【正文】 規(guī)章制度。 答案（二） （ 1070 字，含標(biāo)題） 正心誠意而后可為天下師 公務(wù)員是政府形象的代表者，是國家與社會事務(wù)的管理者，理應(yīng)成為社會的表率；然而，現(xiàn)實(shí)中由于權(quán)力制約和自律的雙雙缺失，公務(wù)員濫權(quán)侵權(quán)、失職瀆職和遇事推卸責(zé)任的情況十分普遍，已成為一個令百姓深為不滿的嚴(yán)重問題，發(fā)展下去后果堪憂。這是服務(wù)政府和責(zé)任政府建設(shè)的內(nèi)在推動力量，也是消除職務(wù)犯罪及腐敗現(xiàn)象、促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的根本前提。 將思想道德教育與制度建設(shè)相結(jié)合，通過政府自身建設(shè)的完善，“ 正心誠意而后可為天下師 ”的古訓(xùn)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，政府和公務(wù)員也一定會更加贏得人民的信任。 《大學(xué)》有云：“欲治其國 者，必先修其身、正其心、誠其意。 正心誠意而后可為天下師。這一切說明，我國的政府績效評估工作尚不夠成熟與合理。要多種形式吸納群眾的參與，征集社會的智慧，群策群力地做好政府績效評估工作，保證評估結(jié)果的科學(xué)性。 環(huán)境和文化對于一個國家和民族是至關(guān)重要的命脈。 必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在保護(hù)環(huán)境和文化的基礎(chǔ)上。 以食品藥品安全事故、煤礦安全事故和環(huán)境安全事故為最突出標(biāo)志， 公共安全 事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，拖累了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。在治標(biāo)方面，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí) 安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對市場、企業(yè)、社會和環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管，認(rèn)真排查事故隱患，對已經(jīng)發(fā)生的公共安全事件要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，保持對公共安全領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓態(tài)勢。 堅(jiān)持安全發(fā)展，就要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全發(fā)展作為長期戰(zhàn)略，擺上黨和政府的重要議程，追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與公共安全、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序推進(jìn)公共安全工作。 試題（四） 1160 字 把安全發(fā)展擺在更突出位置 近年來，隨著 經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型 進(jìn)程的加深與加速 ，我國 進(jìn)入了一個公共安全事故的高發(fā) 期，公共安全形勢 極為 嚴(yán)峻 。實(shí)踐證明，一切以犧牲環(huán)境和文化為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為都是暫時的、短期的，都是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律背道而馳的。（ 50 分） 參考例文 （含標(biāo)題， 858 字） 發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境和文化為代價(jià) 發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是人民群眾的迫切要求；發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是各級政府的首要任務(wù)。 其次，政府績效評估方法不能延續(xù)以往上級考核下級的單一形式，評估結(jié)果運(yùn)用不能單純以上級領(lǐng)導(dǎo)的看法作為決定干部升遷的唯一依據(jù)。經(jīng)過多年來的實(shí)踐，績效評估對于各級政府管理水平的提升，起到了不容低估的作用。為此，必須按照中央深化行政體制改革的有關(guān)部署，推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型政府建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是健全和落實(shí)以各級行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，確保有責(zé)必問 、有錯必究、錯而必改、改而見效?！罢?quán)民授”的事實(shí)與“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，本身就已包含了政府對人民的承諾：一切決策和施政行為都是為了人民的利益，只有這樣才不會偏離正確的方向；在出現(xiàn)失誤時，必須檢討責(zé)任向人民道歉。同時，一刻也不能放松黨風(fēng)廉政建設(shè)。執(zhí)政者要達(dá)到天下大治，必須完善自身的政治道德，盡好應(yīng)盡的責(zé)任，垂范于公眾。 最后，必須加大對職務(wù)犯罪的懲治力度。 要落實(shí)建設(shè)責(zé)任政府的要求，首先必須加強(qiáng)國家工作人員的思想道德教育 。按照責(zé)任政府的要求，要實(shí)現(xiàn)防止權(quán)力濫用和遏止腐敗的目標(biāo)，當(dāng)前亟須強(qiáng)化對政府權(quán)力的監(jiān)督，加快完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制。抵御和破除“潛規(guī)則”，必須完善司法體系，使法律本身無隙可乘。 （含標(biāo)題， 955 字） 讓“潛規(guī)則”在完善的法治體系面前失 效 行有行規(guī)，國有國法。 要建設(shè)文化繁榮新浙江。 （以下 1170 字） 藍(lán)圖 30 年前，改革開放之初，鄧小平提出以小康作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的目標(biāo)；經(jīng)過 30 年的發(fā)展，今天的中國比任何時候都接近理想中的小康社會。 創(chuàng)新強(qiáng)省，要求積極穩(wěn)妥地探索基層政治民主的模式。 形勢在發(fā)展中變化，認(rèn)識和實(shí)踐在發(fā)展中深入和豐富。繼續(xù)加大科研投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)教育公平，推動科技和創(chuàng)新成為今后浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，增強(qiáng)浙江文化的凝聚力、吸引力，優(yōu)化浙江的人才配置和人力資源，增強(qiáng)浙江的現(xiàn)實(shí)競爭力和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α? 伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的，是各個領(lǐng)域深層次矛盾的顯現(xiàn)、人民群眾多方面需要的增長。只要我們把中央和國務(wù)院的有關(guān)方針政策落到實(shí)處，把政策扶持同科技支撐結(jié)合起來，就能確保人民群眾的糧食需求，就能確保國家的糧食安全，在國際競爭中占據(jù)主動位置。 要推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，就是強(qiáng)化對糧食生產(chǎn)的科技支撐，著力提高糧食單產(chǎn)，進(jìn)而提高糧食綜合生產(chǎn)能力。依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在有條件的地方培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，倡導(dǎo)科學(xué)飲食、健康消費(fèi)，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。在制度層面，首先，必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。這是保障我國糧食安全的基本方針，也是保證我們國家獨(dú)立自主的內(nèi)在要求?！痹诠湃说恼J(rèn)識里，豐衣足食是文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們 ，必須始終將保障糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。再次，要努力增加種糧農(nóng)民收入，國家財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，逐步理順糧食價(jià)格，逐年增加對農(nóng) 民的種糧補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。自古以來，倉廩實(shí)、衣食足則天下安，否則天下必然不會太平。國家財(cái)政支出的重點(diǎn)要向“三農(nóng)”傾斜，不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，努力增加農(nóng)民收入。要大力組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣活動，積極為農(nóng)民提供科技服務(wù)。 它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué) 解答了新世紀(jì)、新時期 “如何謀發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的新的發(fā)展藍(lán)圖。 首先，推進(jìn)政治民主建設(shè)，順暢民意表達(dá)。給人民一個安寧、美好的家園，提高人民的安全感、幸福感，既與前述經(jīng)濟(jì)、政治、社會、科教文化建設(shè)密切相關(guān)，也不可缺少治安、安全、環(huán)境等綜合治理，這 是構(gòu)成小康社會的重要方面 。 過去的三十年，浙江通過創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，奠定了全面建設(shè)小康社會的雄厚實(shí)力基礎(chǔ)；今后的一個時期，浙江要繼續(xù)走在前列，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，仍然要依靠創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的歷史經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)思想，走符合省情的率先發(fā)展道路。 創(chuàng)新強(qiáng)省，要求繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。加快完善社會保障體系，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)政策，推進(jìn)廉租公有住房、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度建設(shè)，保障人民的基本生活和就業(yè)、住房、醫(yī)療等基本需求；建設(shè)“平安浙江”，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作， 努力消除影響社會穩(wěn)定的因素，維護(hù)社會和諧與公平正義，保證全省人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。 當(dāng)一個社會正式規(guī)則無法約束成員的行為，實(shí)際發(fā)生效力的是“潛規(guī)則”，主