【正文】 考試申論熱點(diǎn)：政務(wù)公開 14 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 15 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) ：公平正義 16 國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：低碳經(jīng)濟(jì) 17 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：產(chǎn)品質(zhì)量召回 18 2020 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力 20 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：礦難之痛 23 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：國(guó)家機(jī)密與經(jīng)濟(jì)安全 26 2020 年國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：用工荒與就業(yè)難 28 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：抗旱救災(zāi) 28 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：體面勞動(dòng) 30 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：?jiǎn)栘?zé)機(jī)制 32 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：壟斷行業(yè)改革 33 2020 年國(guó)家公務(wù)員 申論熱點(diǎn)：讓人民批評(píng)政府 34 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：校園安全 35 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生問(wèn)題 36 2020 年公務(wù)員申論：兩大主干題型背后的思維能力 38 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：提升國(guó)民文明素質(zhì) 40 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：三農(nóng)問(wèn)題 41 國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：怎樣確保 “權(quán)為民所用 ” 42 網(wǎng)游實(shí)名制 43 考核干部的家庭道德 46 治安積分卡 48 新型農(nóng)村金融制度 50 “廉潔操”事件 51 封村管理所帶來(lái)的爭(zhēng)議 53 事業(yè)單位“去行政化” 55 2 暴雨沖出來(lái)的市政建設(shè)問(wèn)題 58 藥品的“集中采購(gòu)” 60 精英移民”背后的人才流失 62 沈浩精神”背后的浩然正氣 65 紫金礦業(yè)污染事件 68 石油污染海洋 69 “綠豆?jié)q價(jià)”事件 70 “優(yōu)良工程”事件 72 “樓半半”背后的野蠻拆遷 75 “最牛公函”后的行政干預(yù) 77 國(guó)人的“狀元情結(jié)” 79 應(yīng)試教育缺陷 81 公務(wù)員雇員制 84 城市化背后的留守兒童 85 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：尊嚴(yán) 87 3 “捆綁式”低保 【社會(huì)問(wèn)題的背景】 (1)河南鄭州市日前出臺(tái)《鄭州市城市居民最低生活保障工作規(guī)范》，規(guī)定拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)、無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)等 12 類人群不能享受城市低保待遇。申請(qǐng)人的法定贍養(yǎng)人、撫 (扶 )養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫 (扶 )養(yǎng)能力，但未依法履行贍養(yǎng)、撫 (扶 )養(yǎng)義務(wù)的 。盡管存在“騙領(lǐng)低?！钡默F(xiàn)象，但也不宜在法律之外人為縮小低保對(duì)象的范圍。如“無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的 ”，規(guī)定并沒有強(qiáng)制參加公益勞動(dòng)，只要有正當(dāng)理由即可，如果從這個(gè)角度看，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為鄭州的規(guī)定，不僅沒有什么不可，而且完全合情合法。更重要的是到社區(qū)和街道參加這種公益勞動(dòng)，等于昭告了自己的貧困身份，是對(duì)貧困者的一種變相示 眾，有拿尊嚴(yán)換飯碗之嫌。堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求。 二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲。 [重要性 ]隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會(huì)亟須對(duì)他們?cè)诔鞘忻媾R迫切的婚姻、身份認(rèn)同等問(wèn)題予以關(guān)注。 國(guó)家形象是國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的看法，是一個(gè)國(guó)家在世界上的口碑。 其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。 [涵義 ]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以 “ 為人民服務(wù) ” 為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。載體是本國(guó)、本民族的文化、精神、傳統(tǒng)和理論本身。下文老師根據(jù)公務(wù)員考試申論考試特點(diǎn)給出了 “ 民工荒 ” 的相關(guān)背景知識(shí)及原因、對(duì)策等申論備考資料供廣大考生查閱。 二、隨著年輕一代的成長(zhǎng)，中國(guó)的教育制度以及就業(yè)觀念的變化，愿意做一線工人的人員比例必然減少，他們更期望以平等 而有尊嚴(yán)的方式成為勞動(dòng)者。勞動(dòng)力的無(wú)序流動(dòng)，勞動(dòng)力供需的信息不通暢加劇了“ 民工荒 ” ，建立完善的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)，在勞動(dòng)力輸出地區(qū)與用工地區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系等問(wèn)題已提上了日程。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。第二天財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部相繼在各自官網(wǎng)亮出 2020 年收支預(yù)算總表。 再次，創(chuàng)新審批方式 推進(jìn)行政審批制度改革。歸根結(jié)底，要看立足點(diǎn)是否真正放在加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 上。 不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把積極穩(wěn)妥推 進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)的突破口。 [內(nèi)涵 ]我國(guó)現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公平主要包括三方面內(nèi)容：縮小高收入者與低收入者收入差距過(guò)大的問(wèn)題；縮小城鄉(xiāng)之間的差距和發(fā)展不平衡問(wèn)題；縮小東部與中、西部之間的差距和 發(fā)展不平衡問(wèn)題。 [措施 ]縱觀世界各國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的行動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。此后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》等也相繼出臺(tái)。同時(shí)，對(duì)于維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益也有巨大促進(jìn)作用。四是建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實(shí)保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。 二、名詞解釋 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室（人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室）是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。 “ 全裸 ” 鄉(xiāng)政府給我們的啟示： 21 1. 信息公開有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)輿情創(chuàng)造條件。 （五）對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的訓(xùn)練。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問(wèn)題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問(wèn)，不作無(wú)謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。而我們的現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題甚至解決問(wèn)題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動(dòng)制度改進(jìn)或者推出的卻是南轅北轍違背常識(shí)的制度。伊川礦難已經(jīng)造成 28 人死亡，仍有多人下落不明。在這 個(gè)基礎(chǔ)上，奇跡才有價(jià)值和意義。 事故責(zé)任人的追捕工作進(jìn)展順利。 二、礦難原因 表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、法制意識(shí)淡薄、礦工維權(quán)難這三大原因。 (三 )礦工維權(quán)難。煤礦開采的暴利和礦工生命的廉價(jià)，使一些礦主視礦工的人命如草芥。作為一些地方的主要產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的煤礦能解決就業(yè)問(wèn)題，也是主要稅源，一旦取締，會(huì)使當(dāng)?shù)卣l(fā)生財(cái)政困難。 26 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：國(guó)家機(jī)密與經(jīng)濟(jì)安全 【背景鏈接】 2020 年 7 月 5 日，上海市國(guó)家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國(guó)家工作人員受賄罪，對(duì)澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等 4 人作出批準(zhǔn)逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。而高房?jī)r(jià)的一個(gè)直接后果就是許多人買不起房，這對(duì)中國(guó)社會(huì)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大沖擊。幾乎所有跨國(guó)公司的駐華代表，都有在相關(guān)部門或大型企業(yè)任職的經(jīng)歷。 “ 大學(xué)生就業(yè)難 ” 熱度不曾減退， “ 用工荒 ” 也不是真正的無(wú)工可用， “ 用工荒 ” 與 “ 就業(yè)難 ” 在中國(guó)矛盾地存在。 三、對(duì)策 第一，根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。僅僅從自然的角度來(lái)看，干旱和旱災(zāi)是兩個(gè)不同的科學(xué)概念。 在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，意義重大。而且，飲水困難群眾主要分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，部分山區(qū)群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達(dá)到 30— 80元。去年 9 月以來(lái)，云南、貴州大部及廣西、四川、重慶的部分地區(qū)降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。 (二 )旱災(zāi)的影響 30 1. 西南旱區(qū)飲水困難人口不斷增加，解困難度越來(lái)越大。組織旱區(qū)對(duì)缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶排查摸底，進(jìn)一步細(xì)化完善供水方案，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水。 2020 年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：體面勞動(dòng) 【背景鏈接】 31 2020 年 04 月 27 日，胡錦濤全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話中指出，要切實(shí)實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。從這個(gè)角度來(lái)看，提高勞動(dòng)報(bào)酬，關(guān)系到我國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵 ]問(wèn)責(zé)機(jī)制說(shuō)到底是一個(gè)誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，是一個(gè)向誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。 以前行政行為出問(wèn)題，主要問(wèn)責(zé)行政負(fù)責(zé)人，黨委負(fù)責(zé)人并沒有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的規(guī)定。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ]加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一。 最后，要堅(jiān)決改革現(xiàn)行的資源價(jià)格和財(cái)稅體制，真正建立起能夠反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損壞成本的價(jià)格形成機(jī)制和能夠反映區(qū)域貢獻(xiàn)差異 和區(qū)域發(fā)展需要的財(cái)政分配制度，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化。 第二，要認(rèn)真受理群眾的批評(píng)，讓群眾的批評(píng)、監(jiān)督、意見，能夠得到認(rèn)真地采納，得到政府的尊重，讓 群眾真切感受到作為公民的榮譽(yù)感。在寧?kù)o的校園頻發(fā)如此血腥的慘案，對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為不利。 基于社會(huì)貧富差距不斷拉大、社會(huì)公平正義尚未實(shí)現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)因素，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的群眾存在著不公平感和壓抑感。但讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府往往是 “ 知易行難 ” 。不少領(lǐng)導(dǎo)干部在不同場(chǎng)合表示，歡迎媒體監(jiān)督批評(píng)政府，多反映百姓呼聲。 [措施 ]壟斷行業(yè)改革可以從以下方面入手： 首先，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。第三，它是民字牌。所以問(wèn)責(zé)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力就要落實(shí)在群眾的監(jiān)督權(quán)上。不斷提高廣大勞動(dòng)群眾的綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。 [對(duì)策 ] 要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ] 合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的最重要體現(xiàn)。 3. 如果具備人工增雨的作業(yè)條件，氣象部門應(yīng)開展人工增雨作業(yè)，有效增加降水量。以 1000 萬(wàn)人測(cè)算，通過(guò)水庫(kù)供水，實(shí)施應(yīng)急調(diào)水，打井開采地下水以及群眾自救等措施可解決 300 萬(wàn)人，尚有 700 萬(wàn)人需要靠拉水送水來(lái)保障飲水，確保人畜飲水的難度越來(lái)越大。 2. 溫度偏高，目前云南冬季以來(lái)的平均溫度是 1950年到現(xiàn)在為止最高的。一些旱區(qū)持續(xù)受旱時(shí)間接近 5 個(gè)月，現(xiàn)在仍呈發(fā)展趨勢(shì) 。旱區(qū)要把抗旱工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好。干旱一般是長(zhǎng) 期的現(xiàn)象，而旱災(zāi)卻不同，它只是屬于偶發(fā)性的自然災(zāi)害，甚至在通常水量豐富的地區(qū)也會(huì)因一時(shí)的氣候異常而導(dǎo)致旱災(zāi)。 第二，對(duì)于高校畢業(yè)生，首先要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊(duì)去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去；要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)一部分大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)道路。勞動(dòng)力市場(chǎng)的整個(gè)趨勢(shì)是供大于求，就業(yè)難將長(zhǎng)期存在。 [措施 ] 中國(guó)應(yīng)盡早制定一部專門針對(duì)外國(guó)企業(yè)的反商業(yè)賄賂法，運(yùn)用法律手段，使防范各類國(guó)際不良企業(yè)和個(gè)人侵蝕中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益的舉措機(jī)制化、日?；?。境外利益集團(tuán)一般通過(guò)在華機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行利益輸送、政策游說(shuō)以及商業(yè)情報(bào)的搜集等方式來(lái)獲取中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情報(bào)。 中國(guó)是鐵礦石的需求大國(guó)，進(jìn)口世界一半多的鐵礦石。 三、解決方針 全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施： (一 )落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制 25 (二 )改善煤礦安全生產(chǎn)條件 (三 )提高煤礦安全生產(chǎn)水平 (四 )健全安全管理體制和機(jī)制 (五 )形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍 總而言 之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問(wèn)題。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤(rùn)空間加大，超負(fù)荷生產(chǎn)成為順利完成財(cái)政指標(biāo)、刷新 GDP 的首選。但本該代表工人利益的工會(huì)，在礦工面臨死亡威脅時(shí)缺位了。 具體原因如下： (一 )安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。通過(guò)有關(guān)部門多渠道做工作， 6 日上午， 2 名該煤礦重要知情人員主動(dòng)到 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部說(shuō)明情況，配合救援工作。31” 礦難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，礦難已經(jīng)導(dǎo)致 40人死亡， 6 人失蹤。與其期盼災(zāi)