螅羅膁蒈蟻羅芃芁薇羄羃蕆蒃肅肅艿螁。 “摸著石頭過河 ”與 ”逢山開路、遇河架橋 ”體現(xiàn)了勇于擔當、創(chuàng)新求變的精神。我們黨擔負著民族和國家振興的歷史使命，完成這一使命需要勇于擔當、創(chuàng)新求變的精神。 體現(xiàn)了勇于擔當、創(chuàng)新求變的精神。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，馬克思主義經(jīng)典著作中沒有現(xiàn)成答案，現(xiàn)實中也沒有成功模式可以借鑒，必須通過自己試、自己闖。 體現(xiàn)了求真務(wù)實、用發(fā)展的辦法解決前進中問題的思維。 30 多年來，我們黨以 “逢山開路、遇河架橋 ”的巨大政治勇氣，在搶抓發(fā)展的戰(zhàn)略機遇中登險峰、涉深水、開坦途，走過了西方發(fā)達國家上百年的發(fā)展歷程。在改革開放 30 多年一以貫之的接力探索中，發(fā)展前進的每一步都是尊重客觀規(guī)律、艱苦探索、迎難而上的過程。中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，是靠 “摸著石頭過河 ”一步步印證、一點點樹立起來的，同時又以這種自信敢于和善于在前進道路上 “逢山開路、遇河架橋 ”，排除艱險、持續(xù)發(fā)展。中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)，是在深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，需要極大的理論勇氣和政治智慧，靠的正是 “摸著石頭過河 ”的智慧與韌勁；開創(chuàng)改革開放新局面，在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要充分發(fā)揮與時俱進的創(chuàng)新精神和不畏險阻的政治魄力，要靠 “逢山開路 、遇河架橋 ”的闖勁和拼勁。 “摸著石頭過河 ”與 “逢山開路、遇河架橋 ”，都是在開辟前進道路時采取的有效方法，兩者之間有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。 （作者為河南省焦作市財政局局長、黨組書記） “摸著石頭過河 ”與 “逢山開路、遇河架橋 ” 張洪斌 2020年 05月 06日 08:58 來源： 習近平同志指出： “摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知。 2020年，焦作市財政局自主研發(fā)了一套將制度和電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機結(jié)合的新型綜合管 理與決策支持系統(tǒng) ——財經(jīng)沙盤。五是評審、復審、績效評價分權(quán)制衡，對評審機構(gòu)出具的評審報告再評審，對中介機構(gòu)出具的評價報告再評價。三是直接支付、授權(quán)支付、政府采購分權(quán)制衡，在機構(gòu)和業(yè)務(wù)上既分工協(xié)作又相互制約，實現(xiàn)信息流、資金流、現(xiàn)金流、票據(jù)流等無障礙流動和有效流轉(zhuǎn)。一是決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價分權(quán)制衡，建立了財政資金科學分配、快速撥付、程序監(jiān)督和績效管理的新機制。 財權(quán)入籠：實行分權(quán)制衡風險防控。從 2020 年開始，焦作市在財政服務(wù)大廳向社會公開部門預算。當時，從各單位清理出滯留、擠占、挪用、坐支的公共資金 2億多元， 占當年市本級地方財政收入的 1/3。在預算單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，實行國庫統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一收付制度，單位財務(wù)報賬實行 “一把手 ”、紀檢組長、報賬員、委派會計 “聯(lián)簽會審 ”。 1998年 1月，焦作市政府出臺了《焦作市建賬監(jiān)管試行辦法》，接著又出臺了一系列文件，對財權(quán)變革進行了系統(tǒng)設(shè)計，并選準牽一發(fā)而動全身的會計人員委派制度這一突破口，確定了 “先入籠再規(guī)范、先重點再全面 、先管住再管好 ”的原則。自 1998 年起，河南省焦作市積極推進公共財政改革，通過依法理財、制度創(chuàng)新，創(chuàng)建了把財權(quán)關(guān)進制度籠子里的實踐樣本，在預防腐敗方面發(fā)揮了重要作用。把信訪工作當作送上門的群眾工作，通過定點接訪、重點約訪、帶案下訪等方式，及時解決信訪問題。在各鎮(zhèn)街建立 “代表委員之家 ”，在各社區(qū)建立 “代表委員工作室 ”，設(shè)立 “代表委員工作日 ”制度，每名人大代表印制 “選民聯(lián)系卡 ”，每名 政協(xié)委員印制 “群眾聯(lián)系卡 ”。組織機關(guān)干部走民間、訪民生、聽民聲、看民心，為基層群眾送去溫暖、送去關(guān)心，增進了解、增進友誼。加強社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，必須堅持與群眾 “面對面 ”，在一線了解實情、化解矛盾、搞好服務(wù)。在向全社會公開全區(qū)各級干部電話號碼的基礎(chǔ)上，將民生及執(zhí)法部門的工作職能和責任科室負責人的姓名、手機號碼等信息向社會公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。建立村民直評村干部和民生部門、基層直評區(qū)級機關(guān)部門、 “兩代表一委員 ”和企業(yè)負責人直評區(qū)四套班子的 “三大直評 ”機制，推動黨風、政風、民風 “三風 ”聯(lián)動，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。社會建設(shè)、社會管理能否取得實效，關(guān)鍵在于建立促使干部積極作為的機制。在全省率先實現(xiàn) 14類救助對象全覆蓋，每年開展 “送崗位、送養(yǎng)老、送醫(yī)療、送技能、送項目 ”的 “五送 ”活動。落實 “好地段、高標準、全配套 ”動遷安置政策，在好地段以高檔商住社區(qū)標準建設(shè)安置房，同步配套功能齊全、便利舒適的生活服務(wù)設(shè)施。 2020年底就開始實施校車安全工程， 2020年 1月在全省率先給 80歲以上老人發(fā)放尊老金。一是加大民生投入。 重點在民生，明確服務(wù)方向。這就需要加強基層組織建設(shè)，以待遇吸引人、以事業(yè)成就人、以感情留住人。 基礎(chǔ)在基層，落實服務(wù)保障。群眾路線是我們黨的根本工 作路線，也是加強社會建設(shè)必須堅持和貫徹的根本路線。文化旅游產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高。霸州市采取放寬市場準入、鼓勵多元投入等措施，鼓勵社會資本進入文化旅游市場，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，打造了對接京津地區(qū)藝術(shù)展演、學術(shù)交流、人才培養(yǎng)的中華戲曲大觀園、李 少春大劇院，集文化博覽、康體養(yǎng)生、會展旅游于一體的 12 家主題溫泉酒店，融汽車博覽、文化休閑、運動體驗為一體的吉利汽車嘉年華等文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。推進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方面。 2020年，全 市文化旅游景點累計接待中外游客 150萬人次，實現(xiàn)旅游收入 10億元。 “十一五 ”以來投融資 40多億元，建成文博類、休憩類、互動類、體驗類 4大項 30多個精品文化旅游景點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應筑牢發(fā)展根基，合理配置資源，著力在規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化上下功夫，形成發(fā)展的長效機制。面對這樣的形勢，霸州市將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐點，積極推進文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑以精品文化景點為基礎(chǔ)，以戲曲交流、辭賦吟誦、溫泉體驗、賽事觀賞等文化旅游活動為核心，以節(jié)慶活動為平臺，以創(chuàng)意設(shè)計、文化會展、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)營銷、數(shù)字服務(wù)等新型業(yè)態(tài)為手段的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。只有立足自身獨特資源和發(fā)展條件，深入挖掘當?shù)貧v史文化內(nèi) 涵，才能培育出富有地方特色、彰顯自身優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)。近年來，河北省霸州市依托豐厚的文化資源，著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)保持 20%以上的增速。應把推進工作落實的方法和步驟具體化、程序化，任務(wù)到人，目標到崗，責任到位；建立健全獎懲機制，運用工作督查、考核評估等綜合手段，對求真務(wù)實、真抓實干的人和事大張旗鼓地宣傳表彰，對弄虛作假、落實不力的嚴肅懲戒； 樹立正確用人導向，旗幟鮮明地重用務(wù)實際、抓落實、干實事的人，讓漂浮虛夸、沽名釣譽的人靠邊站，營造只有實干才有地位的濃厚氛圍。執(zhí)行力取決于責任心和擔當意識，不抓工作落實就是失職，工作落實不力就是失敗。這些問題導致一些工作在一片表態(tài)聲中走了樣、在一片落實聲中落了空。沒有落實，一切都是空談。 從狠抓落實、履責擔當中來。這是黨員干部能力素質(zhì)不高的表現(xiàn)，也制約著黨員干部能力素質(zhì)的提高。干實事是主觀見諸客觀的過程，會不斷碰到新情況、新問題、新矛盾，因而需要不斷增強本領(lǐng)、開拓創(chuàng)新。黨員干部應把察實情、講實話作為政治品德來培育、作為黨性觀念來強化、作為行為準則來堅持，自覺剔除私心雜念，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講實話、聽實話、報實情、干實事。當前，