【正文】 難之后的奇跡，不如遠(yuǎn)離災(zāi)難本身。 23 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：礦難之痛 一、礦難回放 (一 )山西王家?guī)X礦難 2020 年 3 月 28 日 14 時(shí) 30分左右，中煤集團(tuán)一建公司 63 處碟子溝項(xiàng)目部施工的華晉公司王家?guī)X礦 (在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合作組建的華晉煤業(yè)公司 所屬 )北翼盤(pán)區(qū) 101 回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。 五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論 網(wǎng)絡(luò)輿論只能代 表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟(jì)能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂(lè)于發(fā)表意見(jiàn)的青年人。如邀請(qǐng)輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專(zhuān)家，采取報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種方式，定期開(kāi)展輿情培訓(xùn)。 首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。 （二）要建設(shè)透 明開(kāi)放政務(wù)系統(tǒng)。 3. 信息公開(kāi)有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。胡錦濤總書(shū)記 2020年 6 月 20 日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出 “ 互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力 ” 。四川巴中 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫取⒄帕Φ戎笜?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域 ，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問(wèn)題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起 “ 紅色警報(bào) ” ，值得反思。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級(jí)和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [影響 ] 召回事件嚴(yán)重影響到豐田乃至日本汽車(chē)的品牌形象，作為召回 事件的始作俑者，豐田自嘗苦果。其次增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。既高度重視通過(guò)提高效率來(lái)增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又高度重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形 成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。 ”2020年 3 月 14 日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì)堂回答記者提問(wèn)時(shí)提出，社會(huì)公平正義是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。 加快改善農(nóng)村民生。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確方向，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。 最后，把握公開(kāi)重點(diǎn)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ]政務(wù)公開(kāi)就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。政府用于農(nóng)民工社 會(huì)保障和社會(huì)福利的財(cái)政資金要到位，同時(shí)應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。管理部門(mén)為了便于管理民工，時(shí)有歧視性條款出現(xiàn)，令民工缺乏歸宿感，缺乏安全感。 在 2020 年中央一號(hào)文件中政府首次將 “ 新生代農(nóng)民工 ” 提法納入中央正式文件，要求 “ 采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題 ” ， 2020 年全國(guó)兩會(huì)農(nóng)民工問(wèn)題繼續(xù)成為代表關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。 [措施 ]增強(qiáng)軟實(shí)力的可以從以下入手： 首先，軟的要更軟。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務(wù)。一是導(dǎo)向。一個(gè)國(guó)家公民素質(zhì)如何、道德 水平如何，直接影響到這個(gè)國(guó)家的形象。 [現(xiàn)狀 ]目前我國(guó)的很多城市盡管放低了進(jìn)城門(mén)檻，實(shí)行了有條件的戶(hù)籍制度改革，嘗試著推進(jìn)城 鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，但必須正視，流動(dòng)人口要想完全融入城市，同樣需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的代際傳遞的過(guò)程。 7 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：二代農(nóng)民工 【背景鏈接】 最新普查數(shù)據(jù)顯示，年齡在 20 歲至 30 歲之間的新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 “攢錢(qián)的速度永遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)上漲的速度。 或許，我們可以考慮調(diào)整公益勞動(dòng)的開(kāi)展形式，同時(shí)考慮到一些特定人群 (如老人、小孩、殘疾人 )，盡量安排一些體力消耗小的公益勞動(dòng)?！爸鲃?dòng)”地在接受社會(huì)幫助后， “主動(dòng)”地去“回報(bào)社會(huì)” (即使只是公益勞動(dòng)的形式 )。 【核心觀點(diǎn)】 (1)眾所周知，權(quán)利從來(lái)就不是絕對(duì)的，不受限制的，是和一定的義務(wù)和責(zé)任對(duì)應(yīng)的，那種認(rèn)為“享受 低保是無(wú)任何附件條件”的想法，無(wú)疑是認(rèn)識(shí)誤區(qū)。無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的等。拒絕接 受低保工作人員入戶(hù)核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的 。擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛 (不含殘疾人代步車(chē) )的 。 4 (3)規(guī)定出臺(tái)引起廣泛關(guān)注。在我國(guó)社會(huì)保障還不發(fā)達(dá)的今天，必須想辦法讓那些確實(shí)需要幫助的人享受最低生活保障，不至于流離失所、衣著無(wú)落。最低生活保障制度，凸顯的是人權(quán)價(jià)值，是社會(huì)和諧。因?yàn)槿跽摺皼](méi)有白拿政府和社會(huì)的福利”，一旦他們有能力，不再是弱勢(shì)群體時(shí)，同樣有回饋社會(huì)的能力和愿望。“高 房?jī)r(jià)”、“住房難”受到社會(huì)關(guān)注。完善商品房預(yù)售制度。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [特點(diǎn) ]他們的生活方式已經(jīng) 和城市人沒(méi)什么很大的差別：衣著潮流、手機(jī)先進(jìn)、喜歡上網(wǎng)、極少寄錢(qián)回家，就連口音都差不多。 8 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：提升國(guó)民文明素質(zhì) 4 月 20 日上海世博會(huì)首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來(lái)光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺(tái)上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢 處的擁擠、世博公交站點(diǎn)前的乘車(chē)難等問(wèn)題被暴露無(wú)遺。 首先，加強(qiáng)公民道德教育。 9 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：服務(wù)型政府 國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之服務(wù)型政府 【背景鏈接】 2020 年 3 月 5 日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)稱(chēng)，要努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。 10 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：軟實(shí)力 【背景鏈接】 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告 中指出，要 “ 更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 ” ，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要性，對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。硬實(shí)力是重要基礎(chǔ)，發(fā)揮硬實(shí)力的作用對(duì)提高軟實(shí)力大有作為。 2.“ 民工荒 ” 的表現(xiàn)和原因 從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)分析 ， “ 民工荒 ” 主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、技校和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞務(wù)輸出供不應(yīng)求等方面，毋庸置疑的是民工荒的發(fā)生絕非偶然，而是多種原因造成的必然結(jié)果。 “ 民工荒 ” 問(wèn)題的對(duì)策 解決民工荒問(wèn)題方案的核心在于保障農(nóng)民工權(quán)益，具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn) ： 12 第一，重新審視原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。 三、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。初步形成政務(wù)公開(kāi)工作的制度體系。各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需要，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開(kāi) 的窗口、在線(xiàn)辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號(hào)不能變、支持不能減。 堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生是政府的天職，那推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ]低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。 [理解 ]低碳不等于貧困，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不會(huì)限制高能 耗產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；低碳經(jīng)濟(jì)并不一定成本很高，減少溫室氣體排放的很大一部分潛力是負(fù)成本的，并不需要成本很高的技術(shù)，但需要克服一些政策上的障礙；低碳經(jīng)濟(jì)并不是未來(lái)需要做的事情，而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起的；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個(gè)人的事情，防范全球變暖，需要國(guó)際合作，關(guān)乎地球上每個(gè)國(guó)家和地區(qū)，關(guān)乎每一個(gè)人。這需要整合政府力量、民間力量、法律的力量、市場(chǎng)的力量去聯(lián)手設(shè)防，健全產(chǎn)品召回法規(guī)體系，使其更具權(quán)威性和可操作性；需要有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上形成合力，未雨綢繆，及時(shí)制定法律和規(guī)章制度及配套措施，防患于未然。建立健全汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系要注重四方面工作：一是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)汽車(chē)行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。 在過(guò)去的幾年中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。 2020 年 5 月 1 日，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。 四、政府提高輿情能力的措施 （一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。 （三）要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等，如在主流媒體撰寫(xiě)評(píng)論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。 建立健全工作制 度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把 “ 特定社會(huì)群體 ” 的聲音與 “ 普遍的民意 ” 割裂開(kāi)來(lái)，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。新聞發(fā)言人劉德政表示，截至目前，事故井下 153 名被困人員中已有 115 人獲救。 3 月 30日，在王家?guī)X礦難發(fā)生后的第三天，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的事故通報(bào)稱(chēng)，王家?guī)X煤礦施工過(guò)程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng)對(duì)措施。目前，核查工作仍在進(jìn)行中。 發(fā)生事故的礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為 15 萬(wàn)噸，屬于技術(shù)改造礦井。目前中國(guó)有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。面臨 “ 停職停工 ” 的威脅，無(wú)處主張權(quán)利且生活無(wú)著的他們，明知下井工作有生命危險(xiǎn)， 也只好妥協(xié)?？梢哉f(shuō)，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng)。 鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是一些國(guó)有大礦接連發(fā)生問(wèn)題，理順煤炭行業(yè)管 理體制，健全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能已顯得十分迫切。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，特別是在全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)安全的重要性某種程度甚至比一般的國(guó)防機(jī)密對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的影響還大。 鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及各級(jí)政府控制著巨大的社會(huì)資源和政策資源，中國(guó)將會(huì)越來(lái)越吸引一些國(guó)家、國(guó)際組織和跨國(guó)公司向華派出間諜刺探經(jīng)濟(jì)情報(bào)，行賄政府官員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。 另外，還應(yīng)規(guī)范政府部門(mén)研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者接受境內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)資助的課題研究，嚴(yán)格禁止涉外部門(mén)工作人員在外企或駐華商會(huì)等 “ 變相任職 ” 。 首先，從用工方來(lái)講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機(jī)械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，在國(guó)際上還沒(méi)形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。第四，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要摒棄 “ 唯學(xué)歷 ” 論的用人制度，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值最大化。尤其值得注意的是，隨著人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這也直接導(dǎo)致了干旱地區(qū)的擴(kuò)大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢(shì)已成為全球關(guān)注的問(wèn)題。其中 云南省耕地受旱面積 4794 萬(wàn)畝，占全國(guó)的 43%。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大部、山西南部、 河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴(yán)重。云南省的水資源是比較豐沛的，在全國(guó)排在第三位，但水資源利用率只有 6%。 3. 災(zāi)區(qū)群眾收入銳減，災(zāi)民救助任務(wù)重，大春生產(chǎn)壓力大。采取水庫(kù)供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。農(nóng)民工等一線(xiàn)勞動(dòng)者的工資長(zhǎng)期在低位徘徊，國(guó)企高管等的收入遠(yuǎn)高于一線(xiàn)勞動(dòng)者，收入差距逐步拉大，勢(shì)必會(huì)挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。 第二，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。 2020 年溫家寶政府工作報(bào)告指出：強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，要 嚴(yán)肅追究責(zé)任。制約、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 ，有多大的 “ 權(quán) ” 就擔(dān)多大的 “ 責(zé) ” 。 [措施 ]一方面要從立法上進(jìn)一步細(xì)化政府和官員的權(quán)責(zé)，不僅開(kāi)出官員明細(xì)的 “ 權(quán)力清單 ” ，更需設(shè)計(jì)出明確的失 職狀態(tài)下的責(zé)任后果；另一方面，須以嚴(yán)密的規(guī)則將各種責(zé)任方式、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)程序以及責(zé)任實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對(duì)問(wèn)責(zé)的事后監(jiān)督制度，對(duì)免職官員的復(fù)出進(jìn)行必要的約束，以防止官員問(wèn)責(zé)流于形式。要充分發(fā)揮金融市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極作用，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能；還要要著眼于危機(jī)防范，加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。我國(guó)憲法規(guī)定，公民對(duì)于 任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。各地區(qū)各部門(mén)各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，使之更趨公平的基礎(chǔ)之上，建立覆蓋面更為廣泛的社會(huì)保障體系，讓更多的惠民制度惠及弱勢(shì)群體，及時(shí)救助那些窮困潦 倒、產(chǎn)生絕望情緒的病患者，使他們免于生存的恐懼、