【正文】 建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。二是加大政策的調(diào)控力度。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。方案提出，到2010年，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。此外，應(yīng)對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評價(jià)體系。目前，我們在資源開采、儲運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機(jī)會，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會的動力。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的根本。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)工作。第三篇：申論必背)浙江省委書記習(xí)近平：加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解我國當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。我們可以將之歸類為應(yīng)用文的范疇，內(nèi)中主要考查的都是常用文書，尤以事務(wù)性文書為主，目前國考還沒有考查過非常嚴(yán)格的黨政公文，新東方公考研究院提醒各位考生，若對于這種有一定格式和邏輯步驟的答題形式還比較陌生或比較忌憚，就要在日常復(fù)習(xí)中盡量掌握其寫作思路和重點(diǎn)，具體的格式細(xì)節(jié)從來不會成為國考的要求，而文體間的寫作側(cè)重是有差異的。B類試卷考查的是“公開信”，對考生而言便相對簡單很多，其實(shí)并非“公開信”與“宣傳冊”目錄存在難度上的巨大差異，而是考生的熟悉度作祟。從申論的測查本質(zhì)——選拔適合機(jī)關(guān)工作的人員的角度來看，這個(gè)題型在創(chuàng)新的同時(shí)尚沒有達(dá)到足夠的難度，只是考生普遍對于“宣傳冊”這樣一種實(shí)務(wù)操作的問題過于陌生，故而試卷已經(jīng)給定了一個(gè)大致的編寫框架，說到底考生只要在這個(gè)框架之內(nèi)將材料中闡述的重要信息點(diǎn)納入到答案中就可以了，并非很難操作。從題量來看，本次考試兩類試卷都是四大題五小題的模式，是去年國考形式的一種延續(xù)，這其中也必然囊括了概括概述提、綜合分析題、對策建議題和文章寫作題，在具體的題型劃分上，包含問題概括、句子分析、原因分析、文書對策等，基本都是往常試題中出現(xiàn)的題型，但絕大多數(shù)考生還是對于文書對策類題型相對忌憚，專業(yè)暴露了考生在復(fù)習(xí)中的盲點(diǎn)，亟待加強(qiáng)，而且這種測查形式會成為常態(tài)。所以，在以后的復(fù)習(xí)中，要有其重視從個(gè)別話題和事件中認(rèn)識到國家透過方針政策對于某類問題的 關(guān)注，因?yàn)檫@體現(xiàn)了一國的文化軟實(shí)力，也是綜合國力提高的表現(xiàn)。本次考試著眼于黃河這樣一個(gè)主題詞要求考生從文化精神的高度解讀思想的傳承，無疑是難度的增加，但也暗示了各位考生，沒有什么考試是永遠(yuǎn)不變的，尤其是對于如此重要的公務(wù)員人才選拔考試而言。仔細(xì)推敲不難發(fā)現(xiàn)，08年國考和10年國考其實(shí)都在考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)及資源開發(fā)的一種協(xié)調(diào)關(guān)系，09年國考考查的是以產(chǎn)業(yè)反哺為著眼點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，新東方公務(wù)員考試研究院孫老師認(rèn)為，這也與我國提出和諧社會建設(shè)這一偉大戰(zhàn)略后的所有政府政策行為相吻合，“和諧”是當(dāng)前及很長一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的主題。因?yàn)锽類考查的話題是考生相對熟悉的問題，不論是農(nóng)民工這個(gè)字眼，還是教育問題，還是城市化暴露的問題等等，考生在往常復(fù)習(xí)中，從教輔資料以及電視新聞節(jié)目中都有比較多的關(guān)注，所以并不吃驚于這樣一個(gè)社會民生話題，但要上升到文化高度來思考這類問題就未必能游刃有余了；若考生在日常復(fù)習(xí)中解讀過上海市2009年申論真題，便更不會覺得陌生了，因?yàn)槟谴慰荚嚲褪菄@流動人口子女受教育問題展開的。(副)省部級以上(以下簡稱A類)試卷和市(地)以下(以下簡稱B類)試卷考查的是完全不同的兩個(gè)主題，前者是以黃河精神為主題，后者是以進(jìn)城務(wù)工人員子女教育和無根文化為主題，本質(zhì)上是對于我國城市化過程中 視頻：2011國家公務(wù)員考試真題點(diǎn)評申論篇暴露的身份障礙及教育不均提出思考，并且上升到人文關(guān)懷的層面。這種對句子理解的新題型關(guān)鍵要把握住題干問題的內(nèi)容表述是什么，只有分析準(zhǔn)確了，從材料中才能找出有效信息點(diǎn)，具體解答中還是需要概括的方法。對于浙江考試的分析也應(yīng)如此進(jìn)行，但是明顯的是題干中的兩句話都是關(guān)于問題的表達(dá)，所以是要考生概括問題的原因的。這種危害更進(jìn)一步會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重問題，造成整個(gè)人類社會的嚴(yán)重發(fā)展障礙，甚至是毀滅人類自身。實(shí)際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等。通過分析句子可知這句話主要在說明海洋污染帶來的危害，不僅毀滅魚兒家園還會毀滅人類；這句話出現(xiàn)在給定材料一中，其中還有這樣的表述：權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。要解答出這類題，首先要看題干內(nèi)容，分析提干中的這句話是什么意思，是在說問題還是在強(qiáng)調(diào)做法帶來的后果？其次把這句話放回到材料中，找出這句話的出處及其相關(guān)的信息點(diǎn)；最后根據(jù)題干概括出要點(diǎn)。(2)兩道小題都答在答題卡第一題頁面位置并寫明小題號，兩小題之間空兩行。(根據(jù)資料三作答)(10分)要求：(1)準(zhǔn)確、全面、簡潔。這個(gè)題干要求是對引用材料中的話進(jìn)行理解，不同于傳統(tǒng)概括題、分析題等類型的提問方式，這種題目讓許多考生摸不著答題方向與思路。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。國考申論新題型“理解句子”解答方法20101027 來源：展鴻教育點(diǎn)擊量：7292010年國考申論不僅對兩類考生采用兩類試卷開始考試，同時(shí)也出現(xiàn)針對兩類考生的不同新題型。所以，違規(guī)處罰過程是否公開透明，事實(shí)依據(jù)能否禁得住考量，能否切實(shí)有效杜絕權(quán)力濫用、權(quán)力尋租等等，才是更值得人 們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，“徒法也不足以自行”。倘若個(gè)體侵犯了公共利益，其性質(zhì)已超出“隱私”范疇，揭露曝光不僅是確保公眾應(yīng)有的知情權(quán)，更是對社會利益的必須維護(hù)。如今對于城市“路邊攤”，社會呼喚人性化管理，是出于對低收入弱勢群體的關(guān)懷，是希望能以“疏堵結(jié)合”的方式幫扶規(guī)范，而不是簡單的查抄取締，激化矛盾。在此，評判是非曲直實(shí)際有幾個(gè)要點(diǎn)。而任何人都必須為自身行為負(fù)責(zé)，坑害消費(fèi)者的行徑在前，不法商販吞下經(jīng)濟(jì)與社會評價(jià)雙重?fù)p失的“苦果”也屬咎由自?。〔豢煞裾J(rèn)，當(dāng)今社會是提倡人性化執(zhí)法。其一，現(xiàn)行法規(guī)中沒有針對“掛黑牌”的條文，從“不禁止即可能”的角度，工商部門此舉恐怕不能算“行政違法”。然而，新事物、新措施的誕生，時(shí)常會與過去的思維、曾經(jīng)的規(guī)則產(chǎn)生碰撞。此次“黑心牌”舉措推出之后，“五一”黃金周三亞市水果市場的投訴量為零。不良商販早就算盤好了：游客都是“不走回頭路”的，發(fā)現(xiàn)被騙多數(shù)只能自認(rèn)倒霉，不宰白不宰！僅就“黑心牌”首位得主吳某來說，外地游客在其攤位購買25斤山竹與35斤芒果，吳某分別只給了17斤與26斤。一方面，旅游公司常常與其勾搭連環(huán)，游客會被拉到一些熱帶水果園“參觀”一番，那里的水果不但標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)比市 價(jià)高昂，而且在稱上做手腳已成“行規(guī)”。最近，為了加強(qiáng)對水果市場的監(jiān)管，嚴(yán)打缺斤短兩、欺詐游客的違法行徑，海南三亞市工商局出臺新規(guī)——缺秤１斤以上，要在攤點(diǎn)前掛上“黑心店”牌。四、專家指導(dǎo)：解決問題的方法案例題目：三亞給“黑心店”掛牌，奇招還是歪招？誠實(shí)守信、童叟無欺，這是本分商人的操守美德。而針對本次豬肉漲價(jià)，不妨提出以下問題：其一，本次豬肉漲價(jià)潮的出現(xiàn)，政府為什么缺少價(jià)格與供求的相應(yīng)監(jiān)控？為什么失去了應(yīng)有的預(yù)案反應(yīng)？其二，改革開放打破了原有的計(jì)劃供應(yīng)主渠道，但是否意味著也不再需要調(diào)節(jié)供求的“蓄水池”？試想，如果在貨源偏緊、價(jià)格趨漲時(shí)，能有常年滿載的“市民大冷庫”來調(diào)劑余缺，這一輪的豬肉漲價(jià)潮又何以能夠形成？（理論分析法）據(jù)悉，國家有關(guān)管理部門關(guān)注肉價(jià)波動，已組織專門人員赴市場調(diào)查。改革開放以來，政府曾經(jīng)專注于解放生產(chǎn)力，養(yǎng)豬的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化積極性被激發(fā)，屠宰市場也全面開花；此后，政府關(guān)注食品安全，圍剿私屠亂宰。（比較分析法）如何通過“有形之手”，讓百姓在現(xiàn)行收入水平能夠承受的情況下消費(fèi)豬肉，顯然還是各級政府的一大民生工程。因?yàn)樨i肉基本可以認(rèn)定為生活必需品，需求上有著相對的剛性，價(jià)格幾乎無法抑制需求。經(jīng)過市場的配 置，養(yǎng)豬的、賣肉的、吃肉的，才能在各取所需中實(shí)現(xiàn)利益均衡。顯然，以“短期現(xiàn)象”為認(rèn)識基礎(chǔ)，試圖通過市場的自然調(diào)節(jié)，來捱過這段豬肉漲價(jià)潮，依據(jù)不夠充分，態(tài)度也比較消極。有政府官員認(rèn)為，當(dāng)前的豬肉漲價(jià)只是一種短期現(xiàn)象，隨著市場收購價(jià)升高刺激養(yǎng)豬積極性，以及夏季臨近對豬肉需求的降低，豬肉價(jià)格會有回落。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息稱，進(jìn)入五月因?yàn)樨i源緊張，多數(shù)省區(qū)市豬肉價(jià)格同比大幅上漲，而豬肉價(jià)格上漲也拉動其他肉類產(chǎn)品價(jià)格的波動?！痹谶@件事中，還不僅僅是個(gè)為民做主或不做主的問題，而是執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的問題，是刁難百姓、欺壓百姓的問題，倘若觸犯刑律，是要受法律懲處的，豈能叫他們輕輕松松 “回家賣紅薯”！以資料的主要問題敘述開頭也就是概括類試題的答案。但“一粒老鼠屎，壞了一鍋湯”，這件事影響惡劣，最后沒個(gè)說法是難平民憤的。張志祥正是這樣做的，不幸他碰上了 23 翼城法院那樣貪婪、無恥的法官。本來，老百姓把人民法院視為最后的希望、最后的防線，是個(gè)明鏡高懸、正大光明的地方?！睘槭裁床桓鏍睿恳?yàn)椤把瞄T朝南開，有理無錢莫進(jìn)來。如果不看看張志祥討要執(zhí)行款的艱難、委屈經(jīng)歷，誰能想到老百姓打官司如此之難！而有的司法干部又如此之黑！看著關(guān)于此案的新聞報(bào)道，看著張志祥憤怒、無奈、蒼老的新聞?wù)掌?，使人感慨萬端。這種執(zhí)行難，不是難在被告，人家執(zhí)行法院判決；也不是難在原告，人家并未過分要求?！崩习傩帐禽p易不打官司的，只有實(shí)在沒辦法了才對簿公堂。此后幾年，張志祥雖未放棄追討，但沒討到分文。”接下來，張志祥往來曲沃和翼城44趟，花費(fèi)近萬元。萬般無奈，1995年1月11日，張志祥向翼城縣人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并于當(dāng)日交納了1500元執(zhí)行費(fèi)。（資料事件引出開頭）法院調(diào)解之后的那些天，為了依法討回執(zhí)行款，張志祥幾乎每天“泡”在法院，而在審理此案時(shí)擔(dān)任獨(dú)立審判員的告申庭庭長安國廉，往往到了吃飯的時(shí)候才見張志祥，于是，他們只有在飯桌上“交流”了，自然是張志祥“埋單”。法官當(dāng)著原告、被告的面下達(dá)了調(diào)解書。事情得從1993年說起。”案例：“?不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里?是大家所熟知的經(jīng)典投資理念，主旨是強(qiáng)調(diào)分散風(fēng)險(xiǎn)。”不要把雞蛋放進(jìn)一個(gè)籃子?！辈还苋叨?。案例：“這次深圳市有關(guān)方面之所以安排曾在中國證券市場翻云覆雨的兩位重量級人物出山，標(biāo)準(zhǔn)也就是這一條，?不管白貓黑貓，能捉老鼠就是好貓??！卑咐?“或者是他們飽漢不知餓漢饑，不知道民工等著這錢去治病救命，等著這錢給兒子交學(xué)費(fèi)?！憋枬h不知餓漢饑。借用?拔出蘿卜帶出泥?的說法，他們互為蘿卜，又互為泥土。”拔出蘿卜帶出泥。案例：“就連和東方文化八竿子打不著的情人節(jié)、愚人節(jié)，也大有席卷華夏之勢。由中央精神文明委與信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽，向全社會征集并鼓勵轉(zhuǎn)發(fā)積極向上的“種子短信”，吸引了３５０萬人參與，影響人群超過１億人。二、專家指導(dǎo)：提出問題的方法以數(shù)據(jù)開頭例如垃圾短信的主題，可以這樣開頭：幾乎每個(gè)手機(jī)用戶都受過垃圾短信的騷擾之苦，“躲都躲不掉”成為共同的無奈。例如河南07年5月試題的題目可以寫成：“洋垃圾還能危害我們有多久？”可持續(xù)發(fā)展問題可以寫成：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展豈能竭澤而漁？”（3）隱喻。標(biāo)題的方