【正文】 償標準，通過這三項經(jīng)濟政策，配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。 鋼鐵業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性原料， 其價格的波動將對整個社會經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。而無論是商業(yè)賄賂還是通過其他方式竊取經(jīng)濟情報，都會對中國經(jīng)濟和社會安全產(chǎn)生非常大的危害。鼓勵相關(guān)社會團體和新聞媒體等對境外利益集團造成中國嚴重不良社會影響的事件進行監(jiān)督和提起法律訴訟。這無疑折射出目前我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。另一方面應(yīng)提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。 二、相關(guān)背景鏈接 農(nóng)田龜裂、水井干涸、水庫見底 ?? 自 2020 年秋季以來，我國西南地區(qū)遭遇了歷史罕見的特大旱災(zāi)。二是因旱飲水困難尤為突出。 三、旱災(zāi)產(chǎn)生原因及影響 (一 )原因分析 1. 降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。貴州省已建成的 17893 處蓄水工程中，中型水庫僅 34 座， %都是小型水庫，總蓄水量不到 20 億立方米。 4. 是我國北方地區(qū) “ 十年九春旱 ” ，若后期出現(xiàn)少雨溫高 多風天氣，北方地區(qū)的旱情將會迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時抗旱的嚴峻局面。 第二，春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大旱作種植面積，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，為春耕生產(chǎn)做好充分準備，力爭做到小春損失大春補。我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，擴大內(nèi)需尤其是消費需求，對確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展尤為關(guān)鍵。 第三，進一步保障勞動者權(quán)益，為促進社會和諧奠定堅實基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。這必將大大增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。 33 2020 年國家公務(wù)員考試申論熱點：壟斷行業(yè)改革 國家公務(wù)員考試申論熱點之壟斷行業(yè)改革 【背景鏈接】 我國已經(jīng)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，但同時，壟斷行業(yè)改革問題成為進一步深化改革的焦點和難點。 再次，要堅決調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機制。行政監(jiān)察法、公務(wù)員處分條例規(guī)定，對公器私用打擊報復(fù)批評者的官員進行行政處罰。 【標準表述】 溫家寶總理接受鳳凰衛(wèi)視采訪時指出：頻頻發(fā)生的殺童案，說明中國社會存在深層次矛盾，而且日趨尖銳化， “ 除了采取強有力的治安措施之外，我們還要注意解決造成這些問題的一些深層次的原因，包括處理一些社會矛盾，化解糾紛，加強基層的調(diào)解作用。 第一，從源頭調(diào)整社會分配體制，解決好民生問題。周永康指出，政府要 把維護學(xué)校、幼兒園安全作為一項重大政治任務(wù)，切實承擔起第一責任，黨政一把手要負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。 【標準表述】 [原因 ]批評監(jiān)督政府是現(xiàn)代國家每一個公民的權(quán)利，也是現(xiàn)代政府自我檢視、自我完善的必要一環(huán)。 其次，要堅決改革金融體制，增強金融對經(jīng)濟的服務(wù)功能。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復(fù)出現(xiàn)象，也做了詳細規(guī)定。 [意義 ]第一，它是硬約束。這是我們黨歷史上第一次將 “ 問責 ” 制度納入黨的紀律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被 “ 問責 ” 官員 “ 復(fù)出 ” 作出明文規(guī)定。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創(chuàng)造美好 生活成為億萬人民的共同追求。不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎(chǔ)性工作。首先進行全面排查摸底，按照 “ 先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水 ” 的原則，對現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配。如果云南省干旱持續(xù)到 5 月中旬，現(xiàn)有 45 億立方米的庫塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無水可用的極端狀況。 3. 抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題依然突出。四是北方地區(qū)旱情露頭。云南、貴州、廣西、四川和重慶 5 省 (區(qū)、市 )耕地受旱面積 9449萬畝，占全國的 85%。即使在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達的今天，它們造成的災(zāi)難性后果仍然比比皆是。 第三，對于農(nóng)民工， 各地政府加大與企業(yè)的聯(lián)系與合作，進一步拓寬就業(yè)渠道；政府可定期、定時組織開展免費技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)，提高就業(yè)競爭力。 二、現(xiàn)狀 一方面，大量企業(yè)出現(xiàn)用工荒，另一方面，不少勞動力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農(nóng)民工群體，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾 日益彰顯?？稍O(shè)立相關(guān)機構(gòu)，對外資、外國商品的進入情況進行實時監(jiān)控，對涉及國 民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項目有效進行國家安全審查等。 由于西方掌握著國際經(jīng)濟的話語權(quán)和規(guī)則，為了進入國際市場，很多中國公司主動請國外投行、會計師事務(wù)所或評級機構(gòu)進行咨詢、審計、評級，這當中很多核心數(shù)據(jù)與規(guī)劃等重要商業(yè)機密被其所獲。 【標準表述】 [危害 ] 在很多人的意識里，談到國家安全時，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟安全聯(lián)系起來。 所謂治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機制，一是通過廣泛建立礦工工會，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實各項規(guī)章措施，維護自身的安全保障，二是通過公眾、媒體、 NGO 等的深度介入，形成一個約束資本與權(quán)力的外部力量。一些小煤礦則把礦工當作賺錢機器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日下，有時一些勞動保護用品都得礦工自己購置。 (二 )法制意識淡薄。洛陽市、伊川縣紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)，已經(jīng)啟動對駐礦監(jiān)管人員的責任追究工作。截至 4 月 6 日晚，經(jīng)初步核實，礦難發(fā)生時當班井下人員共有 98 人，其中已經(jīng)安全升井 57 人，已經(jīng)確認死亡 35 人， 6 人失蹤，爆炸還造成地面人員 5 死 1 傷。絕大多數(shù)的礦難，都是本可避免的人禍。 山西王家?guī)X煤礦透水事故搶險救援指揮部 5 日 15 時召開第十次新聞發(fā)布會。這些表達背后的民意支撐顯然不能視而不見。 （六）健全應(yīng)對輿情工作制度。其次要有高素質(zhì)的媒體評論員。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識，把群眾滿意作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，在群眾關(guān)注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政務(wù)公開，真正落實黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 5. 信息公開有助于推動整個中國民主政治的進步。 三、典型案例的啟示 【四川巴中 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府】 2020 年 3 月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年 1 月公務(wù)開支明細表，詳細記錄了每分錢公務(wù)花費，連 “ 花 1． 5元購買信紙 ” ，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友 稱為 “ 政府全裸第一例 ” 。所以，現(xiàn)在是各個領(lǐng)域都需要很好重視的時候了 ” 。企業(yè)要建立質(zhì)量風險預(yù)警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度，及時召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。召回制度不僅依賴于企業(yè)的自律和政府的他律，還依賴于市場競爭與政府監(jiān)管之外的第三種力量 —— 消費者遭遇缺陷產(chǎn)品時的制衡能力。最后在電力、交通、化工等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點，積極構(gòu)建 “ 低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū) ” ，在東部發(fā)達地區(qū)和國家重點能源基地選定典型城市進行試驗試點，總結(jié)經(jīng)驗后逐步推廣來尋求中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。能源與經(jīng)濟以至價值觀實行的大變革將引導(dǎo)人們摒棄 20 世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。 溫家寶總理也曾經(jīng)說到：如果說真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是國家制度的首要價值。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。 總之，要創(chuàng)新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意。以《政府信息公開條例》的頒布施行為契機，不斷加強制度建設(shè)，健全體制機制，建立和完善政府信息公開辦法，制定了一系列規(guī)章制度。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 13 2020 年國家公務(wù)員考試申論熱點：自主創(chuàng)新能力建設(shè) 【背景鏈接】 2020 年 3 月 5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。 五、我國實行的戶籍管理制度進一步強化了城鄉(xiāng)人口的界限和城鄉(xiāng)分離的 “ 二元社會結(jié)構(gòu) ” ，形成了越來越嚴重的經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，加劇當前日益突出的城市 “ 民工荒 ” 。這樣一個從微觀到宏觀都意味深長的問題，無疑會成為近年公務(wù)員申論考試的熱點。 其次，硬的更硬。 [意義 ]維護社會公平正義 ” ，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng) “ 小政府大社會 ” 發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。二是監(jiān)督，運用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點，及時地揭露和鞭撻社會上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達到弘揚正氣，遏制邪氣的目的。無論是上海世博會上面對數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。這個規(guī)劃不僅要有近期急務(wù)、中期目標，更要有長遠的考慮，要把切實解決農(nóng)民工子女的教育問題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來。而這些新生代農(nóng)民工 ,也是首次被寫入了 2020 年中央一號文件的群體。 三是抑制投機性購房?！拔伨印币辉~迅速成為 09 年年度熱詞。新聞媒體應(yīng)該加強宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)民眾認識到“公益勞動”不是“丟臉”，反而是一種尊嚴的體現(xiàn)。 5 (4)任何政策，都含有一定的價值導(dǎo)向。 (2)最低生活保障，在本質(zhì)上是一種社會公共產(chǎn)品，政府有義務(wù)，使其效益最大化。而出臺這一政策的依據(jù)則是 1999 年頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其第 10 條規(guī)定：“??在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當參加所在的居 民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動”。有高額價值收藏、買賣股票或其他投資行為的，有高于城市低保標準饋贈、禮金支出的，平時佩戴具有較高經(jīng)濟價值首飾的，經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費的 。家庭成員自費安排子女借讀、擇校就讀、進入私立學(xué)校就讀的 。 (2)其實，不僅在鄭州，全國很多地方都將參加公益勞動作為享受低保的一個附加條件。實際上，對享受低保者附加一定的條件，是國際通行的做法。只有讓“被幫助者”積極地在力所能及之處“回饋社會”，也只有這樣，才算是真正幫助了社會中需要幫助的人群 。其實“公益勞動”或許象征意義大于實質(zhì)意義，講究的是“回饋社會”的“雙向性”?！边@句臺詞折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無房族的困惑與無奈。盤活住房租賃市場。他們主要是 80 后和 90 后 ,總?cè)藬?shù)大約 1 個億 ,占農(nóng)民工外出打工的 60%。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應(yīng)急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓點水式的定點救助而忽略一個龐大的群體。 素質(zhì)，是我們在追求經(jīng)濟發(fā)展中被忽視的一門功課。充分運用各種新聞媒體廣泛深入 地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。在中國現(xiàn)代化的進程中，民主政治的步伐正在加速。加強對本國、本民族以及其他國家和民族文化、精神、信仰、理論的繼承、吸收與創(chuàng)新，繼續(xù)加強文化體制改革，不斷建立完善法律法規(guī)等配套措施，形成有利于出精品、出人才、出效益的體制機制，讓文化的活力充分 釋放。民工荒現(xiàn)象所折射出的，除了表層上的勞資關(guān)系糾纏不清外，還有深層的體制問題。 四、民營企業(yè)主及其管理者的整體素質(zhì)偏低，用工制度不夠科學(xué)和不規(guī)范，欠缺人性化的管理。 第四 ,從小城鎮(zhèn)向大城市逐步推動戶籍制度改革，改變長久以來的城鄉(xiāng)二元分離體制，只有這樣才能使城鄉(xiāng)居民獲得平等的法律地位和社會身份，使農(nóng)民工獲得 “ 國民待遇 ” 。 二、加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支 持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。 [措施 ]推進 政務(wù)公開，需要從各個制度層面逐步推行，目前可以重點在以下方面下功夫： 首先，完善制度建設(shè)，健全體制機制。各級行政機關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，爭取讓政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平有較大的提升。 繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。 【標準表述】 [意義 ] 胡錦濤總書記強調(diào)， “ 維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社 會主義制度的本質(zhì)要求 ” 。 17 國家公務(wù)員考試申論熱點：低碳經(jīng)濟 【背景鏈接】 隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，人類對經(jīng)濟發(fā)展方式有了更深刻的認識， “ 低碳經(jīng)濟 ” 、 “ 低碳生活方式 ” 、 “ 低碳社會 ” 等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。再次，充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟的市場體系和政策體系。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責任制度以及消費者權(quán)益保護制度相銜接。 汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強 汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對消費者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強消費者汽車質(zhì)量安全意識，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服