【正文】 務，擴大服務范圍，提高服務質量。 中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出 “ 問題一個系統(tǒng)又一個系統(tǒng)的出，再一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個好辦法?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網(wǎng)絡輿論也越來越受到重視。 4. 信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。 信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質高、組織工作業(yè)務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。通過專門培 22 訓，提高公務員與媒體打交道的能力、運用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導的能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。 ” 而網(wǎng)絡輿論的現(xiàn)實表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。事故發(fā)生后，已確認 109 人安全升井，尚有 153人被困井下。 一次又一次的血淚教訓再三證明，天災雖難防，人禍卻可免。 2020 年 3 月 31 日 19 時 20 分左右，伊川國民煤業(yè)有限公司井下 21 煤工作面回風巷施工過程中瓦斯突出，逆流從負井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。 24 此前，礦難發(fā)生后逃逸的礦長王國政已經(jīng)自首，多名逃逸的副礦長、記工員、駐礦安監(jiān)員被抓捕歸案。我國不少煤礦自然開采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災害的能力不足，對防范傷亡事故沒有把握。另外由于礦山勞動力的供過于求、工作機會的稀缺，很多人最擔心下崗，煤礦侵犯礦工權益的事情時有發(fā)生。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護于不顧，超限開采、超負荷運轉 。 所謂決策模式，即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準問題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施 。但是在與國際礦業(yè)巨頭的談判中，中國這個需求大國甚至連 “ 首發(fā)價 ” 都拿不到，國際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國的貿易中獲取的溢價高達 7000 億人民幣。發(fā)達國家的政策游說一般都制定有一整套制度和程序來規(guī)范游說活動，而中國在這方面卻顯得非常 混亂。 同時，對境外利益集團的游說活動要進行嚴格限制，而不是像現(xiàn)在這樣無拘無束。而用工荒只是暫時的，結構性的。其次要加強就業(yè)指導，除改變大學畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼續(xù)加強和完善相關的扶持政策并使之長效化。 干旱和旱災從古至今都是人類面臨的主要自然災害。 當前全國旱情主要有以下四個特點：一是西南地區(qū)旱情十分嚴重。云南省農業(yè)直接經(jīng)濟損失已超過 170 億元。 降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很嚴重，出現(xiàn)嚴重的干旱。 2. 抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。 (二 )抗旱救災措施 第一，旱區(qū)各級防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。工資的水平直接關系到普通勞動者的幸福指數(shù)，關系到他們的生活尊嚴。 第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結奮斗凝聚強大精神力量。 32 2020 年國家公務員考試申論熱點：問責機制 【背景鏈接】 中共中央政治局 2020 年 5月 22 日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》。常態(tài)化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎，通過立法確保各級政府部門和官員的權力始終處于一種負責任狀態(tài)，杜絕任何行使權力的行為脫離法定責任機制的監(jiān)控。這個規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出 “ 檢舉、控告 ” 是黨政領導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。要把政府職能切實轉到宏觀調控、社會管理和公共服務上來，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求合理定位，加快推進行政審批制度改革。這顯示出中國在鞏固經(jīng)濟復蘇成果的同時，進一步奉行以人為本理念、廣開言路、打造責任政府的決心。 35 2020 年國家公務員考試申論熱點：校園安全 【背景鏈接】 2020 年 5 月 3 日，周永康在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議上指出，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導高度重視針對小學生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要指示，要求依法嚴肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實加強校園安全防范。要減少類似事件的發(fā)生，應該從以下幾個方面入手。 孩子是民族的未來，這些還未長大的 中小學生，是我國社會安全環(huán)節(jié)上最薄弱的一環(huán)。 [條件 ]讓人民真實、充分、善意地批評政府，幫助政府改進工作，應該從以下方面創(chuàng)造條件： 第一，政府的工作應盡量公開透明，加大政務公開力度，及時公開政務信息，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。繼續(xù)大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，深化國有企業(yè)改革，推進壟斷性行業(yè)體制改革，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在一般競爭性領域的優(yōu)勢，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。行政性壟斷導致中小企業(yè)發(fā)展困難、價格關系扭曲、結構調整進展緩慢、資源消耗過高等，不利于我國經(jīng)濟又好又 快的發(fā)展。第二，它是寬范圍。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到更充分更有效的保障。改變勞動報酬過低的局面，有利于拉動消費、擴大內需。 第三，建立長效抗旱機 制，通過編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實施，建立完善抗旱應急水源工程、旱情監(jiān)測預警、抗旱指揮調度、抗旱保障等體系，全面提高我國綜合抗旱減災能力。 四、面對旱災我們應采取的措施 (一 )減少旱災所造成的損失 1. 加強雨水情、旱情的監(jiān)測分析和會商研判。因為缺乏必要的水利設施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。西南地區(qū)許多水庫主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯過了這個時機，水庫就只能夠吃老本。目前，全國因旱飲水困難人數(shù)達 2212萬人，是多年同期的 ，其中 79%集中在西南 5 省 (區(qū)、市 )。時至今日，全國耕 地受旱面積 億畝，其中作物受旱面積 8579 萬畝， 2212 萬人因旱災導致臨時飲水困難。 2020 年國家公務員考試申論熱點：抗旱救災 一、名詞解釋 29 干旱是因長期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。 其次，從對求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農民工欠缺的，也是大學生們所不具備的。 28 2020 年國家公務員申論熱點：用工荒與就業(yè)難 一、背景 人保部門的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2020 年，全國高校畢 業(yè)生為 630 萬人，比 2020 年的 611 萬多 19 萬人，就業(yè)形勢非常嚴峻。 [跨國企業(yè)竊取中國商業(yè)機密的方式 ] 27 一是通過在華外 國企業(yè)商會舉辦研討會等形式，對國家有關部門的決策施加影響；二是通過在中國的渠道尋找利益代言人。中國鋼企自然要把這龐大的成本轉嫁給其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)，這最終要消費者付費買單。 如此，礦難才會有根治的希望。教訓證明，本應是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級地方政府，往往會成為煤礦直接或間接的經(jīng)營者。安全生產(chǎn)的技術設備非常昂貴，當?shù)V工死亡補償過低時，礦主就會受經(jīng)濟規(guī)律驅使，在安全上偷工減料?？梢哉f礦難最直接的原因， 是規(guī)章制度形同虛設，法律法規(guī)沒有落實到位。王國政是伊川縣國民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村委會主任。 現(xiàn)場搶險救援指揮部稱，經(jīng)初步核查，該礦共有職工 300 人左右，其中管理人員、技術人員和勤雜人員 53 人，臨時招用的井下工人 250 人左右。 只有責任的歸于責任，人禍所導致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保障。這些在塵世間摸爬滾打久經(jīng)歷練的兄弟，吃樹皮，喝臟水，把礦燈收集起來，以保證救援到來的那一刻它們還能準確指示自己的方位。 表達自由是民主的前提，網(wǎng)絡輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動推波，形成強大的壓力 ，不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益，也是制度改進的推動力量。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊伍密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。因此，要主動與網(wǎng)絡媒體建立聯(lián)系，特別是在權威網(wǎng)站上及時將群眾關注的熱點問題 公開，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是其他部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。而政務信息公開和透明，正是地方基層政權建設的重要組成部分。本次推出的常州環(huán)保局長 “ 批評有獎 ” 就是一個很好的尊重網(wǎng)絡民意的案例，有一定的推廣和借鑒價值，北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會會長閔大洪點評時認為 “ 對于網(wǎng)絡批評和網(wǎng)絡監(jiān)督，領導干部應有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流 ” 。三是加強公共檢測機構能力建設，大力加強第三方質量檢 測機構的汽車產(chǎn)品強制性標準檢測能力建設和質量事故鑒定能力建設，不斷完善產(chǎn)品質量評價方法和評價體系。 建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護消費者的人身財產(chǎn)安全，促進消費，提高人們的物質生活水平，還可以促進企業(yè)加強行業(yè)自律，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出社會的責任感。 自 2020 年起，我國第一個有關缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī) —— 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質。穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度，有序推進農村土地管理制度改革，加快農村金融改革步伐，繼續(xù)深化農村綜合改革。加強和改進農產(chǎn)品市場調控，保持價格合理水平。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關鍵要看農業(yè)基礎是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點是否切實向農村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農民。政府各個部門要狠抓清權確權，繪制權力運行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開權力事項、工作規(guī)則、流程圖等，便于社會各界了解和監(jiān)督。 14 2020 年國家公務員考試申論熱點：政務公開 【背景鏈接】 2020 年 3 月 30 日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了 2020 年部門預算，這是我國決定三年內公開中央部門預算后，第一個公開部門預算的中央部委。 【標準表述】 [意義 ]提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。 第二，建立供求信息對應的有序的勞動力市場已迫在眉睫。這是 “ 民工荒 ” 出現(xiàn)的必然。 11 2020 年公務員考試申論熱點預測： “ 民工荒 ”問題 “ 民工荒 ” 所折射出的社會問題除了表層上的勞資關系糾纏不清外，還有深層的體制問題，是近年公務員申論考試考查的熱點話題。不僅僅是簡單的文化與影視傳播、介紹與宣傳，是一個從國家到國民素質的提升與展示過程，是本國文化發(fā)揚光大的過程。建設服務型政府的立足點是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強社會管理、公共服務的職能力度，加大公共服務投入，讓公共服務均等化，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學校、機關、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠 ! 國民文明素質問題的形成有其深層次的復雜原因，是個人內在修養(yǎng)和社會環(huán)境影響共同作用的結果。他們有越來越多的權益訴求，與他們的父輩已經(jīng)不可同日而語。 6 四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。隨后在政府工作報告時強調：要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 (5)有不少反對者認為，雖然讓享受低保者參加的不過是清除城市牛皮癬和打掃社區(qū)衛(wèi)生這類簡單的公益勞動，但活動頻繁，幾乎每周都有，而一些老年人根本力不從心。 (3)以鄭州為例，在規(guī)定 12 類人群不能享受城市低保待遇時，都有特定的限制條件。但也有不同意見，有網(wǎng)友說，低保保障的是公民的生存權。因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法行為正處于被司法機關處罰 期間的，違法人員本人不能享受城市低保待遇 。 1 2020 年國家公務員考試申論熱點 “捆綁式”低保 3 2020 年國家公務員考試申論熱點：蝸居 5 2020 年國家公務員考試申論熱點：二代農民工 7 2020 年國家公務員考試申論熱點：提升國民文明素質 8 2020 年國家公務員考試申論熱點：服務型政府 9 2020 年國家公務員考試申論熱點：軟實力 10 2020 年公務員考試申論熱點預測： “民工荒 ”問題 11 2020 年國家公務員考試申論熱點：自主創(chuàng)新能力建設 13 2020 年國家公務員