【正文】 難之后的奇跡，不如遠(yuǎn)離災(zāi)難本身。 23 2020 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：礦難之痛 一、礦難回放 (一 )山西王家?guī)X礦難 2020 年 3 月 28 日 14 時(shí) 30分左右，中煤集團(tuán)一建公司 63 處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公司王家?guī)X礦 (在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合作組建的華晉煤業(yè)公司 所屬 )北翼盤區(qū) 101 回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。 五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論 網(wǎng)絡(luò)輿論只能代 表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟(jì)能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂于發(fā)表意見的青年人。如邀請輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專家，采取報(bào)告會、專題講座、現(xiàn)場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓(xùn)。 首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。 （二）要建設(shè)透 明開放政務(wù)系統(tǒng)。 3. 信息公開有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。胡錦濤總書記 2020年 6 月 20 日在人民日報(bào)考察工作時(shí)指出 “ 互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力 ” 。四川巴中 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫?、政府公信力等指?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域 ，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應(yīng)對嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起 “ 紅色警報(bào) ” ，值得反思。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [影響 ] 召回事件嚴(yán)重影響到豐田乃至日本汽車的品牌形象，作為召回 事件的始作俑者，豐田自嘗苦果。其次增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。既高度重視通過提高效率來增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過實(shí)現(xiàn)社會公平來促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)持以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形 成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好社會環(huán)境。 ”2020年 3 月 14 日，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂回答記者提問時(shí)提出，社會公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝。 加快改善農(nóng)村民生。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。 最后，把握公開重點(diǎn)，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ]政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。政府用于農(nóng)民工社 會保障和社會福利的財(cái)政資金要到位，同時(shí)應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。管理部門為了便于管理民工，時(shí)有歧視性條款出現(xiàn)，令民工缺乏歸宿感，缺乏安全感。 在 2020 年中央一號文件中政府首次將 “ 新生代農(nóng)民工 ” 提法納入中央正式文件，要求 “ 采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題 ” ， 2020 年全國兩會農(nóng)民工問題繼續(xù)成為代表關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 [措施 ]增強(qiáng)軟實(shí)力的可以從以下入手： 首先，軟的要更軟。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務(wù)。一是導(dǎo)向。一個(gè)國家公民素質(zhì)如何、道德 水平如何，直接影響到這個(gè)國家的形象。 [現(xiàn)狀 ]目前我國的很多城市盡管放低了進(jìn)城門檻，實(shí)行了有條件的戶籍制度改革，嘗試著推進(jìn)城 鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，但必須正視，流動(dòng)人口要想完全融入城市，同樣需要一個(gè)相當(dāng)長的代際傳遞的過程。 7 2020 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：二代農(nóng)民工 【背景鏈接】 最新普查數(shù)據(jù)顯示，年齡在 20 歲至 30 歲之間的新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 “攢錢的速度永遠(yuǎn)趕不上房價(jià)上漲的速度。 或許，我們可以考慮調(diào)整公益勞動(dòng)的開展形式，同時(shí)考慮到一些特定人群 (如老人、小孩、殘疾人 )，盡量安排一些體力消耗小的公益勞動(dòng)。“主動(dòng)”地在接受社會幫助后， “主動(dòng)”地去“回報(bào)社會” (即使只是公益勞動(dòng)的形式 )。 【核心觀點(diǎn)】 (1)眾所周知，權(quán)利從來就不是絕對的，不受限制的，是和一定的義務(wù)和責(zé)任對應(yīng)的，那種認(rèn)為“享受 低保是無任何附件條件”的想法，無疑是認(rèn)識誤區(qū)。無正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的等。拒絕接 受低保工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的 。擁有機(jī)動(dòng)車輛 (不含殘疾人代步車 )的 。 4 (3)規(guī)定出臺引起廣泛關(guān)注。在我國社會保障還不發(fā)達(dá)的今天，必須想辦法讓那些確實(shí)需要幫助的人享受最低生活保障，不至于流離失所、衣著無落。最低生活保障制度，凸顯的是人權(quán)價(jià)值，是社會和諧。因?yàn)槿跽摺皼]有白拿政府和社會的福利”，一旦他們有能力，不再是弱勢群體時(shí)，同樣有回饋社會的能力和愿望?！案?房價(jià)”、“住房難”受到社會關(guān)注。完善商品房預(yù)售制度。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [特點(diǎn) ]他們的生活方式已經(jīng) 和城市人沒什么很大的差別：衣著潮流、手機(jī)先進(jìn)、喜歡上網(wǎng)、極少寄錢回家，就連口音都差不多。 8 2020 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：提升國民文明素質(zhì) 4 月 20 日上海世博會首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢 處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車難等問題被暴露無遺。 首先，加強(qiáng)公民道德教育。 9 2020 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：服務(wù)型政府 國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之服務(wù)型政府 【背景鏈接】 2020 年 3 月 5 日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 10 2020 年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：軟實(shí)力 【背景鏈接】 胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告 中指出，要 “ 更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 ” ，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國家文化軟實(shí)力的重要性，對興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。硬實(shí)力是重要基礎(chǔ)，發(fā)揮硬實(shí)力的作用對提高軟實(shí)力大有作為。 2.“ 民工荒 ” 的表現(xiàn)和原因 從現(xiàn)實(shí)情況來分析 ， “ 民工荒 ” 主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、技校和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞務(wù)輸出供不應(yīng)求等方面，毋庸置疑的是民工荒的發(fā)生絕非偶然，而是多種原因造成的必然結(jié)果。 “ 民工荒 ” 問題的對策 解決民工荒問題方案的核心在于保障農(nóng)民工權(quán)益，具體可以從以下幾個(gè)方面來體現(xiàn) ： 12 第一，重新審視原有的經(jīng)濟(jì)增長模式。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。 三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。初步形成政務(wù)公開工作的制度體系。各級政府要根據(jù)社會服務(wù)的需要，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開 的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、支持不能減。 堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生是政府的天職，那推動(dòng)社會公平正義就是政府的良心。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ]低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。 [理解 ]低碳不等于貧困，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會限制高能 耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；低碳經(jīng)濟(jì)并不一定成本很高，減少溫室氣體排放的很大一部分潛力是負(fù)成本的，并不需要成本很高的技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙；低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來需要做的事情，而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起的；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個(gè)人的事情，防范全球變暖，需要國際合作，關(guān)乎地球上每個(gè)國家和地區(qū)，關(guān)乎每一個(gè)人。這需要整合政府力量、民間力量、法律的力量、市場的力量去聯(lián)手設(shè)防，健全產(chǎn)品召回法規(guī)體系，使其更具權(quán)威性和可操作性；需要有關(guān)部門在監(jiān)管上形成合力，未雨綢繆，及時(shí)制定法律和規(guī)章制度及配套措施，防患于未然。建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系要注重四方面工作：一是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。 在過去的幾年中，中國互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。 2020 年 5 月 1 日，《政府信息公開條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。 四、政府提高輿情能力的措施 （一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。 （三）要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。 建立健全工作制 度是應(yīng)對輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把 “ 特定社會群體 ” 的聲音與 “ 普遍的民意 ” 割裂開來，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。新聞發(fā)言人劉德政表示，截至目前，事故井下 153 名被困人員中已有 115 人獲救。 3 月 30日，在王家?guī)X礦難發(fā)生后的第三天，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的事故通報(bào)稱，王家?guī)X煤礦施工過程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng)對措施。目前，核查工作仍在進(jìn)行中。 發(fā)生事故的礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為 15 萬噸，屬于技術(shù)改造礦井。目前中國有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。面臨 “ 停職停工 ” 的威脅，無處主張權(quán)利且生活無著的他們，明知下井工作有生命危險(xiǎn)， 也只好妥協(xié)?？梢哉f，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場反應(yīng)。 鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，特別是一些國有大礦接連發(fā)生問題，理順煤炭行業(yè)管 理體制，健全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能已顯得十分迫切。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，特別是在全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)安全的重要性某種程度甚至比一般的國防機(jī)密對國家和社會造成的影響還大。 鑒于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及各級政府控制著巨大的社會資源和政策資源，中國將會越來越吸引一些國家、國際組織和跨國公司向華派出間諜刺探經(jīng)濟(jì)情報(bào)，行賄政府官員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。 另外，還應(yīng)規(guī)范政府部門研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者接受境內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)資助的課題研究，嚴(yán)格禁止涉外部門工作人員在外企或駐華商會等 “ 變相任職 ” 。 首先，從用工方來講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機(jī)械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，在國際上還沒形成自己的競爭優(yōu)勢，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。第四，對于企業(yè)來說，一方面要摒棄 “ 唯學(xué)歷 ” 論的用人制度，避免社會資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值最大化。尤其值得注意的是，隨著人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這也直接導(dǎo)致了干旱地區(qū)的擴(kuò)大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢已成為全球關(guān)注的問題。其中 云南省耕地受旱面積 4794 萬畝，占全國的 43%。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、 河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴(yán)重。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國排在第三位，但水資源利用率只有 6%。 3. 災(zāi)區(qū)群眾收入銳減，災(zāi)民救助任務(wù)重，大春生產(chǎn)壓力大。采取水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。農(nóng)民工等一線勞動(dòng)者的工資長期在低位徘徊，國企高管等的收入遠(yuǎn)高于一線勞動(dòng)者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會的穩(wěn)定和諧。 第二，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。 2020 年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要 嚴(yán)肅追究責(zé)任。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 ，有多大的 “ 權(quán) ” 就擔(dān)多大的 “ 責(zé) ” 。 [措施 ]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開出官員明細(xì)的 “ 權(quán)力清單 ” ，更需設(shè)計(jì)出明確的失 職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問責(zé)主體、問責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責(zé)的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問責(zé)流于形式。要充分發(fā)揮金融市場對宏觀經(jīng)濟(jì)的積極作用，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能；還要要著眼于危機(jī)防范，加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。我國憲法規(guī)定，公民對于 任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。各地區(qū)各部門各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。調(diào)節(jié)社會收入分配，使之更趨公平的基礎(chǔ)之上，建立覆蓋面更為廣泛的社會保障體系，讓更多的惠民制度惠及弱勢群體，及時(shí)救助那些窮困潦 倒、產(chǎn)生絕望情緒的病患者，使他們免于生存的恐懼、