【正文】 償標(biāo)準(zhǔn)，通過這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。 鋼鐵業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原料， 其價(jià)格的波動(dòng)將對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。而無論是商業(yè)賄賂還是通過其他方式竊取經(jīng)濟(jì)情報(bào)，都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全產(chǎn)生非常大的危害。鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體等對(duì)境外利益集團(tuán)造成中國(guó)嚴(yán)重不良社會(huì)影響的事件進(jìn)行監(jiān)督和提起法律訴訟。這無疑折射出目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。另一方面應(yīng)提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。 二、相關(guān)背景鏈接 農(nóng)田龜裂、水井干涸、水庫見底 ?? 自 2020 年秋季以來，我國(guó)西南地區(qū)遭遇了歷史罕見的特大旱災(zāi)。二是因旱飲水困難尤為突出。 三、旱災(zāi)產(chǎn)生原因及影響 (一 )原因分析 1. 降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。貴州省已建成的 17893 處蓄水工程中，中型水庫僅 34 座， %都是小型水庫，總蓄水量不到 20 億立方米。 4. 是我國(guó)北方地區(qū) “ 十年九春旱 ” ，若后期出現(xiàn)少雨溫高 多風(fēng)天氣，北方地區(qū)的旱情將會(huì)迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時(shí)抗旱的嚴(yán)峻局面。 第二，春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旱作種植面積，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，為春耕生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)做到小春損失大春補(bǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展尤為關(guān)鍵。 第三，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。這必將大大增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。 33 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：壟斷行業(yè)改革 國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之壟斷行業(yè)改革 【背景鏈接】 我國(guó)已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但同時(shí)，壟斷行業(yè)改革問題成為進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。 再次，要堅(jiān)決調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。行政監(jiān)察法、公務(wù)員處分條例規(guī)定，對(duì)公器私用打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者的官員進(jìn)行行政處罰。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 溫家寶總理接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí)指出：頻頻發(fā)生的殺童案，說明中國(guó)社會(huì)存在深層次矛盾，而且日趨尖銳化， “ 除了采取強(qiáng)有力的治安措施之外，我們還要注意解決造成這些問題的一些深層次的原因，包括處理一些社會(huì)矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用。 第一，從源頭調(diào)整社會(huì)分配體制，解決好民生問題。周永康指出，政府要 把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因 ]批評(píng)監(jiān)督政府是現(xiàn)代國(guó)家每一個(gè)公民的權(quán)利，也是現(xiàn)代政府自我檢視、自我完善的必要一環(huán)。 其次，要堅(jiān)決改革金融體制，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能。另外，對(duì)民眾反映強(qiáng)烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細(xì)規(guī)定。 [意義 ]第一，它是硬約束。這是我們黨歷史上第一次將 “ 問責(zé) ” 制度納入黨的紀(jì)律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責(zé)行政負(fù)責(zé)人，更要問責(zé)黨委負(fù)責(zé)人，也是第一次對(duì)被 “ 問責(zé) ” 官員 “ 復(fù)出 ” 作出明文規(guī)定。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠全體人民熱愛勞動(dòng)、勤奮勞動(dòng)，必須依靠全社會(huì)尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)，必須使通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造美好 生活成為億萬人民的共同追求。不斷提高一線勞動(dòng)者報(bào)酬，是促進(jìn)公平和諧的基礎(chǔ)性工作。首先進(jìn)行全面排查摸底，按照 “ 先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水 ” 的原則，對(duì)現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配。如果云南省干旱持續(xù)到 5 月中旬，現(xiàn)有 45 億立方米的庫塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無水可用的極端狀況。 3. 抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題依然突出。四是北方地區(qū)旱情露頭。云南、貴州、廣西、四川和重慶 5 省 (區(qū)、市 )耕地受旱面積 9449萬畝，占全國(guó)的 85%。即使在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，它們?cè)斐傻臑?zāi)難性后果仍然比比皆是。 第三，對(duì)于農(nóng)民工， 各地政府加大與企業(yè)的聯(lián)系與合作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道；政府可定期、定時(shí)組織開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 二、現(xiàn)狀 一方面，大量企業(yè)出現(xiàn)用工荒，另一方面，不少勞動(dòng)力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農(nóng)民工群體，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾 日益彰顯。可設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)外資、外國(guó)商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)涉及國(guó) 民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項(xiàng)目有效進(jìn)行國(guó)家安全審查等。 由于西方掌握著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和規(guī)則，為了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，很多中國(guó)公司主動(dòng)請(qǐng)國(guó)外投行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、審計(jì)、評(píng)級(jí)，這當(dāng)中很多核心數(shù)據(jù)與規(guī)劃等重要商業(yè)機(jī)密被其所獲。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [危害 ] 在很多人的意識(shí)里，談到國(guó)家安全時(shí)，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟(jì)安全聯(lián)系起來。 所謂治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強(qiáng)政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機(jī)制，一是通過廣泛建立礦工工會(huì)，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章措施，維護(hù)自身的安全保障，二是通過公眾、媒體、 NGO 等的深度介入，形成一個(gè)約束資本與權(quán)力的外部力量。一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢機(jī)器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時(shí)一些勞動(dòng)保護(hù)用品都得礦工自己購置。 (二 )法制意識(shí)淡薄。洛陽市、伊川縣紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)駐礦監(jiān)管人員的責(zé)任追究工作。截至 4 月 6 日晚，經(jīng)初步核實(shí)，礦難發(fā)生時(shí)當(dāng)班井下人員共有 98 人，其中已經(jīng)安全升井 57 人，已經(jīng)確認(rèn)死亡 35 人， 6 人失蹤，爆炸還造成地面人員 5 死 1 傷。絕大多數(shù)的礦難，都是本可避免的人禍。 山西王家?guī)X煤礦透水事故搶險(xiǎn)救援指揮部 5 日 15 時(shí)召開第十次新聞發(fā)布會(huì)。這些表達(dá)背后的民意支撐顯然不能視而不見。 （六）健全應(yīng)對(duì)輿情工作制度。其次要有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識(shí)，把群眾滿意作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政務(wù)公開，真正落實(shí)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 5. 信息公開有助于推動(dòng)整個(gè)中國(guó)民主政治的進(jìn)步。 三、典型案例的啟示 【四川巴中 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府】 2020 年 3 月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年 1 月公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢公務(wù)花費(fèi)，連 “ 花 1． 5元購買信紙 ” ，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友 稱為 “ 政府全裸第一例 ” 。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了 ” 。企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責(zé)任追究制度，及時(shí)召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。召回制度不僅依賴于企業(yè)的自律和政府的他律，還依賴于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府監(jiān)管之外的第三種力量 —— 消費(fèi)者遭遇缺陷產(chǎn)品時(shí)的制衡能力。最后在電力、交通、化工等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，積極構(gòu)建 “ 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) ” ，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣來尋求中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行的大變革將引導(dǎo)人們摒棄 20 世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 溫家寶總理也曾經(jīng)說到：如果說真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是國(guó)家制度的首要價(jià)值。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。 總之，要?jiǎng)?chuàng)新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意。以《政府信息公開條例》的頒布施行為契機(jī)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，建立和完善政府信息公開辦法，制定了一系列規(guī)章制度。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 13 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：自主創(chuàng)新能力建設(shè) 【背景鏈接】 2020 年 3 月 5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。 五、我國(guó)實(shí)行的戶籍管理制度進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)人口的界限和城鄉(xiāng)分離的 “ 二元社會(huì)結(jié)構(gòu) ” ，形成了越來越嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，加劇當(dāng)前日益突出的城市 “ 民工荒 ” 。這樣一個(gè)從微觀到宏觀都意味深長(zhǎng)的問題，無疑會(huì)成為近年公務(wù)員申論考試的熱點(diǎn)。 其次，硬的更硬。 [意義 ]維護(hù)社會(huì)公平正義 ” ，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng) “ 小政府大社會(huì) ” 發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點(diǎn)，及時(shí)地揭露和鞭撻社會(huì)上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的。無論是上海世博會(huì)上面對(duì)數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計(jì)的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。這個(gè)規(guī)劃不僅要有近期急務(wù)、中期目標(biāo)，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，要把切實(shí)解決農(nóng)民工子女的教育問題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來。而這些新生代農(nóng)民工 ,也是首次被寫入了 2020 年中央一號(hào)文件的群體。 三是抑制投機(jī)性購房。“蝸居”一詞迅速成為 09 年年度熱詞。新聞媒體應(yīng)該加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)民眾認(rèn)識(shí)到“公益勞動(dòng)”不是“丟臉”，反而是一種尊嚴(yán)的體現(xiàn)。 5 (4)任何政策，都含有一定的價(jià)值導(dǎo)向。 (2)最低生活保障，在本質(zhì)上是一種社會(huì)公共產(chǎn)品，政府有義務(wù)，使其效益最大化。而出臺(tái)這一政策的依據(jù)則是 1999 年頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其第 10 條規(guī)定：“??在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加所在的居 民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)”。有高額價(jià)值收藏、買賣股票或其他投資行為的，有高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)饋贈(zèng)、禮金支出的，平時(shí)佩戴具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值首飾的，經(jīng)常出入餐飲、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的 。家庭成員自費(fèi)安排子女借讀、擇校就讀、進(jìn)入私立學(xué)校就讀的 。 (2)其實(shí)，不僅在鄭州，全國(guó)很多地方都將參加公益勞動(dòng)作為享受低保的一個(gè)附加條件。實(shí)際上，對(duì)享受低保者附加一定的條件，是國(guó)際通行的做法。只有讓“被幫助者”積極地在力所能及之處“回饋社會(huì)”，也只有這樣，才算是真正幫助了社會(huì)中需要幫助的人群 。其實(shí)“公益勞動(dòng)”或許象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，講究的是“回饋社會(huì)”的“雙向性”?！边@句臺(tái)詞折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無房族的困惑與無奈。盤活住房租賃市場(chǎng)。他們主要是 80 后和 90 后 ,總?cè)藬?shù)大約 1 個(gè)億 ,占農(nóng)民工外出打工的 60%。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應(yīng)急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓點(diǎn)水式的定點(diǎn)救助而忽略一個(gè)龐大的群體。 素質(zhì)，是我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入 地宣傳提高國(guó)民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民主政治的步伐正在加速。加強(qiáng)對(duì)本國(guó)、本民族以及其他國(guó)家和民族文化、精神、信仰、理論的繼承、吸收與創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)文化體制改革，不斷建立完善法律法規(guī)等配套措施，形成有利于出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制，讓文化的活力充分 釋放。民工荒現(xiàn)象所折射出的，除了表層上的勞資關(guān)系糾纏不清外，還有深層的體制問題。 四、民營(yíng)企業(yè)主及其管理者的整體素質(zhì)偏低，用工制度不夠科學(xué)和不規(guī)范，欠缺人性化的管理。 第四 ,從小城鎮(zhèn)向大城市逐步推動(dòng)戶籍制度改革，改變長(zhǎng)久以來的城鄉(xiāng)二元分離體制，只有這樣才能使城鄉(xiāng)居民獲得平等的法律地位和社會(huì)身份，使農(nóng)民工獲得 “ 國(guó)民待遇 ” 。 二、加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，支 持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。 [措施 ]推進(jìn) 政務(wù)公開，需要從各個(gè)制度層面逐步推行，目前可以重點(diǎn)在以下方面下功夫： 首先，完善制度建設(shè)，健全體制機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門的核心權(quán)力為重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，爭(zhēng)取讓政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平有較大的提升。 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ] 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)， “ 維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社 會(huì)主義制度的本質(zhì)要求 ” 。 17 國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：低碳經(jīng)濟(jì) 【背景鏈接】 隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有了更深刻的認(rèn)識(shí)， “ 低碳經(jīng)濟(jì) ” 、 “ 低碳生活方式 ” 、 “ 低碳社會(huì) ” 等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。再次，充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國(guó)現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責(zé)任制度以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度相銜接。 汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng) 汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對(duì)消費(fèi)者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者汽車質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服